地区レベルの廃止、コミューンと省レベルの統合：すぐに実行すべきこと

地区レベルの廃止、コミューンレベルの合併が完了するまで残り約3か月、省の合併が完了し、2レベルの地方政府を運用するまで残り約4か月です。したがって、年間を通じて定期的なタスクがあり、保留中のタスクがあります...将来新しい機関やユニットが形成されたときに、絡み合い、トラブル、さらには解決できないことを避けるために、すぐに実行し、早めに実行し、上記の期間内に完了する必要があるタスクになっています。

上空から見たファンティエット市街地の一角。写真: N.Lan

債務と滞納金の見直し

2025年4月中旬までに投資家から当局に送られた報告書によると、基本建設における負債総額は120億ドンだった。上記の未払い負債資本はすべて 3 つの地区の地区予算から出ています。この数字は不完全です。なぜなら、地区、町、市には情報が存在せず、毎年何百もの大小さまざまなプロジェクトが建設される中で、同様の基本的な建設負債を抱えていないことは不確実だからです。

ハムトゥアンナム地区行政センター。

ハムトゥアンバック地区行政センター。

いくつかの地区によれば、債務には、基礎工事における通常の債務と未払い債務の 2 種類があります。たとえば、グループ C プロジェクトでは、建設と支払いは通常 3 年以内に行われますが、プロジェクトの緊急性のため、政府は請負業者と建設ユニットに完了を早めるよう奨励し、資金は時系列で割り当てられます。この状況は、省の資金で賄われるプロジェクトにおいて、動きの遅いプロジェクトから建設量の多いプロジェクトへと資金が適時に調整されたことにより、過去 1 年間で大幅に改善されました。地区レベルの資本に関しては、上記の調整は明確に変化していないため、許可された3年間の期間内に多かれ少なかれ債務状況が生じることになります。

ヴァンタン橋は現在建設中です。

道路工事。

上記の通常の債務状況を合併の状況に当てはめるには、早期の計算が必要です。実際、地区レベルの資金源は豊富ではなく、さらに予期せぬ要因による資金不足もあり、その最も顕著な原因は近年、土地収入が行き詰まり続けていることである。ここから、基礎工事において未払いの債務が発生することになり、債務を支払う財源がないということになります。さらに、未払いの負債が基礎工事だけに限定されているかどうかは定かではなく、一般建設計画プロジェクトの未確定、具体的な土地価格の算出、事務用品の購入費、接待費など、他の活動にも負債がある可能性があり、時間が経つにつれて累積すると、かなりの額になる可能性もあります。

4月26日午後、2025年4月までの予算収支と公共投資資金の支出状況について報告を聴取し意見を述べる省党常務委員会の会議で、省人民委員会の常務副委員長のファン・ヴァン・ダン氏は、毎年、県レベルは省の財源から公共投資資金を全額支出しておらず、最大で95%に達するに過ぎず、省は基礎建設における負債に関する県レベルからの報告も聴取していないと述べた。しかし、州合併の話を聞いた後、建設会社からは、かなり前に完成したプロジェクトも含めて、いまだに借金が残っているという情報が数多く寄せられました。したがって、合併後に現時点で解決できない請願があるという状況を回避するために、来週までに各区、町、市が債務に関する公式報告書を提出し、状況に対処するための解決策を速やかに見つけることが推奨されます。時間が迫っているので、これ以上待つことはできません。 「もし来週までにいずれかの地区レベルから報告書が提出されない場合、実際には負債があるにもかかわらず、その場所の書記と議長が全責任を負うことになる」とダン氏は強調した。

学校建設

道路建設

また、同会議において、グエン・ホアイ・アン省党書記は、郡、町、市の書記や議長に対し、郡レベル、郡レベル以下の単位、コミューン、区、町の基礎建設のような大規模なものから文房具、接待費のような小規模なものまで、負債の統計をまとめるよう要請した。債務累積の状況は、地区レベルが廃止され、コミューンレベルと省レベルが合併すると解決できなくなるため、回避する必要があります。

