その戦略的方向性において、董林総書記兼総統は、社会主義の理念をマクロレベルのビジョンから活気ある実践へと転換するため、社会主義コミューンや区のモデル構築の研究と試験的実施に関する歴史的に重要な提言を行った。この目標を実現するために、行政手続き改革とデジタル変革の適用が二つの重要な基盤と位置づけられ、地方政府が飛躍的な進歩を遂げるための並行した「出発点」として機能すると考えられている。
かつては、市民が政府機関間で大量の書類を持ち歩いたり、企業が投資許可の取得に苦労したりする光景は、 経済発展にとって大きな障害となっていた。しかし、行政改革とは、単に書類手続きを減らすことだけではない。それは、国家統治における意識改革なのだ。障壁が取り除かれれば、市民や企業のコンプライアンスコストは大幅に削減され、より好ましい投資環境が生まれるだけでなく、政権の本来的な優位性に対する国民の信頼も直接的に強化される。
社会主義コミューンや区を建設するための第一の基盤は、統治思考の変革、すなわち「統治型」行政から「創造的かつ奉仕型」行政への転換であると断言するダン・クアン・ディン准教授（ホーチミン国家政治学院哲学研究所所長）は、社会主義コミューンや区は、行政手続きが簡素化され、公開され、透明性が確保され、人々が受動的な対象ではなく、発展の主体として扱われる場所でなければならないと主張する。この改革は単なる技術的な手段ではなく、透明性を高め、腐敗を減らすための方法論である。
市民に対する行政手続きにおいて「非地理的」原則の適用を規定した政令121/2025/ND-CPは、この原則の明確な例であり、国民の支持を集めている。この政令により、市民は居住地に関係なく、どのコミューンレベルの人民委員会にも行政手続きの解決を求める権利が認められる。
行政区域全体を網羅する「ワンストップショップ」モデルは、市民が行政手続きを柔軟かつ便利に行えるようにし、多くの地方自治体が政治課題の実施を加速させるなど、大きな成果を上げています。内務省の最近の発表によると、2024年の行政改革指数（PAR Index）の結果では、ハイフォン市が行政改革指数と市民満足度指数（SIPAS）の両方で全国1位に躍進しました。
これは、効率的で迅速な行政運営が、経済効率化の原動力となるだけでなく、競争力強化や投資誘致にも貢献していることを示している。特に、二層構造の地方自治体制度の導入以降、多くの手続きの処理時間が30～50％短縮され、市民の投資に対する安心感が高まり、社会機能もより効率的になっている。
しかし、行政改革はデジタル変革と結びついて初めて真のブレークスルーを生み出す。デジタル経済の時代において、地方自治体の競争力はデータ処理のスピードと行政のデジタル化レベルにかかっている。多くの地方自治体では、インテリジェントオペレーションセンター（IOC）が草の根レベルのデジタルガバナンスの典型モデルとなっており、環境や都市秩序に関するあらゆるフィードバックがそこで収集、処理され、その進捗状況がデジタルプラットフォーム上で公開されている。
ハイフォン市が社会主義コミューンや区を建設する際の基準では、デジタル変革と行政改革の目標が記録的なレベルで適用されており、行政文書の100%をオンラインで処理し、オンライン行政手続きの割合を95%以上に引き上げることを義務付けている。ハイフォン市における急速な経済成長と行政手続きの包括的なデジタル化の組み合わせは、行政上の障壁が取り除かれ、テクノロジーが広く活用されれば、地域は労働力を解放し、巨額の投資を呼び込み、目覚ましい成長の勢いを維持できるという強力な証拠である。
一部の科学者によると、デジタル変革の成功は、導入するソフトウェアの量ではなく、国家機構の運営方法を変革できるかどうかにかかっている。データが相互接続され、プロセスがデジタル化され、市民が公共サービスに容易にアクセスできるようになれば、デジタル政府は真にその価値を発揮するだろう。
専門家らは「ペーパーレス区」と呼ばれる定量的な指標を提案しており、区レベルでの業務関連文書の100％をオンラインで処理し、市民が不可欠な公共サービスをすべてオンラインプロセスを通じて利用できるようにすることを求めている。
グエン・ティ・トゥ・ハ准教授（行政管理学院）の分析によると、2025年半ばまでに、全国で8350万件以上の電子IDアカウントが登録され、そのうち約6000万件がレベル2認証に達し、オンラインでの公共取引が可能になる見込みです。これは、市民が役所に出向くことなくあらゆる行政手続きを行える巨大なインフラとなります。
この見解に賛同するグエン・ビン・ミン准教授（ハノイ科学技術大学デジタル技術経済研究所）は、非常に実用的な指標を提案した。それは、すべての記録が明確な検索ステータスを持つべきであり、リクエストに対するタイムリーな応答率は90～95％以上を目指すべきだというものだ。
グエン・ビン・ミン准教授は、デジタル変革の時代において、社会主義コミューンと区制モデルの本質は、技術とデータに基づいた現代的なガバナンスと結びつく必要があると強調した。これには、デジタル政府の構築、管理プロセスのデジタル化、オンライン公共サービスの提供、意思決定を支援するためのデータ活用、そしてデジタルプラットフォームを通じた政府と国民とのつながりの強化が含まれる。
ハノイ人民委員会のヴー・ダイ・タン委員長によると、首都ハノイは「社会主義コミューン／区」モデルのパイロットプロジェクトを緊急に開発し、54の具体的な評価基準を設定した。基準グループ1と8では、行政手続きの期限内解決率、市民満足度（SIPAS）、デジタルスキルを持つ市民の割合、および全プロセスオンライン公共サービスに絶対的な重点が置かれている。
ハノイ市もまた、デジタル変革を戦略的課題として位置付けている。人口データのデジタル化、キャッシュレス決済、そして公共サービスの完全オンライン化が加速されている。さらに、都市から末端レベルまでのデータ接続を加速させることで、コスト削減、管理効率の向上、そして職員の負担軽減にもつながる。
これは、董林総書記兼国家主席の指示に沿った、「行政重視型政府」から「開発重視型政府」への転換である。
自治体や区が取引コストを最小限に抑え、透明性の高いデータ環境を構築し、業務を迅速に処理するようになれば、革新的な企業を引き付ける磁石のような役割を果たし、デジタル経済と循環型経済を促進するだろう。
これは、2桁の地域総生産（GRDP）成長を促進し、急速かつ持続可能な発展という国の目標を実現するための前提条件であり、2030年までに近代的な産業、高中所得国、そして世界のトップ30経済国に入る発展途上国となることを目指すものである。
このように、行政手続き改革とデジタル変革の「並行的な推進力」は、社会主義コミューン・区モデルに新たな発展の余地を切り開き、経済に新たな成長の勢いを生み出し、2045年までに強大で繁栄したベトナムを建設するという目標の実現に貢献するだろう。
出典：https://baotintuc.vn/thoi-su/be-phong-song-hanh-dua-xa-phuong-but-pha-20260601095220598.htm
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