2023年総合投資監視評価報告書

（MPI） - 計画投資省は、中央省庁、地方省庁、支部、経済団体、企業の2023年総合投資監督評価報告書を統合し、2023年の総合投資監督評価に関する報告書を首相に提出した。

イラスト写真。出典：MPI

特に、投資監視および評価報告書の実施に関しては、投資監視および評価報告書の形式、オンライン報告体制、国費による投資プログラムおよびプロジェクトの投資監視および評価に関する情報システムの運用管理を規定した計画投資大臣の2023年6月30日付政令第29/2021/ND-CP号および通達第05/2023/TT-BKHĐT号の規定に基づき、計画投資省は2024年1月26日に各機関に対し、2023年に総合的な投資監視および評価報告書の作成および提出を求める文書第738/BKHĐT-GSTĐĐT号を発行したと報告書は述べている。政令第29/2021/ND-CP号および回状第05/2023/TT-BKHĐT号の規定に従い、国費を使った投資プログラムおよびプロジェクトの監視と評価に関する情報システム（情報システム）の報告書を更新します。

同時に、情報システムに関する機関の報告の予備的レビューの結果に基づき、計画投資省は2024年6月5日に文書番号4294/BKHĐT-GSTĐĐTを発行し、不完全または不正確な報告がある機関に対し、規則に従って報告を見直し、補足するよう要請した。

各報告期間における各機関の全体的なオンライン投資監視および評価に関する報告状況は、計画投資省により、投資監視および評価に関する国家情報ポータル (http://giamsatdautuquocgia.mpi.gov.vn) で公開されています。

回覧第05/2023/TT-BKHĐT号によれば、国家資本を用いた投資プロジェクトに対する投資決定が行われた後、投資家は情報システムにアカウントを登録し、投資プロジェクトに関する情報を更新する必要がある。

情報システムの集計データによると、2023年に実施された国家資本を使用するプロジェクトの数は67,517件で、そのうち公共投資プロジェクトは51,953件、公共投資に外国資本を使用するプロジェクトは15,564件です。プロジェクトグループ別に分類すると、重要な国家プロジェクトが28件（公共投資プロジェクト27件、公共投資に外国資本を使用するプロジェクト1件）、グループAプロジェクトが201件、グループBプロジェクトが5,197件、グループCプロジェクトが62,091件です（詳細は添付の表1.1および1.2を参照）。

計画投資省は、投資監視および評価に関する国家ポータル（http://giamsatdautuquocgia.mpi.gov.vn/Pages/tongsodachitiet.aspx）で各機関のプロジェクト数を公表しています。

本報告書は、投資活動の実施状況についても具体的な成果を示しており、投資関連政策および法律の指導文書の発行もその一つである。各省庁、機関、地方は、それぞれの機能、任務、権限に基づき、実施指導文書の発行および発行提案に関する調査研究を実施し、現行の規制を評価、調査、改訂、調整、補足し、投資活動関連規制を継続的に改善することで、より実情に即したものにすることで、障害や困難を取り除き、投資・ビジネス環境を改善し、投資計画およびプロジェクトの進捗を加速させている。

同時に、投資に関する法的文書および首相の年間公共投資資本計画の割り当てに関する決定を実行するために、各省庁、部門、地方自治体は機関およびプロジェクトに特定の資本計画を割り当てることを決定しました。いくつかの機関は、管理下にある投資プロジェクトの管理プロセス、入札に関するガイダンス、国家目標プログラムの実施、投資の監視と評価などに関するガイドラインを策定し、発行しました。

各機関からの報告によれば、権限に基づく法律文書や指導文書の策定と公布は、一般的に、法律の規定に従い、法律文書や上司からの指導文書に従って、速やかに行われている。

指導文書の発行は、機関の投資管理業務が整然と法律の規定に準拠するのに役立つと同時に、管理機関、投資家、および関連部門が国の政策、ガイドライン、法的規制を迅速に把握して更新するのに役立ちます。これにより、投資分野における国家管理の有効性が強化および向上し、投資活動の品質と効率が向上します。

この報告書では、国家目標プログラム（NTP）、州資本を使用した投資プロジェクト、官民パートナーシップ（PPP）の形での投資プロジェクトの管理、コミュニティの投資監督など、特定の計画領域に関する成果、欠陥、困難、推奨事項も提示されています。

特に、計画業務に関しては、承認され調整された計画は、省庁、部局、地方自治体の管理および開発要件を満たし、社会経済開発の目標とタスクの管理、指導、運用、実装の効果的なツールであり、投資活動を実施するための法的根拠の完成に貢献し、同時に、機関の中期および年次公共投資計画、プログラム、プロジェクトを開発するための基礎となります。

承認されると、すべての計画はマスメディアで発表、宣伝、配布され、組織、個人、企業、投資家、地域住民が政策、視点、開発目標、可能性、投資活用の機会を明確に理解するための情報ニーズを満たします。

国家資本を用いた投資プロジェクト（投資資金計画管理、投資プロジェクト、投資政策・決定の立案・評価・承認、2023年のプロジェクト実施状況、基礎建設投資資金の延滞債務）について、報告によると、国家資本を用いたプロジェクトの投資管理全般において徐々に前向きな変化が見られる。