不良債権化を避ける

上記の状況では、2025年の最初の4か月間の公共投資資本の支出は、有望な結果に加えて、特に年内に完了するプロジェクトについては、5月と6月にさらに加速しなければならないという緊張感があります。そうしないと、手遅れになり、新たな負債が追加される可能性があります。さらに、新しい機関やユニットが設立され、古い投資家がいなくなり、古い印鑑もなくなったときに、どのように支払いをすればよいか分からなくなる可能性があります。

ディン川に架かる橋の建設。

ヴァンタン橋の建設。

これは、省人民委員会委員長が財務局と2025年第1四半期の主要課題の実施結果について協働した会議で、ビントゥアン省財務第15支部の責任者が以前に言及したものだった。同責任者は、省内のプロジェクトの未払い残高は現在1270億ドンで、管理委員会や投資家を含む18のユニットが含まれていると述べた。したがって、上記の延滞前払金残高は必ず回収されることをお勧めします。合併すると現在のプロジェクト管理委員会や投資家が存在しなくなるため、上記の金額を回収することができなくなり、予算の損失が発生します。同様に、完了したプロジェクトに対する投資資金の決済を迅速化することも必要です。なぜなら、計算がタイムリーでなければ、合併後にそれを解決しようと立ち上がる人は誰もいないからです。宝物庫に再び入るときには、印章が非常に重要です。古いシールは合併後数日間のみ貼付され、その後新しいシールに置き換えられます…

したがって、今後の公共投資の要件を満たし、またさらなる負債を生み出さないことに貢献するために、省党委員会は、地区レベル、部門、ユニットの投資家に対し、プロジェクトの現在の進捗状況に応じて解決策を実施することを強調しました。具体的には、2025年に完成予定の建設中のプロジェクトについては、引き続き検収作業を加速し、代金およびプロジェクト決済手続きを緊急に完了させ、遅くとも2025年第2四半期までに、完成済みプロジェクトに割り当てられた資金計画の100％を支出する必要があります。

トゥイフォンでの学校建設。

2025年に移行するプロジェクトについては、引き続き実施進捗を加速し、完了したプロジェクトについては、規定に従って検収および支払い手続きを緊急に完了し、割り当てられたすべての資金計画を支出します。省人民委員会が資金を割り当て、2025年に着工予定のプロジェクトについては、規定に従って入札手続きを早急に完了させる。遅くとも2025年5月末までに、入札手続きを完了し、建設工事を実施し、割り当てられた資本計画を支出する必要があります。また、2025年5月、省党委員会は地区レベルに対し、同地域における一連の投資プロジェクトに対する補償と用地確保の進捗を加速し、投資プロジェクトの承認書類を完成させるよう要請した。

これに先立ち、省人民委員会は、2025年4月中旬に発行された財政省の公式指令4738号の実施について助言するため、財政局および各区・市町村の人民委員会に緊急指令を送付した。この指令には、二級地方政府機構の組織を整え、完成させる過程におけるプログラム、任務、プロジェクト、公共投資計画の移行管理に関するガイドラインの内容が含まれている。したがって、合併または分割の決定または決議が公布されるまでの期間における各機関の業務については規制がある。

省党委員会は投資家に対し、既に前払い済みだがまだ回収されていないプロジェクトについて回収された前払い金の量を見直すよう要請した。完了したプロジェクトおよび工事の決済。地区予算資本を使用するプロジェクトの場合、基礎建設における債務の延滞を避けるために、地区人民委員会が支払いに十分な資本を手配することが推奨されます。ボリュームは完了しているが十分な資本が割り当てられていないプロジェクトおよび作業に対する追加資本。

レッスン2：州の財政と予算を緊急に処理する

出典: https://baobinhthuan.com.vn/bo-cap-huyen-sap-nhap-cap-xa-tinh-nhung-viec-can-lam-som-129985.html