教訓2：クアンニン省は開発資源を解き放つために制度を活用する

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クアンニン省は、人々の生活に配慮した建設と発展を常に最優先課題としています。特に、社会住宅開発は人々の生活の質を向上させ、労働者へのより良い配慮を図るための柱の一つと位置づけています。省と共に、企業も社会住宅開発政策を積極的に推進し、持続可能な社会経済発展の促進に貢献し、2030年までにクアンニンを中央直轄都市にするという目標の実現に貢献しています。

党中央委員会委員、省党委員会書記、省国民議会代表団長のヴー・ダイ・タン同志が、ハーラム石炭株式会社機械化採掘現場1で働く炭鉱労働者と会話を交わした。

毅然とした政府、積極的な企業

クアンニン省は北部地域、そして全国の主要経済圏として、他省・他都市から多くの労働者が居住・就労のためにやって来ています。住宅需要は日々高まっており、多くの都市部では低所得者層にとって住宅の所有が極めて困難になっています。企業、工場、企業で働く労働者の多くは賃貸住宅に住まわざるを得ず、生活環境、安全、秩序、衛生は保証されていません。

クアンニン省は長年にわたり、労働者や低所得者向けの住宅開発の解決策を模索してきました。特に、石炭産業従事者向け住宅、工業団地向け住宅、そして低所得者向け住宅の開発は、急速な規模拡大と人口の質の向上に伴う質の高い人材や熟練労働者の育成における画期的な進展を具体化する解決策の一つです。

ヴァンダン石炭株式会社の従業員寮314号室。写真：ファム・クオン（寄稿）

社会住宅の開発は、省党大会の決議、省党委員会の行動計画、そして省人民評議会と人民委員会の指示に反映されています。省党委員会執行委員会、常務委員会、特に各党委員会の委員長は、計画作業を断固として指揮し、土地の清浄基金、立地、施設、公共設備、交通網を整備することで、他地域からクアンニン省に働きに来る労働者や低所得者層の住宅の「ボトルネック」を解消しました。

同省は、社会住宅の開発を奨励するための政策も発表しており、特に、省人民評議会決議第143/NQ-HDND号（2018年12月7日付）「2020年までにハイハ港工業団地の企業で働く労働者を誘致するための住宅支援政策」、決議第128/NQ-HDND号（2022年12月9日付）「2023年の社会経済発展の課題について、社会住宅、石炭産業労働者、工業団地労働者向け住宅の開発プロジェクトの効果的な実施を促進するための解決策を特定する」などが挙げられる。

省人民委員会は、住宅に関する多くのプロジェクト、プログラム、計画も承認しました。2020 年までの住宅開発プログラム、2030 年までの住宅開発プログラム、石炭産業および工業団地の労働者と労働者のための住宅開発プロジェクト、2017 年から 2020 年までの工業団地労働者のための住宅開発計画、首相の決定第 338/QD-TTg 号 (2023 年 4 月 3 日付) に基づき、「2021 年から 2030 年にかけて、低所得者と工業団地労働者向けに少なくとも 100 万戸の社会住宅アパートの建設に投資する」プロジェクトを実施する計画などです。

その上で、クアンニン省は経済資源、土地基金、計画を積極的に活用して実施してきた。建設計画や都市計画プロジェクトにおいて、省は社会住宅建設のための土地基金の立地を方向づけ、決定してきた。2023年末までに、省全体で660ヘクタール以上の土地を計画しており、これは社会住宅建設への投資を誘致する商業・都市住宅プロジェクトの土地基金の20％を占める。工業団地労働者住宅建設用に約55.5ヘクタールの土地を、石炭産業は労働者住宅建設用に約5ヘクタールの土地を計画している。クアンニン省は社会住宅開発のために十分な土地基金を手配しており、基本的には技術インフラ、社会インフラが同期した場所に計画・配置され、便利な接続を確保している。

投資資源を強力に誘致するため、プログラム、プロジェクト、計画、社会住宅建設のための土地基金などが公表され、企業が注視し、検討・実施するよう促しています。同時に、クアンニン省は、行政改革の推進、手続きの短縮、審査・承認時間の短縮によるプロジェクト実施の迅速化を断固として指示しました。各地域に責任者を任命し、業務を綿密に監視・促進し、多くの会議を開催し、各部署、地域、投資家に対し、状況の総合的な評価に基づき、各プロジェクトグループに適した課題と解決策を適切に実施するよう指導しました。同時に、具体的なプロジェクトに注力し、作業完了までのタイムラインを設定し、各機関、部署、リーダーに責任を割り当てました。

