有罪判決を受けずに汚職資産を処理および回収するための原則を補足する提案

11月5日の午前のグループでの議論では、多くの代表者が汚職防止法のいくつかの条項を修正および補足する法案について意見を述べた。

代表のレー・トゥー・ハ（ラオ・カイ）氏は、権力統制を強化し、腐敗を早期かつ遠方から防止するという要件に沿って、党の主要政策を制度化するために反腐敗法を改正し補足する必要があることに同意した。

しかし、文書と法と正義委員会の検討報告書を検討した結果、代表者たちは、この法案はまだ技術的な調整に傾いている一方で、汚職の防止と管理を違反の検査と処理だけでなく、行政における権力リスクの管理としても考慮し、実務上の要件として制度改革を前進させる必要があると考えている。

法改正の範囲と原則（現行法第4条、第45条、第51条関連）について、代表らは、新草案はいくつかの技術的規定に重点を置いている一方で、党の多くの主要政策、特に失われた資産の回収、出所不明の資産および収入の流用と処理のメカニズムが十分に制度化されていないと述べた。これらは長年にわたり提起されてきた問題であり、腐敗、浪費、および悪質行為の防止と撲滅に関する中央政治局と中央指導委員会によって明確に結論付けられているにもかかわらず、今回の改正には依然として具体的な規定がない。

そこから、レ・トゥー・ハ代表は、「有罪判決手続きを経ずに腐敗資産を取り扱い、回収するための原則を追加し、政府に政治局の指示と規則を速やかに実施するための詳細な規則を定めるよう指示する。同時に、地位と権力を持つ人々の説明責任を明確に規定する必要があり、これを単なる行政上の要件ではなく、法的義務とみなす」ことを提案した。

レ・トゥー・ハ議員は、第4条に「汚職や不正行為から生じた資産や収入の回収は、刑事訴追の有無にかかわらず、法律の規定に従って公正かつ合理性を確保しながら行われる」という原則を明確に規定する新たな条項を追加することを提案した。

代表者によれば、これは腐敗資産の回収に関する指令04-CT/TWや規則287-QD/TWなどの政治局文書を制度化するための重要な内容である。

さらに、代表は、第2章に地位と権限を有する者の義務的な説明責任に関する新たな条項を追加することを提案した。具体的には、「地位と権限を有する者は、職務の範囲内における決定および行動について、求められた場合、説明する責任を負う。説明を行わない場合、または説明が不十分な場合は、規則に従って懲戒処分の対象となる」と規定する。代表は、説明責任は単なる行政上の要件ではなく、法的義務として捉えられるべきだと述べている。

資産と所得を管理する機関（改正法案第30条）に関しては、代表団は、資産と所得に関する国家デジタルデータベースにリンクされ、税務、銀行、土地機関からの情報を結び付けた、集中型で独立した専門的な管理モデルへと移行する必要があると述べた。

「党機関と国家機関の権限分担は現在、重複している。法律で党の統制機関を詳細に規定し続けると、法体系の整合性を確保することが困難になる」とレ・トゥ・ハ代表は分析し、具体的な決定は党の規制に委ねつつも、法律ではこの原則を維持することを提案した。特に国会については、代表団工作委員会と国会事務局の統制権限を明確にし、「重複と遺漏」の状況を回避するとともに、最高機関の透明性と模範的な役割を確保する必要がある。

タインホア省とタイニン省の国会代表団がグループに分かれて議論している。（写真：ドアン・タン/VNA）

法案草案では、「党査察委員会」が党員の資産と収入を管理する機関であると明記されているが、これは権限の明確化を意図しているものの、立法原則に反している。法律は国家機関の機能と権限を規制するのみであり、党組織には介入すべきではない。したがって、代表は現行法第30条第8項の「ベトナム共産党の管轄機関は、党機関における職務を申告する義務のある者の資産と収入を管理する」という原則的な規定を維持することを提案した。

国会機関に関して、決議71/2025/UBTVQH15との明確性と整合性を確保するため、レ・トゥー・ハ代表は、第30条第3項を次のように改正することを提案した。「代表団委員会は、国会常任委員会が専任国会議員及び国会常任委員会の人事管理権限の下にある者の資産及び収入を管理するのを支援する。国会事務局は、上記の権限の下にある場合を除き、その組織構造の下にある部署において職務を申告する義務のある者及び国会機関の資産及び収入を管理する。」

「この改正は、管理対象を明確に区別し、重複や省略を回避するのに役立つ」と代表のレ・トゥー・ハ氏は強調した。

資産・所得申告の内容について、ホアン・ティ・ドイ議員（ソンラ選出）は、第33条第3項補足草案では、公務員は資産申告に基づく職務遂行能力評価の対象であるとされているものの、現行法第34条では公務員が申告義務を負うと規定されていないことを指摘した。そのため、同議員は、規定間の整合性を確保するため、第34条に公務員を追加することを提案した。

代表はまた、政府の政令第130/2020/ND-CP号との包括性と整合性を確保し、資産と所得の管理に関する国家データベースの構築作業に役立つように、申告義務者は10億ドン以上の資産の増加と減少の両方のケースを説明しなければならないという方向で、第36条と第40条の規定を改正して統合することを提案した。

法案草案では、資産・所得管理機関に関する規定と資産・所得の申告に関する規定に注目すべき改正・改善が加えられています。申告義務のある資産・所得（第35条）については、申告資産額を「5,000万ドン」から「1億5,000万ドン」に引き上げることが規定されています。

資産価値と所得水準の変動を監視し、資産と所得を検証するため、法案草案では、年間を通じて「3億ドン」から「10億ドン」に変動があった場合、資産価値と所得水準を増額することを規定している。

起草機関によれば、この規制は、2018年と比べて大きく変化した現在の社会経済発展状況や価格と整合するものであり、同時に、申告しなければならない資産価値の増加との整合性も確保される。

（TTXVN/ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/de-nghi-bo-sung-nguyen-tac-xu-ly-thu-hoi-tai-san-tham-nhung-khong-qua-ket-toi-post1075041.vnp