国家防衛と安全保障の潜在力を強化し、国際条約の執行の有効性を向上させる

10月31日午前、第7グループ（ゲアン省とラムドン省の国会代表団）での議論で、国会議員らは、国防産業、安全保障、産業動員に関する法律と国際条約法のいくつかの条項を改正および補足することは、制度を完備させ、新たな状況における発展、統合、国防の要件を満たすために不可欠な要件であると述べた。

Báo Đại biểu Nhân dân•31/10/2025

イノベーションの精神を完全に制度化する

グエン・チュオン・ザン国会議員（ラムドン省）は、国防産業・安全保障・産業動員法の改正の必要性を強調した。したがって、法文書間の一貫性と同期を確保し、特に科学技術開発とイノベーションに関する政治局決議第57号の精神を完全に制度化するために、改正の範囲を見直し、更新し、拡大する必要がある。

20251031-t7-3(1).jpg — *グエン・チュオン・ザン国会議員（ラム・ドン省）が演説する。写真：ファム・タン*

代表者によると、現行法第21条第1項には具体的な規定がないため、立法上の技術的欠陥を克服し、法制度の整合性を確保するために改正が必要である。

国防安全保障産業基金を国防産業基金と安全保障産業発展投資基金という2つの独立した基金に分割することに関して、代表団は、これは現実に即した正しい政策であるが、特に兵器や特殊技術装備の研究・製造業務の支援、およびリスクは高いが潜在的に広範囲に及ぶイノベーションプログラムの実施において、両基金の運用メカニズムに決議57の精神を完全に制度化する必要があると述べた。

安全保障産業団地に関する補足規則の内容については、代表者らは、現行の防衛産業団地に関する規則（現行法第42条、第43条、第45条）に沿って調整する必要があると示唆した。防衛産業団地の改正を伴わずに安全保障産業団地のみを補足すると、組織、機能、運用目標において類似した特徴を持つ2つのモデル間の整合性が欠如することになる。

20251031-t7-4(1).jpg — *グエン・タオ国会議員（ラムドン省）が演説する。写真：ファム・タン*

一部の代表者は、草案第23条第3項の改正も提案した。現行規定では、緊急公共投資手続きの適用対象は戦略的に重要な兵器及び技術装備の研究開発に関するプロジェクト及び工事のみとされているからである。一方、今国会に提出されている建設法（改正案）では、緊急公共投資手続きの適用範囲が緊急性の高いプロジェクトにまで拡大されている。この規定が国会で可決された場合、両法間の整合性を確保するために調整が必要となる。

これを踏まえ、意見では、実施の一貫性、統一性、実現可能性を確保するために、起草機関が引き続き決議57号と科学技術法（2015年改正）の精神を包括的に検討し、完全に制度化することを確実にすべきであると提言している。

セキュリティ産業の発展、国家の技術的自立に向けて

20251031-t7-5(1).jpg — *国会議員チン・ティ・トゥ・アン氏（ラムドン省）が演説する。写真：ファム・タン*

政府の提案に賛同する代表のチン・ティ・トゥ・アイン氏（ラムドン省）は、急速に変化する世界情勢と地域情勢、特にデジタル技術、人工知能、サイバーセキュリティの課題の急速な発展を背景に、法律を改正することが極めて緊急であると述べた。

代表は、2025年6月12日付首相決定第1131/QD-TTg号を引用し、11の国家戦略技術群のリストを公布した。このリストでは、人工知能、クラウドコンピューティング、量子コンピューティング、ビッグデータ、ブロックチェーン、サイバーセキュリティといった主要分野が明確に特定されている。これらは基盤技術であり、今後のベトナムの発展戦略の方向性と合致するものである。したがって、法案第45a条第2項a号に規定されている内容は適切であり、決定第1131号に記載されているリストと整合するようにまとめ、グループ化する必要がある。

チン・ティ・トゥ・アン代表はまた、「バイオセキュリティ」の概念を明確にし、生物学的因子、毒素、または関連情報の悪用を防止し、公衆衛生、国家経済、環境への危害を回避するための措置と政策の組み合わせと捉えることを提案した。現状では、バイオセキュリティは非伝統的な国家安全保障の柱の一つと捉えるべきである。

第45a条第2項bの「戦略技術及び基盤技術の習得」に関して、代表者は、ローカリゼーション、デコード、習得、そして技術の自立という各段階のレベルを明確に定義する必要があると分析した。明確に定義しなければ、規制の具体性が欠如し、実施段階で誤解が生じやすくなる。

