レッスン2：積極的かつ予防的な対応に重点を移す

機関間の緊密な連携は、特に金融・銀行分野における汚職、浪費、悪質行為の防止と撲滅の有効性向上に貢献しています。（写真：ダン・コア）

レッスン2：積極的かつ予防的な対応に重点を移す

「一つの事件を処理し、全地域、全現場に警告する」というモットーを掲げ、厳格な対応で予防を推進するトー・ラム事務総長は、積極的に違反を警告し、小さな違反が積み重なって大きなミスにならないようにすることに重点を移すよう、断固とした指示を出した。

早期発見、早期治療

中央内政委員会によると、第13回党大会期間中、関係機関は中央委員会の管理下にある政治局員、書記局員、党と国家の主要幹部を含む40人以上の幹部を解任、停職、辞任、または罷免した。2025年の最初の9か月間で、中央委員会の管理下にある幹部および元幹部に対する懲戒処分は19件で、そのうち3件は刑事訴追された。

第13期における汚職撲滅活動は、「禁域なし、例外なし」の決意を貫き、影響範囲と被害額が甚大な重大事件を多数摘発し、厳正に処理しました。特に、トゥアンアン、フックソン両グループの株式会社および関連機関・団体で発生した2件の汚職事件については、中央監察委員会は8/8の検査を完了し、8つの党組織に違反の兆候が見られ、76の党組織と130人の党員を懲戒処分しました。また、中央委員会、政治局、書記局に対し、9つの党組織と11人の党員を懲戒処分するよう提言しました。同時に、中央監察委員会は、省市人民委員会の党員委員会に違反の兆候が見られた場合、13の常任委員会と省レベルの監察委員会に対し、検査を行うよう指示しました。現在までに、地方レベルでの監察はほぼ完了しており、検察機関はこれら2件の重要事件の第一審審理を終えています。

上記の数字は、痛ましい現実を反映している。腐敗との闘いは常に継続的かつ休むことなく行われ、多くの事件や出来事が厳格に処理され、多くの幹部や党員が、誰であれ違反を犯したが、深刻な事件は依然として発生しており、腐敗の「根源と先端の両方」に対処するには、考え方と方法に大きな変革が必要である。

違反行為を早期かつ遠隔から積極的に検知し、未然に防ぐことは、党の監察活動における一貫した原則である。中央監察委員会副委員長のハ・クオック・チ氏は、腐敗防止と撲滅において、違反行為への対処のみに注力すると、当局が介入した際に幹部の損失、党組織の戦闘力喪失、そして国の経済・資源損失の克服が困難になると述べた。

ラオカイ省リラマ社で発生した事件では、元省党書記、元省人民委員会委員長、元部・支部長7名を含む9名の幹部が有罪判決を受けた。タインホア省のカオ・ティエン・ドアン（通称ドアン氏）関連の事件では、11名の被告が起訴され、多くの元省幹部が書記局により党から除名される懲戒処分を受けた。ハ・クオック・チ同志は、違反行為が長引けば長引くほど、累積する影響は大きくなり、人々の信頼は損なわれると述べた。財務管理、土地、鉱物資源などにおける異常な兆候は、適時に監視・防止されなければ、違反行為の結果は予測不可能となる。したがって、違反行為への徹底的な対応と並行して、テーマ別監督、定期監督を強化し、ネガティブな影響を受けやすい敏感な分野に重点を置く必要がある。

積極的姿勢への移行において新たに注目すべき点は、政治局と書記局の決議と結論の実施状況について、新たな文書が発表され次第、定期的に監視が行われるようになったことです。委員会は、組織再編の実施状況の監視に重点を置き、財政管理、建設、土地、環境、産業・貿易、司法などの分野における地方分権、権限委譲、権限分割を監視する作業部会を設置し、問題を迅速に把握し、迅速な解決策を提案できるようにしています。

監視と現地管理業務の質の向上

監視、地域情勢把握、定期的な監督といった活動は、欠陥、瑕疵、違反の兆候を速やかに発見することを目的としている。しかしながら、近年の事例を振り返ると、監視と地域情勢把握の活動は依然として限界がある。多くの違反は長期化し、極めて深刻な結果を招いているにもかかわらず、徐々に発見され、党組織と党員の欠陥と違反の複雑な展開を招いている。多くのレベル、部門、分野で重大な違反が発生し、極めて甚大な被害をもたらしている。

中央監察委員会第二地区部長のチュー・ヴァン・チエン同志によると、原因は多岐にわたり、その一つとして、監察担当幹部の一部に、資料収集、情報分析・処理の手法と技能が不足していることが挙げられる。新たな情勢の下、政治体制は断固として体制の合理化を進め、各クラスの党大会を開催するとともに、デジタルトランスフォーメーション、科学技術の発展、経済成長の面で飛躍的な進歩を遂げている。監察担当幹部一人ひとりに、多くの困難で新たな任務が課せられており、能力と資質の向上、革新、積極的な状況把握が求められている。党組織、党員、関係機関と連携し、情報を収集、統合、分析、評価、論評し、違反の兆候、特に緊急かつ顕著な問題を特定して、速やかに監察と対応について助言する必要がある。

違反を早期かつ遠隔から防止するために実施された根本的な解決策の一つは、役職や権限を持つ人々の資産や収入の申告に対する管理強化、公務活動における公開性、透明性、説明責任の強化である。この問題について具体的かつ詳細に規定した党文書や国家法は数多く存在するが、その実効性は高くない。スエンベト石油会社で発生した事件において、ベンチェ省党委員会前書記のレ・ドゥック・トー氏は、党規約と国家法、党員の禁止事項に関する規定、資産や収入の申告と透明性確保において模範を示す責任に重大に違反し、資産の出所や変動について、不誠実かつ不完全な説明をし、規定に従わなかった。

この業務の有効性を高めるため、政治局は2022年2月8日付で「資産・所得管理機関間の連携に関する規則」に関する決定第56-QD/TW号を、また2024年12月4日付で「資産申告および管理における党の指導力の継続的な強化に関する結論第105-KL/TW号」を公布した。中央監察委員会は、それぞれの機能、任務、権限に基づき、政府監察機関、公安省、財務省、ベトナム国家銀行、その他の機関・組織を統括し、これら機関・組織と連携して、幹部、公務員、公務員の資産・所得管理における連携を図る。

デジタルトランスフォーメーションの強力な運用に加え、幹部・党員の資産と収入に関するデジタルデータベースを段階的に構築し、税金、銀行、土地、公証人などと連携することで、資産の合法性と変動をより迅速かつ正確に検証できるようになりました。違反の兆候がある場合のみ検査するだけでなく、抜き取り検査という形式も導入しました。幹部が虚偽の申告を行ったり、資産の出所を説明しなかったりした場合、管理機関は行政処分を提案することができ、必要に応じて捜査機関への移管による刑事処分も検討します。

同期的な調整により、迅速な対応メカニズムを備えた形式から実質への強力な転換が実現し、TNLPTC の予防と対策の有効性が向上し、党の TNLPTC に対する戦いにおける新しい観点と新しい考え方の実現に貢献します。つまり、予防が主要で、根本的で、長期的であり、検出と処理が重要で、突破口となります。

（つづく）

レッスン1：標識と違反の特定

ティウ・フォン

出典: https://nhandan.vn/bai-2-chuyen-manh-trong-tam-sang-chu-dong-phong-ngua-post919479.html