同僚教員への懸念、入学枠をめぐる「競争」への恐怖

Băn khoăn giảng viên đồng cơ hữu, lo ngại “tranh giành chỉ tiêu tuyển sinh - 1 — 教育訓練省は、ホーチミン市銀行大学で、教育法および高等教育法（改正版）のいくつかの条項を改正および補足する法律案の完成に向けて意見交換を行うセミナーを開催した（写真：フエン・グエン）。

今回の教育法及び高等教育法（改正）における新しい点の一つは、共有機体という概念の出現である。

教員法第66条は、国家教育制度における教育機関の教員には、常勤教員、兼任教員、退職後のフルタイム契約教員、非常勤教員が含まれると規定している。

政府は、共同教員の条件、管理、制度および政策の実施を規定します。

それに伴い、高等教育法では、大学の講師には常勤講師、兼任講師、定年後の専任契約講師、非常勤講師が含まれることが規定されている。

ホーチミン市工科大学の代表者は、この規制に従って公立学校が私立学校から講師を招聘したい場合、あるいはその逆に私立学校が公的機関の職員を招聘したい場合、どのように行われるのか疑問を呈した。

Băn khoăn giảng viên đồng cơ hữu, lo ngại “tranh giành chỉ tiêu tuyển sinh - 2 — 会議で講演するホーチミン市工科大学の代表者（写真：フエン・グエン）。

さらに、保健医療分野では、専門医レベルIおよび専門医レベルIIの資格を持つ医師を講師として招聘することになりますが、講師職の標準要件として修士レベルに相当する規定が現在存在していません。これは依然として困難であり、現実に即していません。

同様に、カントー大学評議会副議長のグエン・チ・ンゴン准教授は、「これは画期的で新しい概念だが、将来的には専攻分野や入学定員の拡大をめぐる『競争』が起きるのではないかと懸念している」と述べた。

彼は、ある講師がA校とB校の両方で教えているが、主にB校で教えているという例を挙げました。では、専攻を開設する場合、それはどちらの校に属することになるのでしょうか。こうした点を明確にする必要があります。

Băn khoăn giảng viên đồng cơ hữu, lo ngại “tranh giành chỉ tiêu tuyển sinh - 3 — カントー大学評議会副議長、グエン・チ・ンゴン准教授（写真：フエン・グエン）。

ホーチミン市国家大学の監査・法務部門の副部長であるタイ・ティ・トゥエット・ドゥン博士は、副教員という概念が混乱を引き起こす可能性があることを懸念している。

ユン氏によると、正規教員は就学目標と非常に密接に関係している。現在、学校と契約を結んでいても、フルタイムで働いておらず、社会保険に加入しておらず、学校の職員でもない教員が多くいる。

「この結果、大学側は非常に高い入学者数目標を設定しているにもかかわらず、常勤講師の数が非常に少ないという状況が生じています。常勤講師の社会保険は大学が負担すべきだと私は提案します」とドゥン氏は述べた。

ホーチミン市経済大学、カントー大学、ホーチミン市建築大学など多くの大学が懸念を表明しているもう一つの問題は、分校の組織と運営である。

草案の規定によれば、国内の高等教育機関の支部は本部とは異なる研修場所であり、法的地位を持たず、高等教育機関の組織及び運営に関する規定に従って組織され、運営され、本法第21条の規定に従って研修運営の許可を受ける。

学校側は、これによって管理単位の数が増え、装置が煩雑になるのではないかと懸念している。

以前、10月9日にハノイで行われた議論で発言したFPT大学理事長のレ・チュオン・トゥン氏は、共同任期付き講師の概念を明確にし、公務員や科学技術組織で働く人に限定せずに、才能のある人材を教育に参加させるために対象者を拡大することを検討することを提案した。

土地と税の優遇政策に関しては、レ・チュオン・トゥン博士は、教育活動のための土地使用料を免除すること、および教育機関の効率性を確保し、発展条件を整えるための適切な管理メカニズムを提案した。

大学の自治について、董氏は、高等教育法（改正案）の一部規定は自治を厳しくする傾向があると述べた。自治とは、現行の「要求・提供」型のメカニズムではなく、法の枠組みの中で大学が自ら決定を下すことを支援する法的メカニズムとして理解されるべきである。

グエン・ヴァン・フック教育訓練副大臣は、上記の2つの法案は2025年10月の国会に提出される予定であると述べた。法案作成過程において、教育訓練省は各省庁、各支部、地方自治体と緊密に連携し、数多くのセミナーや討論会を開催し、全国の専門家、科学者、教育関係者に相談することで、法令公布法の適切な施行を確保してきた。

学校評議会の活動の終了や、評議会が以前に発行した文書の有効性など、経過措置には特に注意を払い、法律の施行後に学校が円滑に運営されるように詳細な指示が必要だと述べた。

また、研修施設と支部の区別、大学内の学校や学部の規制、多くの場所で研修の質を確保するための条件など、その他の問題も引き続き慎重に検討されます。

「いかなる改正も、国家教育制度の一貫性を確保し、国際基準に近づきつつ、新たな障壁を作るのではなく、実際的な困難を取り除くことを目的としなければならない」とグエン・バン・フック副大臣は断言した。

教員法第66条は次のように規定している。

1. 国家教育制度における教育機関の教師には以下の者が含まれる。

a) 常勤教員とは、1つの教育機関のみに採用され、フルタイムで勤務する教員のことである。

b) 共同テナント教員とは、公立教育機関で終身在職権を持つ講師として教育・指導を行うために任命された公立科学技術組織の職員である。

c) 定年後フルタイム契約教員とは、教員としての職務を遂行するために教育機関とフルタイム労働契約を結んでいる退職教員をいう。

d) ゲスト講師とは、教育機関が実施する教育プログラムまたは研修プログラムにおいて、少なくとも一つの科目、モジュール、コース、トピック、またはコンテンツを指導するために教育機関に招待される者をいいます。ゲスト講師には、ゲストティーチャーとゲスト講師が含まれます。

2. 専任教員は教員法の規定を遵守しなければならない。

3. 教育訓練大臣は、定年後の専任契約教員及び非常勤教員に関する詳細な規則を定め、兼任教員の基準及び勤務体制を定めるものとする。

4. 政府は、副教員の条件、管理、制度および政策の実施について規定する。