書記長は、新しい政治局に選ばれた人材について「5つのプラスポイント」を述べた。

（ダン・トリ） - 国家戦略ビジョン、指導力、政治的威信と誠実さ、決議を実行する能力、そして十分な忍耐力があることが、新政治局員の「プラスポイント」である。

11月5日午前、 ト・ラム書記長が第13期党中央委員会第14回会議を主宰し、開会演説を行った。

ダン・トリ新聞は、トー・ラム事務総長の演説の全文を謹んで掲載します。

政治局員、書記局員、党中央委員会員各位

会議にご参加の皆様。

本日、党、人民、軍全体が2025年の目標達成、2020～2025年の目標達成、そして第14回党大会の準備に向けて奮闘する中で、第14回中央執行委員会会議が開会されます。政治局と書記局を代表し、中央委員会委員と代表の皆様を心より歓迎するとともに、皆様のご健康とご多幸、そしてご活躍を心よりお祈り申し上げます。

親愛なる同志の皆様

今回の会議は、(1)第14回党大会活動に関する問題群、(2)党建設と政治体制に関する問題群という二つの主要な内容に焦点を当てています。それぞれの問題群は、特に第14回党大会準備活動に関する問題群において、多くの具体的な内容を含んでいます。皆様には会議組織委員会より会議資料をお渡しいたしました。皆様は資料をよくご検討いただき、会議中にご意見をお寄せいただけるものと存じます。

時間は切迫しており、仕事は山積みで、要求は高い。しかし、決定的な瞬間であればあるほど、我々はより一層努力し、時間を掴み、困難を乗り越える精神で取り組み、戦略的思考と断固たる行動で国益のため、ベトナム共産党の指導と統治の役割のために自らを超えなければならない。

第14回中央会議の全景（写真：ファム・タン）。

会議の成功に貢献するために、次のような提案があります。

国の指導者を選ぶことは「前提条件」

第一、第14期政治局と党書記局に参加する人材の育成、選抜、紹介活動について。

第13回中央会議において、第13期党中央委員会は政治局の提案に基づき、第14期党中央委員会の人事（政治局委員、再選可能な書記局委員、特別な場合を除く）を、第14回党大会の人事活動方針、党選挙規則、第14回党大会人事小委員会の活動計画に基づき、構成、量、基準、条件、分野、職務を基本的に保障するよう導入することを全会一致で、高い集中をもって議決した。

これは、2026年から2031年の第14期党政治局、書記局、党と国家の主要指導層に参画する人材を育成、選抜、導入する活動において、私たちが引き続き継承し、推進していく上で極めて重要な基盤と経験です。

この会議において、中央執行委員会は、第14期党大会期の政治局員と書記局員の人数について意見を述べ、第14期政治局と書記局に入局する人材を選出する。

これは特に重要な仕事であり、核心中の核心です。なぜなら、すべては人民によって決定されるからです。新たな時期における国家発展の極めて高く、抜本的な目標の実現を主導する党の最高指導部への人材の選抜と派遣は、これまで以上に徹底的、確実、慎重かつ正確に行われなければなりません。

最近の第一二回、第一三回中央会議で示した中央委員選考基準に加え、第一四期政治局と書記局員の選考と導入にあたっては、わが党と国家の新たな革命段階にふさわしいいくつかの重要な要求を重視する必要があると考えます。

親愛なる同志の皆様

急速に変化する国際情勢、熾烈な戦略的競争、そして絶えず変化するグローバルサプライチェーンの状況において、国はデジタルトランスフォーメーション、グリーントランスフォーメーション、そして成長モデルのトランスフォーメーションを同時に進める必要があります。長年にわたり持続可能な二桁成長を維持し、党が掲げ、国民が期待する2つの100年目標を達成するためには、ここでの党の指導的役割が特に重要です。

したがって、 「適材適所」の責任、特に国家の指導者である幹部職員の選抜は、ビジョンと抱負を成果に結びつけるための前提条件です。政治局と書記局にふさわしい人材の中から、最もふさわしい人材を選び、任命しなければなりません。

これらの同志は、政治的気概、誠実さ、模範を備え、国家と民族の利益と人民の利益を何よりも優先し、ボトルネックを解消し、資源を解放し、力を集めるための鋭い戦略的ビジョンと組織能力を備えていなければなりません。

さらに重要なのは、明確で具体的な目標を策定し、個人の責任を確立し、データで測定し、高い公的規律をもって「最後まで」決定を下すという、実行のための組織的能力がなければならないということです。

第14回中央大会で開会演説を行うト・ラム事務総長（写真：ファム・タン）。

デジタル時代において、不可欠な基準は、デジタル能力とデータ思考、デジタル経済、グリーン経済、循環型経済、リスク管理に関する深い理解、そして部門間、地域間、レベル間の調整能力です。

