土地法の実施における障害を取り除くための多くの新たな提案

決議案には、土地の割り当て、土地の賃貸、土地利用目的の変更許可、土地利用期間の延長または調整などの決定において、権限のある機関および個人が土地の価格とインフラ建設費用（ある場合）を記録しなければならないという規定が含まれているが、これに関して、トラン・チ・クオン代表（ダナン代表団）は、この規定によって投資家への土地割り当ての進捗に大きな遅れが生じていると述べた。

代表団は、土地価格とインフラ費用を土地割当・賃貸借決定書に記載することを義務付ける強制規制の撤廃を検討するよう提案した。この規制は、まず土地割当・賃貸借決定書を発行する方向で策定されるべきであり、土地価格、インフラ費用、および関連する財務手続きの決定は、次の段階で並行して行われるべきである。

ダナン代表団のトラン・チー・クオン氏が討論会で発言する。*写真：Quochoi.vn*

「投資家は、管轄当局が決定した結果に基づき、財務上の義務を完全に履行した後にのみ、資金を支払い、現地で土地を受け取ることができます。このアプローチは、予算を確保するだけでなく、事務処理時間を半減させ、法的リスクを回避し、投資環境の改善にプラスの効果をもたらします」と、代表のトラン・チ・クオン氏は提案しました。

代表らはまた、国会決議でこの内容を厳格に規定するのではなく、土地評価制度の能力や各段階の行政手続き改革の要件に応じて柔軟性を確保するために政府が詳細を指定することを指示することを提案した。

補償、支援、移住に関する規定について、代表は、第3条第2項b号に規定されている場合、困難を取り除き、プロジェクトの進捗の遅延を回避するために国が土地を回収する必要があるが、国は土地の回収を支援するだけであり、人々の正当な権利を保障しなければならないと述べた。

そのため、代表トラン・チ・クオン氏は決議案の選択肢2を選択することを提案した。これは、補償、支援、および移転の総費用が合意価格に基づく土地^{1平方メートルあたり}の平均価格を下回る場合、土地を回収された者がその差額を受け取り、投資家が残りの差額を支払い、それがプロジェクトの総費用に含まれるというものである。

グエン・ティ・ヴィエット・ガー代表（ハイフォン代表団）が討論会で発言する。写真：ヌー・Y — グエン・ティ・ヴィエット・ガー代表（ハイフォン代表団）が討論会で発言する。*写真：Nhu Y*

グエン・ティ・ヴィエット・ンガー代表（ハイフォン代表団）は、トラン・チ・クオン代表と同様に選択肢2への賛同を表明し、この選択肢は土地を回収された人々の正当な権利を保証するものだと述べた。土地面積の75%以上で合意したプロジェクトでは、差額の支払いメカニズムによって、人々は合意価格を下回らない補償を受けることができ、公平性が確保され、苦情も抑制される。差額は投資家が負担し、プロジェクト費用に含まれるため、予算への負担は増加しない。

第4条の土地の分配、土地の賃貸借、土地利用目的の転換に関して、代表団は、第8項では土地法違反及び土地利用者による違反処理の結果は、省人民委員会及び農業環境省の電子情報ポータルで公表しなければならないと規定されていると述べた。しかし、草案では、違反の性質、程度、及び結果を分類することなく、すべての違反を公表することを義務付けている。

グエン・ティ・ヴィエット・ガ議員は、起草機関がこの規制を慎重に検討し、同時に、個人データ保護の仕組みを調査・補足し、開示の範囲、条件、期限、情報セキュリティ対策を現行法に従って明確に規定することを提案した。

ビーティエン.jpg — フート代表団のトラン・ヴァン・ティエン代表が討論会で発言する。*写真：Quochoi.vn*

トラン・ヴァン・ティエン代表（フート省代表団）は、土地回収の内容に興味を示しました。第3条b項第2項には、プロジェクトが土地使用権の受け取りに関する合意を通じて実施され、面積の75%以上に達し、土地使用者の75%以上が同意した場合、省人民評議会は、投資家に土地を割り当てまたは賃貸するために、残りの面積の回収を承認することを検討しなければならないと規定されています。

代表者によると、この規制は多くの理由から実施が非常に困難であり、その中でも、75%の割合を選択した理由が明確に説明されておらず、両方の条件を同時に満たすプロジェクトがどれだけあるか、または2つの条件のうちの1つだけを満たすプロジェクトがどれだけあるかを把握するために、起草委員会による調査と評価を明確にする必要があるとのことだ。

さらに、土地使用権の譲渡を受けた者が既に死亡している場合、土地使用者の同意率の把握が困難となる。現在、投資政策承認には合意締結の期限が明記されていないため、草案通りに適用されれば、補償契約の対象となる多くの事業において、投資政策承認の決定内容を調整する必要があることになるだろう。

トラン・ヴァン・ティエン議員は、管轄当局の投資承認を得たプロジェクトはすべて必要なプロジェクトであると述べた。したがって、土地を利用するプロジェクトは国による補償と回収の対象であり、国による補償を受けるプロジェクトと補償協定に基づくプロジェクトを区別すべきではないと述べた。

グエン・ティ・トゥ・トゥイ代表（ザライ代表団）が討論会で発言する。*写真：Quochoi.vn*

グエン・ティ・トゥ・トゥイ代表（ザライ代表団）は、土地の回復、補償、支援、移住の進捗状況に応じた土地の割り当てと土地の賃貸に関する規制（第4条第1項）について懸念し、実践には多くの欠陥があることから、起草委員会が土地の回復の進捗状況に応じた土地の割り当てと土地の賃貸に関する規制を検討するよう提案した。

土地割り当ての進捗状況を各回収部分に分割すると、断片化、小規模化、管理の困難さにつながり、プロジェクトの実施時間が長くなり、追加の管理手続きが発生し、財務義務の決定や土地使用権証明書の付与が困難になります。

代表は、同様の規制が以前にも適用されていたが、効果がないため廃止され、補償、用地の整地、法的文書の締結に支障をきたしたと述べた。したがって、土地の国営管理における実現可能性、一貫性、利便性を確保するため、土地の割り当てと賃貸は、明確な土地収用スケジュールを定めたプロジェクトが所轄官庁によって承認された場合にのみ、補償、支援、および移転スケジュールに従って検討されるべきである。

土地収用、補償、支援、及び移転（第3条）に関して、グエン・ティ・トゥ・トゥイ代表は選択肢2に同意し、先に発言した一部の代表、特にトラン・ヴァン・ティエン代表の意見にも賛同した。代表は、各プロジェクトの規模と面積が異なるため、75%の税率の根拠と、この規制が適用されるプロジェクトの種類を明確にするよう求めた。

ジャライ代表団の代表はまた、このグループは社会的不安定、安全と秩序を引き起こし、土地に関連する苦情や訴訟を引き起こす可能性があるので、25％の不同意率を考慮することも非常に重要であると強調した。

出典: https://hanoimoi.vn/nhieu-de-xuat-moi-nham-thao-go-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-725336.html