デジタル時代における雇用政策を国家の競争優位性に変える

国会議員らは、3月25日午後、雇用法（改正）草案について議論し、今回の雇用法改正は、科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタル変革における躍進に関する決議57の戦略的方向性を制度化し、雇用政策をデジタル時代の国家の競争上の優位性に変える絶好の機会であると述べた。

Báo Đại biểu Nhân dân•25/03/2025

決議第57-NQ/TW号の精神を十分に反映していない

国民議会議員の大多数は、雇用法案（改正版）の受理、説明、改正における多くの問題に関する報告書に同意し、明確で実質的かつ簡潔な規制を確保した。

しかし、国会代表のトラン・ヴァン・カイ（ハ・ナム）氏は、雇用法案（改正版）には多くの新しい点があるものの、3つの核心点において、科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタル変革における躍進に関する政治局決議第57-NQ/TW号の精神がまだ十分に反映されていないと述べた。

つまり、デジタル人材育成政策は依然として深みを欠き、労働市場のデジタルインフラは競争優位性として推進されておらず、創造的な雇用を促進するメカニズムは依然として漠然としており、突破口となる動機が欠けている。

したがって、上記の欠点を克服し、決議57をうまく実施するためには、デジタル人材の育成、労働市場のデジタルインフラの完成、創造的な雇用の促進という3つの焦点に沿って法案を調整する必要があると代表のトラン・ヴァン・カイ氏は述べた。

特に、デジタル人材育成に関しては、デジタルスキルとハイテク人材の育成に関する規定を補完する必要がある。「人材重視」の原則を法律に盛り込み（第4条に別途条項を追加）、ハイテク分野の専門家を惹きつけ、処遇し、企業が専門知識を持つ人材を採用することを奨励するための基盤とすべきである。さらに、デジタル変革への適応を支援するための再訓練政策を整備し、誰も取り残されないよう徹底すべきである。

労働市場のデジタルインフラを完備し、統一され、相互接続され、ユーザーフレンドリーな労働市場情報システムを構築するという問題に関して、代表団は、労働市場データを最大限に公開し、企業や労働者が情報を容易に活用し、雇用動向を分析し、それによって需要と供給をより効果的に結び付けることができるようにするために、労働市場情報システムに関する規則（おそらく第23条または第25条）に「オープンデータ」の原則を追加することを提案した。

創造的な雇用を促進し、新しい形態の雇用、イノベーション分野の雇用の発展を促す規制を整備するという問題に関して、代表団は、これらのタイプの雇用を明確に特定するための基礎として、第2条に「創造的な雇用」と「グリーン雇用」の定義を追加することを提案しました。これにより、政府はデジタル経済における新たなタイプの雇用に対して柔軟な管理メカニズムを試行できるようになります。規制がない場合にそれらを禁止するのではなく、監督下でのテストを許可することで、イノベーションを促進し、法的枠組みを徐々に整備していきます。

「今回の雇用法改正は、決議57の戦略的方向性を制度化し、雇用政策をデジタル時代における国家の競争優位性へと転換する絶好の機会です。改正が、上記の提案のようにデジタル人材、デジタルインフラ、そしてクリエイティブ雇用といった重要な点に焦点を当てるならば、新法はダイナミックでスマートな労働市場の構築、人材の誘致、そして革新的なアイデアの実現支援に役立つでしょう。こうして、ベトナムの人材は科学技術イノベーションの力強い発展の原動力となり、ベトナムが早期に先進国・高所得国へと変貌を遂げることに貢献するでしょう」と、チャン・ヴァン・カイ代表は強調しました。

労働市場情報システムを活用するための地方分権

労働市場情報システム（第23条）については、第1項の規定により、労働市場情報システムを経営、研究、政策立案のためのツールとして定義しています。

しかし、新たな時代における国家建設と防衛の要件を満たし、社会政策の質を継続的に革新し向上させるという中央執行委員会の決議42号に従うため、国会議員代表タック・フオック・ビン（ビン・フオック）氏は、柔軟性、統合、効率性に関する内容を追加することを提案した。

したがって、国際統合の文脈で労働市場の分析能力を向上させるために、AI技術とビッグデータを統合して労働力を予測することに関する追加規制が追加され、社会保障、失業保険、職業教育のデータシステムとの同期と接続を確保するためにデータをリアルタイムで更新する必要性を明確に規定しています。

第23条第2項では、労働市場情報システムと他のデータベースの接続についても規定されている。しかし、この規制の有効性を確保するためには、データの断片化や非同期化を回避するため、接続時の技術基準を明確にする必要があると、タック・フオック・ビン議員は提案した。同時に、データ品質を監視・検証するメカニズムを整備し、正確で透明性のある情報を確保する必要がある。

国会代表のグエン・ティ・トゥー・ハ氏（クアンニン省選出）は、この見解を共有し、第23条第3項に地方への分権化に関する条項を追加することを提案した。これにより、中央の国家雇用管理機関は、労働市場情報システムの構築、管理、運営を統括し、調整し、その活用を地方に分権化することになる。

「実際、地方自治体が労働市場情報システムを活用するために地方分権化されていなければ、労働市場の管理、調査、政策立案、分析、予測を行うことができず、地域の労働市場に参加する労働市場機関、組織、企業、個人を支援することもできません。したがって、この地方分権化には、中央機関からの支援と地方自治体への分権化が不可欠です」と、グエン・ティ・トゥー・ハ代表は述べた。

T. タン

出典: https://daibieunhandan.vn/bien-chinh-sach-viec-lam-thanh-loi-the-canh-tranh-quoc-gia-trong-ky-nguyen-so-post408341.html