ハイハー港工業団地（クアンハー村）の労働者向け社会住宅プロジェクトの第1フェーズの建設開始（2025年8月19日）。

クアンハー村党委員会副書記、人民委員会委員長のホアン・ピ・チュオン氏は次のように述べた。「クアンハーにはハイハー港湾工業団地で働く労働者が多くいます。そのため、労働者の住宅は、住居を確保して生活を安定させるだけでなく、地域の治安維持、投資誘致、地域の社会経済発展の促進、事業の安定にも重要な役割を果たしています。そのため、地元は最も有利な条件を整え、最大限の支援を提供し、ハイハー・ベトナム工業団地株式会社がクアンニン省クアンハー村ハイハー港湾工業団地第1フェーズで労働者向け社会住宅プロジェクトを2025年8月中旬に開始できるよう、行政手続きの解決を加速させました。これは、この工業団地と村の近隣地域で働く労働者に安定した快適な住居を提供する重要なプロジェクトです。」

党、国家、クアンニン省の指針を遵守し、多くの労働者の住宅確保の夢を実現するために手を携えるベトナム石炭鉱物産業グループ（TKV）は、最近、労働者住宅建設に多額の投資を行ってきました。TKV傘下の14の地下鉱山ユニットは、これまでに25棟の労働者向け集合住宅とアパートに投資し、6,800人以上の住宅ニーズを満たしています。

TKVは、労働者向けに1,000室以上、1室あたり1～4人の定員を有する高層マンションを建設する計画を実施しています。具体的には、ケーチャム石炭会社が11階建て400室のマンションを建設しました。トンニャット石炭会社は11階建て68室のマンションを、ハラム石炭株式会社は12階建て100室のマンションを、ヌイベオ石炭株式会社は12階建て440室のマンションを建設しました。これらのプロジェクトへの総投資額は7,600億ドンを超えます。

TKV労働組合のレー・タン・スアン委員長は、「当グループには多数の従業員がおり、そのほとんどは地方から出稼ぎに来ています。近年、組合員への福利厚生政策に加え、住宅環境の確保は常にTKVの最優先事項となっています。TKVは各部署に対し、適切な資源を手配し、土地資金を有効活用し、省の支援を最大限に活用して従業員のための集合住宅やアパートの建設プロジェクトを実施するよう指示しました。現在、TKVの従業員のほとんどは、エアコン、給湯器、洗濯機、テレビ、冷蔵庫、Wi-Fi、そして緑豊かで清潔で美しい空間が完備された集合住宅やアパートに住んでいます」と述べました。

難しい目標を達成する

2023年住宅法は、欠陥を解消し、現実との整合性を確保し、労働者や低所得者向けの社会住宅開発を促進する動機を創出するために制定されました。クアンニン省は、同法および詳細な政令・指示を実施するために、速やかに実施規則を公布しました。同時に、社会住宅プロジェクトへの投資誘致を加速するための指導力と指導力を強化し、行政手続きの時間を短縮し、規制、政策、プロジェクト、住宅購入資格者に関する広報を強化し、住宅購入資格者リストを公表し、投資手続き、建設からアパートの引き渡しまでのプロジェクト実施を綿密に監視しました。これにより、社会住宅投資企業は同法および政令の政策を最大限に活用し、投資環境は開放され、安全と秩序が確保されます。

