区級の廃止、社級の合併、省級の合併、二級地方政府の運用開始まで残り約3ヶ月、そして省級の合併と二級地方政府の運用開始まで残り約4ヶ月となりました。そのため、年度内には定例業務、保留業務などがあり、これらは今後新たな機関や部署が設立される際に、混乱やトラブル、さらには解決不能に陥ることを避けるために、直ちに、早期に、そして期限内に完了させる必要がある業務となっています。
債務と滞納金の見直し
2025年4月中旬までに投資家が所轄官庁に提出した報告書によると、基礎建設における負債総額は120億ドンでした。上記の未払い負債はすべて、3つの郡の郡予算から捻出されました。この数字は不完全なものです。なぜなら、郡、町、市には情報がないため、毎年数百の大小さまざまなプロジェクトが建設される中で、同様の基礎建設負債を抱えていないとは言い切れないからです。
一部の地区によると、債務には2種類ある。基礎工事における通常の債務と未払い債務である。例えば、Cグループのプロジェクトは、通常3年以内に工事が実施され、支出されるが、プロジェクトの緊急性が高いため、政府は請負業者と建設部門に完成の加速を奨励し、予算は時系列で配分される。この状況は、省レベルの資金源によるプロジェクトでは、実施が遅いプロジェクトから建設量の多いプロジェクトへの適切な資金調整が行われており、過去1年間で大幅に改善された。地区レベルの資金源については、上記の調整は明確に変化していないため、許容される3年間の期間内に多かれ少なかれ債務状況が発生することになる。
上記のような一般的な債務状況を合併の文脈に当てはめると、早期に計算する必要があります。実際、区レベルの予算は潤沢ではなく、さらに予期せぬ要因による不足があり、その最も顕著な要因は、ここ数年の土地収入の停滞です。ここから、基礎工事における債務の累積が進み、債務返済の財源が不足していることを意味します。さらに、債務は基礎工事に限定されるものではなく、総合建設計画の未確定、具体的な土地価格の算出、事務用品の支出、接待など、他の活動にも及ぶ可能性があり、時間の経過とともに累積すると、かなりの額になる可能性があります。
4月26日午後、2025年4月までの予算収支及び公共投資資金の支出状況について報告・意見を聴取するための省常務委員会会議において、ファン・ヴァン・ダン省人民委員会常務副委員長は、毎年、県レベルでは省の財源から公共投資資金の全額を支出しておらず、最大でも95%にとどまっており、また、基礎工事の債務についても県レベルから報告を受けていないと述べた。しかし、省の合併について聞いた後、建設部門から、完成から長期間が経過したプロジェクトも含め、依然として債務が残っているという情報が多数寄せられた。そのため、合併後に現時点で解決できない請願が発生する事態を回避するため、来週までに各区・市町村に債務に関する正式な報告を行い、速やかに処理策を講じるよう勧告する。残された時間はあまりないため、これ以上待つことはできない。 「もし来週までにいずれかの地区レベルから報告書が提出されない場合、実際には負債があるにもかかわらず、その場所の書記と議長が全責任を負うことになる」とダン氏は強調した。
また、会議において、グエン・ホアイ・アン省党書記は、郡、町、市の書記長および議長に対し、郡レベル、郡レベル傘下の各部署、そしてコミューン、区、町において、基礎建設のような大規模な債務から文房具、接待費といった小規模な債務まで、債務統計を集約するよう要請した。郡レベルが廃止され、コミューンレベルが省レベルに統合された場合、債務残高は解消されないため、未払い債務の状況を回避する必要がある。
不良債権化を避ける
こうした状況下、2025年の最初の4ヶ月間の公共投資資金の支出は、好調な成果を上げている一方で、特に年内に完了するプロジェクトについては、5月と6月にさらに加速させなければならないという緊張感を抱えています。そうでなければ、期限内に支出できず、新たな債務が発生する可能性があります。さらに、新たな機関や部署が設立され、既存の投資家や印鑑がなくなった場合、どのように支払いをすればよいのか分からなくなる可能性があります。
これは、 ビントゥアン省第15地方財務局長が、2025年第1四半期の主要課題の実施結果について財務局と協議した省人民委員会委員長会議で言及したものです。同局長は、省内のプロジェクトの未払い前払金残高は現在1270億ドンで、管理委員会と投資家がそれぞれ18ユニットを占めていると述べました。そのため、未払い前払金を必ず回収するよう勧告しています。合併により、現在のプロジェクト管理委員会と投資家は消滅するため、上記の金額を回収することは不可能となり、予算の損失につながるからです。同様に、完了したプロジェクトの投資資金の決済も迅速化する必要があります。計算がタイムリーでなければ、合併後に誰も解決に踏み切らないからです。財務局の合併においては、印鑑が非常に重要です。旧印鑑は合併後数日間のみ押印され、その後は新印鑑に引き継がれます。
したがって、今後の公共投資の需要を満たし、さらなる債務の発生を防ぐため、省党委員会は、地区レベル、部局、各部門の投資家に対し、プロジェクトの進捗状況に応じた解決策を実施するよう強く求めました。具体的には、既に建設中で2025年に完成が見込まれるプロジェクトについては、引き続き検収作業を加速し、支払いおよびプロジェクト決済手続きを緊急に実施し、遅くとも2025年第2四半期までに、完成済みプロジェクトに割り当てられた資本計画の100%を支出する必要があります。
2025年に移管されたプロジェクトについては、引き続き実施の進捗を加速し、完了したプロジェクトは、規定に従って検収および支払いの手続きを急いで完了し、割り当てられた資金計画をすべて支出します。省人民委員会が2025年に着工するように資金を割り当てたプロジェクトについては、規定に従って入札手続きを急いで完了し、遅くとも2025年5月末までに入札手続きを完了し、建設を実施し、割り当てられた資金計画を支出する必要があります。また、2025年5月、省人民委員会党委員会は、地区レベルに対し、区域内の一連の投資プロジェクトの補償と敷地の整地の進捗を加速し、投資プロジェクトの承認書類を完成させるよう要請しました。
省人民委員会は、2025年4月中旬に財務省が発布した第4738号公布の実施について助言するため、財務省及び各区・市・鎮の人民委員会に対し緊急指示書を送付した。内容は、「二級地方政府機構の組織整備及び整備過程におけるプログラム、任務、プロジェクト及び公共投資計画の移行管理に関する指導」に関するものである。これに基づき、合併及び分離の決定・決議が行われるまでの期間における各機関の任務について規定が設けられた。
省党委員会は、投資家に対し、未回収のプロジェクトについて回収済みの前払金の額を確認し、完了したプロジェクトおよび工事の決算を確定するよう要請する。県予算資本を使用するプロジェクトについては、県人民委員会に対し、支払いに十分な資金を配分し、基礎工事における債務の延滞を回避するよう要請する。また、既に完了しているものの十分な資金が配分されていないプロジェクトおよび工事については、資金を補充するよう要請する。
レッスン2：州の財政と予算を緊急に処理する
出典: https://baobinhthuan.com.vn/bo-cap-huyen-sap-nhap-cap-xa-tinh-nhung-viec-can-lam-som-129985.html
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