リーダーには、社会的資源を動員し、官民パートナーシップを設計し、市場の信頼を築く能力、国際的に統合し、外国語や対話の文化を身につけ、発展の余地を広げる能力が必要です。

特に幹部の質、効率、献身性を促進し評価し、明確な影響のあるプロジェクト、計画、構想を持つ幹部を優先し、危機的状況（自然災害、伝染病、金融、非伝統的な安全保障）に対処する能力を持ち、決断力がありながらも批判に耳を傾け、人民に頼り、人民のために働く幹部を優先します。

選ばれた人物は、新たな時期の発展目標に最も適しており、高い信頼性、プレッシャーに耐える強さ、改革の意志を持ち、資源を原動力に変え、潜在力を二桁の経済成長率に変え、国家が2つの100年目標を達成できる人物です。

つまり、党の規則に定められている通り、第 14 期政治局および書記局に加わる人材の選抜と紹介にあたっては、皆さんが十分に理解している一般的な基準に加えて、特に 5 つの「プラスポイント」に関心があるということです。

すなわち、(1)国家戦略ビジョンを持ち、国の自治を維持する能力があること。(2)国家規模で指導・指揮する能力があること。(3)誰もが従い、学ぶべき象徴的な政治的威信と誠実さを持っていること。(4)決議を測定可能な結果と業績に落とし込む能力があること。(5)第14期、そしておそらくは次期以降の任期におけるプレッシャーと激務に耐えられるだけの精神的・肉体的忍耐力を持っていること。

「私たちは奇跡と言えることを成し遂げました」

二、第14回党大会に提出された第13期党中央委員会の指導と方向の検討に関する報告書について。

第13回党大会後、党中央委員会、政治局、書記局は、多くの新しい、体系的、科学的、かつ効果的な手法を用いて、速やかに党大会決議の研究、普及、実施を主導・指導した。また、多くの困難で複雑、未解決かつ長期にわたる問題に対処するための政策を迅速に検討・策定し、国家の発展、特に社会経済発展のための資源を投入した。

国防、安全保障、外交を指導・統制し、党と政治体制の建設と改革に取り組む。党の方針を厳格に貫徹し、指導方法、業務スタイル、マナーを絶えず革新する。

ルオン・クオン大統領が第14回中央会議の開会セッションの議長を務めた（写真：ファム・タン）。

第13期を振り返ると、私たちは戦略的方向性を堅持し、党の建設と改革を粘り強く進め、制度改善を推進し、マクロ経済の安定を揺るぎなく維持し、デジタルトランスフォーメーションとグリーントランスフォーメーションを推進し、国防と安全保障を強化し、対外関係を拡大し、深く融合させてきました。多くの主要政策が制度化され、多くのボトルネックが解消され、多くの画期的な決定が実行されました。

我々は奇跡とも言える成果を上げてきました。しかし、自省と自正の精神をもって、同志諸君も知恵を出し合い、第14期中央委員会が次のような限界と欠陥を克服していく必要があります。(i) 一部の政策の実現が遅れ、指導文書が依然として多く、実施も一律ではありません。(ii) 権限委譲と分権化は必ずしも順調ではなく、上下の連携も円滑ではなく、責任の所在も明確ではありません。(iii) 組織機構は一部で簡素化されていますが、効果と効率の向上にはつながっていません。(iv) 土地、資本市場、熟練労働力などの「ボトルネック」は完全には解消されていません。(v) 腐敗、浪費、ネガティブ行為の予防と撲滅は多くの成果を上げていますが、早期予防と遠隔予防をより抜本的に行う必要があります。(vi) 政策の伝達は「正確性、充足性、適時性」の要件を満たしておらず、国民の信頼が時折、また場合によっては揺らぐ状況にあります。

行政境界の整理後の新たな開発空間の開拓

第三に、政治システムの機構を継続的に革新し、再編し、合理化して効果的かつ効率的に機能させるためのいくつかの問題に関する第12期中央執行委員会の2017年10月25日付決議18-NQ/TWを要約することについて。

決議18の実施から8年、特に2024年から現在に至るまで、私たちは多くの重要な成果を達成しました。中央レベルから地方レベルに至るまで、政治システム全体の機構が簡素化され、機能と責任が明確化され、中間レベルの削減が図られました。また、幹部、公務員、公務員の質の向上に伴い、給与体系も合理化されました。党、国家、祖国戦線、そして社会政治組織の活動は、ますます効果的かつ効率的になっています。

