検査活動と専門検査が重複しないようにする

一部の機関の内部検査に関する規制の撤廃を検討する

法務委員会は検証報告書の中で、検査法案（改正）の内容は、党の 政治体制機構の継続的な再編政策、特に政治局と書記局の結論第134-KL/TW号を基本的に完全に把握し、厳密に遵守しており、合理化され、強力で、効率的で、効果的で、効率的な検査機関システムを構築していると指摘した。

国会副議長のグエン・カック・ディン氏が会議の議長を務めた。写真：ホー・ロン

同時に、現行検査法第55条において、検査活動と国家監査活動（第1項）及び検査機関間の検査活動（第2項）の重複及び重複の処理に関する原則が規定されていることも明記されている。しかし、法案草案ではこの規定は省略され、残されておらず、政府政令草案の第37条に規定される予定です。

法務委員会は、検査活動と国家監査活動の重複および重複の取り扱いについては、現行法第55条第1項の原則的な規定を維持する必要があると考えています。なぜなら、国家監査は国会によって設立された機関であり、独立して運営され、法律のみを遵守するからです（2013年憲法第118条第1項）。

法務司法委員会のホアン・タン・トゥン委員長が法案の見直しに関する報告書を提出した。写真：ホー・ロン

人民願望・監督委員会の常任副委員長レ・ティ・ガ氏は、審査を担当する機関が指摘した検査活動と監査活動の重複を避ける必要があることに加え、検査機関制度の取り決めを実施した後、省庁、支部、地方の専門検査活動が強化され、検査活動と専門検査活動の重複が生じる可能性があると指摘した。これにより、個人と組織が同時に「検査と専門検査の両方を受ける」ことになる可能性もあります。

人民志願監察委員会常任副委員長は、このリスクを指摘し、起草機関は、検査活動と専門検査活動の時間範囲が重複しない原則に関する規定を検討・補充し、検査・監査を受ける機関や組織の正常な活動に影響を与えないようにすべきだと提案した。

人民願望・監督委員会常任副委員長のレ・ティ・ガ氏はまた、現行法では最高人民裁判所、最高人民検察院、国家会計検査院が内部監査活動を行うために監査機関を設立することが認められていると規定されている（第115条第1項）と指摘した。しかし、法案草案では理由も示さずにこの規定が省略されている。人民願望・監察委員会常任副委員長によれば、現行法の規定を維持する必要があるという。

人民大志委員会常任副委員長、レ・ティ・ガ理事が演説した。写真：ホー・ロン

検査活動と国家監査活動の重複および重複の取り扱いについて説明し、政府監察総監のドアン・ホン・フォン氏は、2022年の検査法には検査と監査の重複および重複を避けるための規定があることを確認した。近年、政府監察機関と国家監査局は非常に緊密に連携しており、「同じ主題での重複はほとんどない」状態にあり、両機関は「現在、非常に密接に連携している」。

一方、法案第57条及び第58条は、検査と監査の調整について規定しており、検査と監査活動の重複や重複の処理、法制度の一貫性と統一性の確保などが含まれている。しかし、政府監察総監は、現行法第55条第1項の継承を検討し、適切な規制を法案に調整し補足すると明言した。

政府監察総監は、一部機関の内部監査に関する規制を削除する法案草案に関して、法案に対する意見募集の過程で、すべての意見が裁判所、検察院、国家会計検査院の内部監査と検査に関する規制を検討することを示唆したと述べた。その理由は、検査法は国家行政機関における検査の組織と運営のみを規制しているからである。司法機関や監査などの特別機関は独立した機関です。

しかし、政府監察総監は検証報告書を検討し、国会常任委員会の委員らから意見を聞いた後、法務委員会と調整してこの規定を補足し、現行の監察法第115条第1項を継承し、複数の機関の内部監察を現実に即したものにすることを明言した。

検査機関への資金提供額を決定する機関を明確にする必要がある。

この法案における注目すべき改正点の一つは、検査機関に割り当てられた資金の管理と使用、および検査機関で働く人々の制度を規制するために政府が地方分権化されたことである（第59条第1項）が、どの機関がこの「控除レベル」を決定するのかは規定されていない。

一方、現行の検査法第112条第3項は、「検査機関は、検査能力の向上、施設の強化、検査業務で功績のあった組織や個人への報奨や奨励を支援するため、国会常任委員会の規定に従って、検査を通じて発見された回収金の一部を国家予算に計上した後、控除することができる」と規定している。同法の規定に基づき、国会常任委員会は、検査機関が検査により発見した回収資金の一部を国家予算に納付した後に控除することができるという規定に関する決議第855/2023/UBTVQH15号において、この控除には「控除額」と「控除した資金の管理と使用」が含まれると規定した。

政府監察総監のドアン・ホン・フォン氏は、検査活動と国家監査活動の間の重複および重複の取り扱いについて説明した。写真：ホー・ロン

一方、法案草案では、この基金の管理と使用を政府に分散させているが、どの機関が「控除額」を決定するのかは明記されていない。人民願望・監督委員会の常任副委員長レ・ティ・ガ氏は、国会常任委員会が検査活動を通じて回収した金額から控除する額を規定し、それに基づいて政府がこの金額の管理と使用方法を指定することを提案した。

政府監察総監の職務と権限に関する規定に関して、人民願望・監督委員会常任副委員長は、法案第11条第2項第i号において、政府監察総監は大臣及び省庁レベル機関の長に対し、大臣が発行した法律文書が上級政府機関の法律文書に反し、政府監察総監の法律文書に反する場合、その停止または廃止を勧告できると指摘した。

「現行の規定によれば、大臣、省庁レベルの機関の長、政府監察総監の文書は同等の法的効力を有する。ただし、大臣の文書が政府監察総監の文書と矛盾する場合でも、必ずしも大臣の文書が誤り、停止、または廃止されるわけではない。」これを強調して、人民願望・監督委員会の常任副委員長は、法案草案では大臣の文書が政府監察総監の文書に反するという問題を提起すべきではないと提案した。同時に、政府監察総監の職務と権限に関する第１条第２項第ｉ号の規定を検討し、改正する。

政府監察総監は、監察機関に割り当てられた資金の管理と使用に関しても、国会常任委員会が配分額と支出課題を決定するという現行法の規定を維持することに同意した。 「監察官ではない特別機関に関連するこのコンテンツに参加する場合、現行の監察法の規定に従わなければならないと私は考えている」と政府監察総監は断言した。政府監察総監は国会常任委員会の意見を受け入れ、政府監察総監の職務と権限を現実に合わせて規制するために受け入れ、検討、研究していくと述べた。

この内容の結論として、国会副議長のグエン・カック・ディン氏は、検査機関間の検査活動の重複および重複の取り扱いを規制するという政府の任務に同意した。検査と監査活動の重複および重複の処理の原則に関するより明確な規制を法案に補足することが提案されている。併せて、検査、審査、監督の対象に支障が生じないように、検査活動、専門検査、監督の間の重複や重複の処理についても規定を設け、実施プロセスを円滑に進める必要がある。

国会副議長はまた、関係機関が引き続き連携し、法案の条項間の整合性を検討し確保するよう提案した。法制度全体との一貫性を確保する;組織体制や検査機関の再編に当たっては、法的な「空白」が生じないよう、移行に関する規定を見直す。

タン・ハイ

出典: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-khong-chong-cheo-giua-hoat-dong-thanh-tra-voi-kiem-tra-chuyen-nganh-post411564.html