代表者によると、技術の現地化は第一段階であり、単純な部品の生産を国内に移管することでコスト削減と供給スピードの向上を目指す。次の段階は技術の解読であり、科学者やエンジニアが技術の秘密を分析し、理解を深め、改善の基盤を築く。技術習得のレベルに達すると、ベトナムは生産能力だけでなく、イノベーションを起こし、他のシステムと技術を統合し、「Make in Vietnam」製品を生み出すことができるようになる。

代表者によると、技術的自立とは、研究、設計、製造、応用、技術物流の連鎖において国が完全に自立できる最高段階である。「これは、あらゆる状況で国家の安全保障を確保するための基礎であり、ベトナムが政治的要因や国際的な禁輸措置の影響を受けないようにするのに役立つ」と代表者は強調した。

討論会では、複雑な国際情勢と地域情勢の中、党と国家は「祖国を早期に、遠くから守る」という観点を常に堅持し、人民の独立、主権、領土保全、平和の維持を特に重要な任務と位置付けているという点で意見が一致した。防衛・安全保障産業の発展に関する決議が採択されて以来、防衛・安全保障産業は多くの重要な成果を達成し、内発的実力の強化、国の潜在力と防衛力の向上に貢献してきた。

代表団は、ベトナム人民軍創立80周年を記念して導入された「メイク・イン・ベトナム」防衛産業製品が、自立性、創造性、生産能力の大きな進歩を示していることに誇りを表明した。実務旅行や防衛研究・生産施設への訪問の実践は、ベトナムの自立能力がますます強化されていることを示している。

世界の主要国は、防衛産業を国家の自立の基盤であり、重要な経済資源とみなしています。防衛産業が力強く発展すれば、国は資源を節約し、抑止力を高め、あらゆる世界的変動に積極的に対応できるようになります。…代表団は、防衛・安全保障産業の近代化は主権の擁護に資するだけでなく、政治的安定、安全保障、社会秩序の維持にも貢献し、あらゆる課題に直面しても国家の「健全性」を強化すると強調しました。

20251031-t7-2(1).jpg — *ドゥオン・カック・マイ国会議員（ラム・ドン省）が演説する。写真：ファム・タン*

ドゥオン・カック・マイ代表（ラムドン省）は、防衛産業基金と安全保障産業開発投資基金の分離を含む法案の条項の修正と補足に全面的に賛成すると述べた。代表は、この分離は新たな基金を設立するためではなく、国防省と公安省がそれぞれの機能と任務に応じてより積極的かつ柔軟に管理・運営し、明確な責任と現実への適合性を確保するためのものだと述べた。

国際条約法の整備、執行と監督の強化

国際条約法のいくつかの条項を修正および補足する法案草案に関して、ホアン・ミン・ヒュー代表（ゲアン省）は、第72a条の規定と法案のいくつかの技術的な内容という2つの主な問題群の分析に重点を置いた。

代表者によれば、もしこれを大統領の権限と定めるならば、大統領が必要と判断した場合には、個々の事例を具体的に列挙することなく、大統領が権利を行使することを決定できるという方向で明確に規定されるべきである。このような規定は、外交関係や国際条約の署名における大統領の立場、役割、責任と整合した柔軟性を確保することになるだろう。大統領の決定を必要とする特別な事例を明確にしたいのであれば、透明性と実現可能性を確保するために、第72a条の前文に判断基準を明確に記載すべきである。

20251031-t7-6(1).jpg — *ホアン・ミン・ヒエウ国会副議員（ゲアン）が話す。写真: ファム・タン*

技術的な問題に関しては、代表団は、適用の柔軟性と利便性を確保するため、「営業日」は 7 日未満の期間のみに定義し、「日」は 7 日以上の期間に維持すべきであると提案しました。

経過規定に関して、代表は、改正法案は多くの手続きを短縮し、国際条約の交渉と署名にとってより有利な条件を整えているため、主管機関が必要に応じて新法の手続きを適用できる仕組みを追加する必要があると述べた。国会での承認から法律の施行までの期間は非常に短いため、新規定の早期適用は、各機関が有効な手続きを活用し、法律の重複を回避するのに役立つだろう。

代表はまた、国際条約の実施における組織と監督の強化の必要性を強調した。ベトナムは多くの新世代自由貿易協定に参加しているが、その実施は依然として限定的であり、多くの企業がインセンティブや機会を活用できていない。したがって、国会とその機関が監督を強化し、実施結果の定期的な報告を求めるメカニズムが必要である。