バンクヒル住宅地区（ハラム区）の社会住宅プロジェクトでは現在、400戸以上のアパートが住民に引き渡されている。

改善された法制度、省の強力な指導、そして企業の努力により、クアンニン省は社会住宅プロジェクトへの投資家を強く誘致しています。例えば、ガンバン丘陵（ハーラム区）の住宅地における社会住宅プロジェクトは、省人民委員会の決定第386/QD-UBND号（ 2022年2月14日付）によって承認され、決定書に基づき投資家を承認しました。  第1389/QD-UBND号（ 2022年5月27日）。州、各部局、地方自治体の最大限の支援と配慮、そして投資家の決意のもと、2022年10月30日に、  この社会住宅プロジェクトは、約^{26,000平方メートル}の敷地に着工しました。そのうち、建築面積は^{7,400平方メートル}以上、緑地は^{5,000平方メートル}以上、技術インフラ用地は^{13,300平方メートル}以上です。プロジェクト項目：プロジェクト内の技術インフラシステムと、プロジェクト共通技術インフラへの接続。  バンクヒル住宅地区プロジェクト。3棟のマンション（地上19階、中二階1階、技術階1階）と1棟の17階建て中二階1階、技術階1階、半地下1階）を建設する。延床面積は12万5000平方メートル以上。986戸のマンションを建設し、そのうち790戸は低所得者層と労働者向けである。総投資額は約1兆3610億ドン。2025年6月時点でプロジェクトは完了しており、現在400戸以上のマンションが人々に安定した生活のために引き渡されている。

グローバル金融投資コンサルティング株式会社の副社長であるヴ・トゥアン・アイン氏は次のように述べています。「2023年住宅法および住宅法の社会住宅の開発と管理に関するいくつかの条項を詳述した政令に基づき、当社はサービス、貿易、商業住宅の事業分野における優遇措置を享受しています。土地価格の決定、土地使用料の計算、免除された地代金の計算手続きを行う必要はありません。土地使用料、地代金の免除申請手続きも不要です。同時に、社会住宅の購入と賃貸の手続きを簡素化し、支援政策の受給条件を決定する手続きを簡素化することで、審査時間を短縮し、住民、企業、政府の作業負荷を軽減し、住宅購入条件の障害を取り除きます。クアンニン省は、企業がプロジェクトを実施するプロセスに常に同行し、最大限の支援を提供します。」住宅プロジェクト バンク ヒル住宅地区の社会住宅プロジェクトは予定より 6 か月早く完了しました。 これは同社にとって、クアンニン省における2つの社会住宅プロジェクトの実施を継続する重要な動機となる。

国会制度の整備、政府の法文書の施行、そして継続的に補足・修正された一連の政策により、全国の社会住宅開発は大きな進展を遂げました。2025年の最初の9か月間で、全国で132,616戸の社会住宅が建設され、73件の新規プロジェクトが開始され、総戸数は57,815戸に達しました。目標戸数100,275戸のうち、50,687戸が完成し、達成率は50.5%に達しています。2025年末までにさらに38,600戸が完成し、合計89,007戸となり、目標の89%に達すると予想されています。これらの数字は、特に過去数年と比較して明らかに加速していることを示しています。  依然として不確実な世界経済情勢と比較すると。

クアンニン省は、2025年までに政府の社会住宅建設目標を達成、もしくは上回ると見込まれている16の地方自治体の一つです。完成戸数は2,288戸/2,201戸で、目標の104%に達しました。これは、中央レベルと地方レベルの緊密な連携の証であり、多くの省庁や部局が首相の指示を的確に実行し、国会で制定された法律を事実上実現させています。

国会は、社会住宅開発の促進と更なる変革の促進のため、社会住宅開発のための具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議第201/2025/QH15号（2025年5月29日付）を採択した。その直後、クアンニン省人民委員会は、2025年6月29日の会議において、決議第201/2025/QH15号の実施に関する強い指示を含む、省人民委員会集団指導の指示を積極的に発出した。省人民委員会はまた、   2021年から2025年までの州内の住宅開発計画の調整と補足を承認し、約55,000戸のアパートを含む43の社会住宅プロジェクトを開発する計画...

