国会議員トラン・ティ・ホン・アン（ クアン・ガイ）：デジタル経済と人工知能に関する新たな国際条約を積極的に提案する
国際条約法のいくつかの条項を改正・補足する法案は、基本的に2016年の国際条約法の実施体制におけるボトルネックの解消に重点を置いています。法案は、国際条約の署名手続き、 政治的要求への対応、外交活動、特に国際活動に参加する上級指導者の活動の短縮に関する規定を追加しました。同時に、借款、政府開発援助（ODA）による資本支援、外国優遇借款に関する国際条約の署名手続きの短縮に関する規定を削除しました。現行法の規定をそのまま適用した場合、多くの時間とプロセス、手続きを要し、ベトナムにおける受入れと実施が制限されることになります。
第10回国会における簡素化された手続きによる本法の採択には賛成しますが、政府には国際的な約束を全面的に内在化するための見直しを提案します。「署名は多いが、実際の実施は限定的」という状況を打破し、国際条約、特に貿易に関する国際条約と企業関連国際条約の広報を強化し、広く周知徹底を図るべきです。
今後、政府は、特にデジタル経済、エネルギー転換、人工知能、サイバーセキュリティなどの新しい分野において、国益に沿った新たな国際条約の策定を積極的に提案する必要がある。
グエン・ヴァン・フイ国会議員（フンイエン選挙区）： 「十分に明確」かつ「十分に詳細」であるかを評価する基準が必要だ。
審査・鑑定に関する意見への回答期限について、本法案は現行法第20条第1項を改正・補足するものである。これにより、法務省は、第21条に規定する完全な書類を受領した日から10日以内、または鑑定評議会を設置する場合は20日以内に国際条約の鑑定を行う責任を負う。第72条第2項b項は、諮問機関、国際条約の審査機関及び鑑定機関は、審査・鑑定の要請に関する意見について、書類を受領した日から5営業日以内に書面で回答する責任を負うと規定している。これらの規定を踏まえ、起草機関は、法案全体の規定を「日」から「営業日」に統一し、より合理的なものにすることを提案する。
さらに、法案に規定されている期限の短縮は、国際条約の締結手続きの迅速化に寄与する。しかし、短縮された期間が、専門機関、特に外務省と法務省が、綿密な調査と評価の責務を十分に果たし、過失を回避するために十分であるかどうかも検討し、確保する必要がある。
国際条約の署名と承認または批准を同時に提案するメカニズムについて、法案は、提案機関が署名後直ちに批准可能であり、条約の内容が十分に明確かつ実施上詳細であり、かつ国際条約の批准を提案する書類に必要な書類がすべて揃っていると判断した場合に適用すると規定している。これは非常に重要な追加内容であり、国際条約の発効までの時間を短縮し、外交における柔軟性を示すものである。しかし、複雑な国際条約にこのメカニズムが悪用されることを避けるために、「十分に明確」かつ「十分に詳細」であることを評価する基準が必要である。
さらに、法案草案では、外交部が国際条約の正本を受領した日から10日以内に、批准または承認に関する対外通知手続きを行うと規定されている。起草機関は、国際条約の正本は署名後にのみ受領できることを明確に規定すべきであり、合法性を確保するため、対外通知手続きは署名後ではなく、主務官庁による正式承認または批准の決定後に行うべきである。
グエン・タム・フン国会議員（ホーチミン市）：交渉代表団長の権限の範囲と限界を明確に定義する
国際条約業務における委任及び承認に関して、本法案は現行法第22条第3項を改正・補足し、「国際会議に出席する代表団長は首相の書面による承認を受けなければならない。ただし、当該国際会議がベトナム社会主義共和国が加盟している国際条約の条文又はその改正及び補足の交渉、承認を伴わない場合には、提案機関の長が参加承認を決定するものとする。会議の規則に基づきベトナム代表団の構成員に国際会議への出席を承認する必要がある場合には、提案機関は首相に決定を諮るか、提案機関の長が本項の規定に従って決定するものとする。」と規定している。
委任文書には、本条項に規定された権限に基づき、国際的に拘束力のある約束または宣言に署名する際の交渉代表団長の権限の範囲と限界を明確に規定する必要があると提案する。委任文書には、1969年の国際条約法に関するウィーン条約の原則に基づき、外交活動の法的基盤を強化し、その有効性を向上させるため、委任された業務の身元、立場、内容、範囲を明確に記載する必要がある。同時に、ベトナム国家の外交活動における法的リスクを管理する必要がある。
国際条約の承認に関する提案については、法案草案は行政手続きの改革を提言し、国際条約の承認手続きにおける責任と期限を明確に定めている。研究を重ねた上で、第39条第1項を次のように改正・補足することを検討することを提言する。「関係機関及び組織から意見を聴取することを決定することができる」という文言を「国際条約の内容に直接関連する機関及び組織から書面による意見を聴取する責任を負う」という文言に置き換える。
さらに、現行法第39条第2項を改正し、より明確にするため、法案の「10日間」の期限ではなく、「本条第1項に規定する協議を受けた機関および組織は、協議文書を受け取った日から10営業日以内に書面で回答する責任を負う」という方向に変更し、同時に、複雑な国際条約の審査の質を確保するために、最大10営業日間の合理的な延長メカニズムを追加することが提案されている。
出典: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-bao-dam-du-thoi-gian-de-tham-dinh-chuyen-sau-10393910.html
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