ここで私は、二層制の地方政府モデルによる発展空間の再編の成果を強調し、同志たちが意見を出し合い、このモデルを継続的に完成させることができるようにしたい。

決議18の要約から得られた教訓を真剣に実行することは、政治システムを「煩雑で分散的」なものから合理化され、相互に連携し、効果的で効率的なものへと変革する上で重要な意義を持ち、特に省レベルと市レベルの行政境界を再配置した後、2レベルの地方政府モデルを組織し、新しい発展空間を開拓する際に重要です。

第14回中央会議に出席した代表者たち（写真：ファム・タン）。

これは、安定と発展を維持し、近代的な国家統治を確保し、急速かつ持続可能な成長を促進し、人々の生活の質を向上させ、「富民強国、民主、公平、文明」、そして強大で繁栄し永続する国家という目標に向かって進むための基本条件です。

意味の面では、要約は、「行政管理」の考え方から「機能管理・成果」への転換、中間レベルを削減し、権限と責任を明確にし、「1つの職務・1つの主管機関・1人の責任者」とし、地方分権と透明な権力管理メカニズムを強く結び付ける必要があることを示している。

重要性の面から見ると、二層地方政府モデルは省レベルで戦略、計画、地域間調整、高レベルの公共サービスに重点を置くのに役立ち、公社レベルは人々に密着して日常のニーズを迅速に解決します。行政境界の再編成により、都市と農村のネットワークを再構築し、成長の拠点、経済回廊を形成し、より大きな市場規模を活用し、企業と人々の取引コストを削減する機会が得られます。

実用的な価値という点では、実証済みの教訓には、プロセスとデータの標準化、国のデータベースの接続、人々と企業の満足度で測定される「ワンストップ - 1 つの標準 - 1 つの宣言」の運用が含まれます。

そうすることで、二層地方政府モデルと新たな発展空間が制度上のてことなり、資源を推進力に変え、潜在力を高度かつ持続可能な成長に変え、不安定な地域および世界秩序の中で100年目標の実現に貢献することになるだろう。

二層制地方自治モデルを最も効果的に機能させるには、制度、資源、データという3つの軸に沿って、三層制（中央政府、省・市、コミューン・区）の相互接続性と補完性を確保する必要があります。この相互接続された構造において、中央政府はシステム全体の統一性を管理、創出し、確保する役割を果たします。

中央政府が基準を設定し、地域間の調整を行い、省レベルでは戦略を策定し、資源を配分し、結果を監視し、草の根レベルでは実際のデータに直接対応し、迅速に解決し、対応するという3レベルの政府が一体となって機能すれば、平和と安定を維持し、急速かつ持続可能な成長を促進し、福祉を向上させるという目標は確固たる基盤を持つことになるだろう。

第14回中央大会（写真：ファム・タン）。

結論として、決議18から得られた教訓を、中央政府を「制度設計者」として、2レベルの地方自治体、3レベルの相互連携のモデルに従って実施することは、合理化され、透明性があり、効果的な政治システムを実現するための決定的な手段となり、それによって国は強くなり、繁栄し、人々の福祉と幸福に向かって迅速かつ着実に進歩することになるでしょう。

親愛なる同志の皆様

第 14 回中央会議では、以下の点について非常に高いコンセンサスが形成されるものと期待しています。第 14 回党大会に提出される発展ビジョンと戦略方向性。政治局と書記局への入局が推薦された人材リストはまさに模範的であり、継承と躍進が確実です。合理化され、効果的で効率的な機構、データに基づく近代的な統治、地方分権、権力管理と結びついた権力の委譲のための制度的枠組み。明確な人材、明確な作業、明確な期限、明確なリソース、明確な説明責任を伴う実施メカニズム。

親愛なる同志の皆様

我が国は、歴史的突破の好機を迎えると同時に、多くの未曾有の試練にも直面しています。平和と安定を維持し、迅速かつ持続可能な発展を実現し、人民が真に繁栄し幸福に暮らせるよう、そして国家がますます強大で繁栄していくためには、正しい決断を下し、中央執行委員会が提示した重要な任務を遂行しなければなりません。本日表明された一つ一つの意見は、今回の会議に貢献するだけでなく、新たな任期の礎を築き、発展期全体にわたる推進力となります。

この精神に基づき、同志諸君には党と人民に対する責任を果たし、集団的知性を促進し、率直かつ建設的で決断力のある発言をし、国家の利益にとって最適な解決策を選択するとともに、会議の議題内容に意見を述べるよう要請する。

私は政治局と書記局を代表して、党の第14回中央執行委員会会議の開会を宣言します。

私たちの会議が大成功することを祈ります。

ラム事務総長

出典: https://dantri.com.vn/thoi-su/tong-bi-thu-neu-5-diem-cong-cua-nhan-su-chon-vao-bo-chinh-tri-khoa-moi-20251105102242500.htm