特に、省は情報を増やし、誘致と投資の手順を明記し、行政手続きに関する多くの解決策を講じ、社会住宅投資の実施における障害を取り除き、手続きを短縮することに大きく貢献しています。たとえば、入札を経ずに投資家を割り当てることで、以前の規制と比較して実施時間の約70％に相当する約200日が短縮されました。詳細な計画タスクの準備、評価、承認の手順が不要になり、65日が短縮されました。専門建設機関での投資実現可能性調査報告書の評価手順がなくなりました。サンプル設計、標準設計を適用する場合は建設許可が免除されました。

Cao Xanh 区と Ha Lam 区の都市地域プロジェクトに属する、シンボル OXH-01 の土地基金における社会住宅プロジェクトの展望。

このように、決議第201/2025/QH15号が発効した直後、クアンニン省では初の社会住宅プロジェクトの着工という吉兆が見られました。このプロジェクトは、ハロン市カオタン区、ハカン区、ハラム区（現在のクアンニン省カオサン区とハラム区）の都市部プロジェクトに属するシンボルOXH-01の土地基金における社会住宅プロジェクトです。2025年9月30日に着工したこのプロジェクトは、入札を行わずに投資家を指名する手続きを実施した初の社会住宅プロジェクトであり、予算外資本からの総投資額は約9,680億ドンで、1.5ヘクタール以上の土地を使用し、19階建ての建物規模のプロジェクトです。このプロジェクトは2027年第4四半期に完成し、利用開始される予定で、1戸あたり50～60平方メートルの面積を持つアパート850戸が建設され、主に労働者と低所得者層を中心に約3,400人が利用できるようになる。

トゥリエム都市開発株式会社 - リデコハロン支店長のトラン・チョン・ギア氏は次のように述べた。「カオサン区とハーラム区の社会住宅プロジェクトは、当社がクアンニン省で実施した3番目のプロジェクトです。投資準備から着工までのプロジェクト実施プロセス中、当社は常にクアンニン省から注目されてきました。2025年7月29日に省人民委員会によって投資方針の割り当てが決定されるとすぐに、建設局は農業環境局、カオサン区人民委員会、消防救助警察局（クアンニン警察）とともに投資家と協力し、プロジェクトの着工の進捗を加速するための解決策を話し合いました。省人民委員会が投資家の割り当てを決定してから21日後、カオサン区人民委員会は土地の割り当て、フィールドの引き渡し、土地使用権証明書の発行を決定しました。」特筆すべきは、投資家から必要な書類一式を受領してからわずか2日後、建設局がトゥリエム都市開発株式会社に対し、段階的な建設許可証（建設許可番号123/GPXD-SXD）を発行したことです。これは、投資家にとって、計画通りプロジェクトを迅速に開始するための重要な動機付けとなりました。

上記の社会住宅プロジェクトだけでなく、決議第201/2025/QH15号が発行された直後、省全体で投資家に割り当てられた4,000戸以上の社会住宅ユニットを含む3つのプロジェクトが追加されました。カオサン区トランタイトン通りの北西にある住宅グループプロジェクトの土地基金の20％の社会住宅、カオサン区のゾーニングプラン2の土地区画AOM-72の社会住宅、ハトゥ区の商業サービスと住宅を組み合わせたリゾートプロジェクトの土地基金の20％の社会住宅です。

建設局は、9,500戸以上の社会住宅ユニットを含む3つのプロジェクトに対する投資政策を省人民委員会に提出しており、合計約18,129戸の社会住宅ユニットを含む5つのプロジェクトの書類を審査している。

クアンニン省は、党の指針、政策、そして国家の法律に基づき、実践的な解決策を講じ、労働者と低所得者層の生活保護において重要な成果を上げてきました。これは、クアンニン省があらゆる段階で一貫して実践してきた「人民の幸福のために」という理念を明確に示しています。これらの成果は、国会の法律と決議が実際に施行され、国の長期戦略と持続可能な発展に大きな価値をもたらしていることの、大きな意義と影響力をさらに裏付けています。

2025年7月18日、建設省クアンニン省における社会住宅事業の進捗状況を視察する作業代表団の会合において、グエン・ヴァン・シン建設副大臣は、クアンニン省が社会住宅事業の実施において行った努力と成果を高く評価し、次のように述べた。「クアンニン省は、社会住宅開発目標を年間社会経済開発計画に盛り込み、責任部署を明確に指定し、事業計画の承認と調整を迅速化しました。同時に、国会、政府、各省庁、各支部の法案、決議、文書を迅速かつ創造的に地方に導入しました。クアンニン省のやり方は、全国の多くの省市にとって参考になる事例となるでしょう。」と建設副大臣は強調した。

グエン・フエ - カオ・クイン

出典: https://baoquangninh.vn/quang-ninh-van-dung-linh-hoat-the-che-khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-3382546.html