国会議員らは、現行の国際条約法の改正・補足は、党の立法革新、地方分権、国際統合政策、そして国際条約分野における国家管理の有効性と効率性の向上という政策を制度化するための喫緊の課題であると述べた。特に、国際借款条約の締結手続きの迅速化に役立ち、省・市が政府開発援助（ODA）借款や外国優遇借款の資金を活用し、地域の社会経済発展に貢献するための条件整備に貢献するだろう。
代表団はまた、この法案は、新時代におけるベトナムの全面的かつ深い統合の要求に沿って、国際条約活動に関する法的メカニズムを継続的に改善するという精神で作成されたものであると指摘した。
国際条約の審査・評価業務（第1条第8項）に関して、グエン・ズイ・ミン国会議員（ダナン選出）は、法案により外務省と法務省の審査・評価の期限が短縮され、行政改革の精神が明確に示されていると指摘した。
ただし、犯罪人引渡し条約、受刑者の移送条約、国際犯罪捜査協力条約など、人権、公民権、あるいは社会主義体制の根幹に影響を与える条約については、法務省と外務省による審査に加え、最高人民検察院による独立した審査メカニズムを補完する必要がある。この規定は、2013年憲法第107条に規定されている人民検察院の憲法上の機能と整合しており、客観性、法の支配、人権を保障するものである。
簡素化された交渉・署名メカニズムに関して、代表団は、簡素化された手続きは、技術的、原則的、または範囲が狭く、政治、防衛、安全保障、人権への影響が小さい条約にのみ適用すべきであると提案した。国際刑事条約（犯罪人引渡し、移送、捜査協力など）については、司法権と人権に直接関連するため、この手続きを完全に実施し、綿密に評価する必要がある。
最高人民検察院の審査権限の追加にも賛成する国会議員のヴオン・ティ・フオン氏（トゥエン・クアン選出）は、条約が刑事訴訟や刑事分野における国際司法協力に関する内容を含む場合の最高人民検察院の審査意見は、客観性を確保し、法の支配を守り、条約が国内の訴訟制度に適合していることを保障することを目的としていると述べた。
ヴオン・ティ・フオン代表はまた、国際条約の審査と評価を要請する書類に関する規定には、条約がベトナムの憲法と法制度に適合しているかどうかを評価する報告書、条約が人権と公民権に及ぼす影響を評価する報告書、およびそれを保証するための具体的な提案と措置を作成することが含まれるべきだと述べた。
「これらの内容を追加することで、法的根拠が強化され、国際条約の評価プロセスにおける包括性と一貫性が確保され、同時に人権と公民権を保護し、社会主義の合法性を確保するという国家の責任が明確に示されることになる」と代表は強調した。
政府の柔軟性と対応力の強化
特別な場合の許可（現行法第72a条を修正・補足する法律案第1条第23項）に関しては、同法律案は、実際的または緊急の外交上の要求に対処する必要がある場合に、大統領が首相に、指定された期間内に大統領の権限の下で国家に代わって多数の国際条約の交渉、署名、修正、補足を決定する権限を与えることを可能にする仕組みを補足する。
国会議員のドアン・ティ・レアーン氏（カオバン選出）とグエン・ヴァン・クアン氏（ダナン選出）は、この規定は、憲法と国会組織法で規定されている特別な状況で一定の立法権や行政権を行使する権限と同様に、特に緊急の外交状況において政府の柔軟性と迅速な対応能力を高めるために必要であると述べた。
しかし、ドアン・ティ・レ・アン代表は、大統領権限の憲法原則を保障し、濫用を避けるために適用範囲と条件を明確に制限し、特に戦争、平和、国家主権、国際機関の設立に関する条約には適用しないことに留意する必要があると述べた。
同時に、代表者は第72a条の最終段落に次の条項を追加することを提案した。「本条に規定するすべての許可の場合において、外務省は許可の実施結果を監視し、首相に報告するとともに、権限を超える内容または適切ではなくなった内容が発生した場合に対処するための措置を提案する責任を負う。」
ヴオン・ティ・フオン代表は、この内容にも関心を示し、起草機関が協議プロセスの実施手順を明確に規定することを提案した。具体的には、まず法務省から法的評価意見を取得し、次に外務省から内容、形式、外交政策との整合性に関する意見を取得し、さらに関係機関・団体から意見を聴取した上で、起草機関が首相に報告書を提出し、大統領による承認の検討と決定を求めることが必要である。
代表者らによると、この規制により、法務省の法的評価業務における適切な機能と権限が確保され、特殊な外交状況の処理プロセスの厳格さと一貫性が強化されるという。
許可の範囲と期間については、代表のヴオン・ティ・フオン氏は起草機関に対し、許可の範囲、期間、許可の適用条件について具体的な規制を検討し補足するよう要請した。
したがって、権限付与は外交上の特別かつ緊急の場合に限って適用される。「特別かつ緊急の場合」とは具体的に何を指すのかを明確にする必要があり、権限付与は大統領が書面で決定し、権限の範囲、内容、具体的な期間を明記し、一定の期限内に行う必要がある。実施後、政府は国家を代表して外交活動を行う際の透明性を確保するため、大統領に報告しなければならない。
出典: https://daibieunhandan.vn/chi-ap-dung-thu-tuc-rut-gon-voi-dieu-uoc-co-pham-vi-hep-10393803.html
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