多くの困難と課題に直面し、新型コロナウイルス感染症のパンデミックによって深刻な影響を受けている経済において、国家資本からの投資はプラスの役割を果たしてきました。それはまさに重要な原動力となり、成長促進と経済構造改革に貢献し、特に交通インフラやエネルギー開発などのプロジェクトに大きな波及効果をもたらしました。

2023年度の国家予算資本は、集中、重点、重点を確保するように編成され、インフラ、特に国家の重要な交通システムと大都市インフラへの投資を増やし、第13回党大会の決議と政治局の決議と結論に従って地域の発展を支援するために地域連携を促進し、新たな成長分野と拠点を創出します。

公共投資に関する制度改革は、公共投資プロジェクトの実施および支出における困難や障害を取り除くために、引き続き注目され、厳重な指導を受けています。

政府と首相は、2023年度公共投資計画を抜本的、規則的、かつ継続的に実施・指導し、公共投資資金の支出におけるボトルネックや困難を速やかに解消した。各省庁、中央機関、地方機関は管理を強化し、規定に従って投資資金を効果的に活用した。

報告書によると、官民パートナーシップ（PPP）の形での投資プロジェクトの管理に関しては、国家予算が投資ニーズに比べて非常に限られている状況において、官民パートナーシップの形での投資プロジェクトの実施は、インフラの構築と開発、および地方と国全体の社会経済の発展のために、国内外の投資家からの予算外投資資源を誘致する上で重要な貢献を果たしている。

その他の資金源による投資プロジェクトの管理について、地方からの報告によると、全般的に、その他の資金源による投資・経営プロジェクトは積極的に実施され、運用・活用されており、地方の社会経済発展、雇用創出、予算収入などに重要な貢献をしている。

各レベルの投資管理機関によるプロジェクトの管理、監視、検査、評価を通じて、事業投資プロジェクトの管理が強化され、プロジェクトの品質、投資効率、社会経済の発展への貢献度の向上に貢献します。

コミュニティ投資監督は、是正や対処が必要なケースを当局に報告し、建設品質、安全、環境衛生、人々の生活に影響を与えるケースを勧告し、投資プロジェクトの実施プロセスにおける国と人々の予算と資金の悪影響と無駄を制限することに貢献しています。

計画投資省は、投資監視・評価の状況と結果を総合的に勘案し、首相が中央省庁、各支局、省級人民委員会、経済団体、企業に対し、法律に基づき投資監視・評価の任務を真摯かつ全面的に遂行するよう審査・指示するなど、具体的な勧告を数多く行っている。また、情報システム上の報告書、情報、データを規定の様式に従って全面的かつ正確に更新するよう指示している。

投資監督評価活動に関わる任務を適切に、あるいは十分に遂行していない機関や個人に対しては、責任を考慮し、現状の問題や限界を研究・検討し、厳正に対処し、機関や機関における投資監督評価業務における現状の問題が再発したり長期化したりして、業務の質や有効性に影響を及ぼすことを真剣に克服し、防止する。

各機関は、割り当てられた権限と任務に応じて、法的文書および実施ガイダンス文書を積極的に検討、修正、補足し、または新たに作成して、管轄当局に提出して公布し、完全でタイムリーな法的枠組みを構築し、困難と障害を取り除き、投資活動が迅速かつ円滑に実施されるようにします。

管理範囲における投資監督・評価の実施体制及び手順の研究・改善を継続する。投資監督・評価業務を担う機関・部署、投資家、プロジェクト管理委員会、企業、経済団体、コミュニティ投資監督委員会及び関連団体に対する研修・指導を強化し、投資監督・評価能力を向上させる。規定に基づき、投資監督・評価活動に適切な資源を配分する。

投資監視と評価を効果的かつ実践的に実行するためのソリューションを研究および展開し、この作業の品質と効率を徐々に向上させ、投資活動における困難や障害を迅速に解決し、投資活動における違反を検出して是正します。

当該期間中に基礎工事未払い債務が残っている、または基礎工事未払い債務の返済のために資金を手配した企業については、その企業の基礎工事未払い債務が公共投資法2014年第106条第2項または公共投資法2019年第101条第4項の規定に適合しているかどうかを審査し、明確にする。2015年1月1日以降に発生した未払い債務が公共投資法の規定に適合していない場合は、規定に違反して基礎工事未払い債務を引き起こした関連組織および個人の責任を明確にし、法律の規定に従って検討および処理することが推奨される。

各省庁、支局、中央機関、省レベル人民委員会、経済団体、企業体は、機能部門に対し、管轄下にある国家資本プロジェクト、特にグループAプロジェクトおよび国家重要プロジェクトについて、情報システム（2021年3月26日付政令第29/2021/ND-CP号の規定に基づく）の情報を検査、検討し、完全かつ迅速に更新するよう指示する。国家重要プロジェクトの基準に照らして問題のあるプロジェクトを積極的に検出し、首相に報告して検討を求めるとともに、政令第29/2021/ND-CP号第104条第2項および第3項の規定に基づき、年末の国会に報告するよう指示する。

トゥン・リン

計画投資省

出典: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-12/Bao-cao-giam-sat-danh-gia-tong-the-dau-tu-nam-2023rzn3u9.aspx