実現可能性を確保し、新たな困難や問題の発生を回避する

指名競争入札を実施するための基準と原則を明確に定義する必要があります。

国会常任委員会の委員は皆、入札法のいくつかの条項を修正および補足する法案を高く評価した。官民連携方式による投資に関する法律関税法;輸出税及び輸入税に関する法律投資法;公共投資に関する法律公有財産の管理及び使用に関する法律は、4つの内容の改正に重点が置かれています。これにより、科学、技術開発、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩に関する政治局決議第57-NQ/TW号のタイムリーかつ効果的な制度化に貢献します。同時に、二級地方政府関連機構の配置から生じる法律問題を処理する。地方分権、権限委譲を強化し、行政手続きを簡素化する。欠点や障害を解決し、2025年に8％の成長、将来的には2桁の成長の促進に貢献します。

国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏が会議の議長を務めた。写真：ラム・ヒエン

民族評議会のイ・タン・ハ・ニエ・クダム議長は、この法律案を国会に提出し、短縮された手続きで一回の会期で審議・承認を得ることには基本的に賛成しているものの、現行投資法第23条を改正する際、法案には「指名入札は、プロジェクトまたは調達見積に属する入札パッケージを実施する請負業者を指名するために適用される」とのみ規定されていることに懸念を表明した。指名入札の場合、指名入札の条件、指名入札の実施手順は政府規則に従って実施される。

民族評議会の議長は、法案のこの規定は依然として一般的であり、概念が重く、定量的な基準が欠けており、法的枠組みが不明確であれば、実施が困難になると述べた。したがって、民族評議会議長は、指名競争入札を実施するための分野および分野グループの分類基準に関する法律案の規定を検討し補足し、その上で政府に具体的な分野を詳細に指定するよう指示する必要があると提案した。

セッションビュー。写真：ラム・ヒエン

同様に、競争入札に関しては、法案第1条第11項において、現行の入札法第24条の規定を改正し、原則を規定し、詳細を定める権限を政府に与える方向となった。しかし、民族評議会議長は、数多くの国家目標プログラムの実施を監視・監督する中で、恵まれない地域、少数民族地域、山岳地帯のコミュニティを支援するための社会経済開発政策を実施する入札パッケージは、実際の実施条件に合うように、競争入札を必要としない資本呼び出しプロセスを適用する必要があることを明確に規定する必要があると提言した。

また、この規定に関連して、法案草案では入札法第24条第2項を「競争入札を適用する入札パッケージについては、請負業者の能力および経験を評価することは必須ではない」という方向に改正している。少数民族評議会の議長は、競争入札能力を評価しないことで、無能な請負業者を選択する抜け穴が生じる可能性があることを懸念している。したがって、法案草案では、平均価値以上の入札パッケージについては商業的能力に関する強制的な基準を設け、政府にはこれらのケースの能力評価レベルを詳細に指定する権限を与えるべきであると規定すべきである。

民族評議会議長のイ・タン・ハ・ニエ・クダム氏が会議で演説した。写真：ラム・ヒエン

グエン・ヴァン・タン財務大臣は、入札法のいくつかの条項の改正と補足に関する意見を説明し、明確にし、法案の規定は、政府が指名入札の件を規制するための柔軟かつ積極的なメカニズムを創設することを目的としており、それによって大規模、重要かつ緊急のプロジェクトの実施進捗を加速することに貢献すると述べた。大臣は、国会常任委員会と審査を担当する機関の意見を受け入れ、入札指名の対象となる案件を決定する際に、政府が案件と条件を詳細に規定するための根拠となる原則と基準を定義する方向で、入札指名に関する規制の検討と完成を政府に報告することを確認した。

財務省はまた、組織の規模、性質、実態を踏まえ、透明性、経済性、説明責任を確保した上で、指名競争入札、入札、法律で定められたその他の形式など、適切な請負業者選定形式を投資家や有能な者が選択できるようにする原則の検討と補足を政府に報告する。

物品の専門検査の免除範囲を拡大すべきか？

この法案は、半導体産業企業およびテクノロジー企業に対する適用条件および優遇制度に関する関税法のいくつかの規定を修正および補足するものである。現地での輸出活動に関する通関手続きを規制する新しい条項を追加し、財務省にこの条項の詳細を規定するよう割り当てます。

関税法への新たな追加事項には賛成だが、法務司法委員会の「関税分野における行政手続きの実施」に関する説明会を通じて、また現実から見て、法務司法委員会のグエン・チュオン・ザン副委員長は、現在の専門的な税関検査は「非常に問題がある」と認識した。

一方、国会の決議案では、都市の発展のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策の試験的導入に関する決議第35/2021/QH15号に代わる決議が提出されている。ハイフォン市政府は、製品・商品品質法第27条に基づく管理の範囲内で、基準、規制に適合していると認証され、国際基準と地域基準に従った高度な管理システムを適用していると発表された商品・製品については、専門検査を免除することを提案した。

法と正義委員会のグエン・チュオン・ザン副委員長が会議で演説した。写真：ラム・ヒエン

このような現実を踏まえ、法務委員会の副委員長は、製品および商品の品質に関する法律第27条の管理範囲内で基準や規制に適合していると認定されたすべての商品に対する専門検査の免除に関する規定を政府が研究し、補足することを提案した。

輸出税及び輸入税に関する法律については、輸入税の免税対象の範囲を拡大する方向で法律案が改正される。したがって、輸入品には、国内で生産できるものも含め、機械、設備、スペアパーツ、特殊材料が含まれます。科学、技術、イノベーション、デジタル変革に直接使用される専門的な科学文書および書籍は免税となります。

政治局決議第57-NQ/TW号を制度化するため、イノベーションとデジタル変革に直接使用される輸入品、文書、専門科学書籍、新聞を免税リストに追加することを承認。しかし、経済財政委員会は、国産品を含むすべての輸入品に対する免税は国産品の利用促進政策に影響を与え、輸入品と比較した国産品の競争力を低下させることになるため、慎重に検討すべきだと勧告している。

この問題に関して、グエン・ヴァン・タン財務大臣は、現実には我が国はイノベーションやデジタル変革に直接使用される商品を生産できていないと述べた。あったとしても、品質が低く、科学技術研究に対する効果的なサービスが確保されていません。したがって、大臣は、一部の国産品への影響を懸念すれば、意図せずして科学研究を阻害し、イノベーション全般の促進につながると考えている。

グエン・ヴァン・タン財務大臣が法案草案を簡単に説明した。写真：ラム・ヒエン

「財務省としては、税金に関わることなので申し訳ないが、法案通り規制しなければ科学技術の発展につながらない」大臣はこれを強調し、国内生産品は依然として他の方法で支援できると断言した。

このセッションの締めくくりに、国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏は、関係機関に対し、この法律改正案の規定が、決議57-NQ/TWの精神に沿って科学技術とイノベーションの発展に貢献し、設定された目標を達成するために、現在の困難とボトルネックを解決し、突破口を開き、ボトルネックを取り除くために、すぐに実行できる本当に必要かつ緊急の問題であることを確認するために、引き続き検討するよう要請した。

国会副議長はまた、既存の困難や障害を取り除くための改正は安定性と持続性を確保し、実際的要件を満たし、社会主義志向の市場経済の経済法則と発展原則と一致していなければならないと指摘した。特に、改正によって新たな困難、問題、不備が生じ、国の資金や資産の損失や浪費が生じないようにしてください。

タン・ハイ

出典: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-tinh-kha-thi-tranh-tao-ra-kho-khan-vuong-mac-moi-post411451.html