商工省、電気料金の調整権限の変更を提案

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上記の見解は、首相宛てに提出された電気法改正案の中で商工省から提示されたものである。

世論の圧力による電気料金調整

商工省によると、電気法では首相が小売電気料金の調整の仕組みを定める権限を持つと規定されている。

首相が公布した平均小売電力価格の調整に関する現在のメカニズム（2017年6月30日付決定第24/2017/QD-TTg号）では、小売電力価格の調整レベルに応じて、小売電力価格を調整する権限がベトナム電力グループ（EVN）、商工省、首相に委任されています。

首相は、2013年から現在に至るまで、平均小売電気料金の価格枠組み、電気料金の調整メカニズム、小売電気料金の構造に関する決定を含む、小売電気料金の調整を規制する決定を公布してきました。

「現状では、現在の電力価格管理は実施プロセスの透明性と柔軟性を確保している。しかし、電力は生活必需品であるため、電力価格の調整は世論からの大きな圧力にさらされ、マクロ経済状況に大きな影響を与える可能性がある」と商工省はコメントした。

小売電気料金の運営や小売電気料金の調整の判断については、あらゆる面から総合的に検討・評価する必要がある。

商工省は次のように指摘した。「政府のマクロ経済運営の一貫性を確保するため、小売電力価格の調整の決定は現行規制よりも高い法的地位を持つ必要がある。」実際、この理論に基づき、過去数年にわたる小売電気料金の運営は、政府常任委員会の会合を通じて議論され、決定されてきた。

2015年政府組織法第8条第3項は、政府が「財政、国の通貨、賃金、価格に関する具体的な政策を決定する」権限を有すると規定している。

さらに、決議第55-NQ/TW号には、「電力価格管理の合法化とエネルギー分野への投資を奨励するプロジェクトに対するいくつかのインセンティブを調査し、実施する」と記載されています。

したがって、商工省は、他の法的規制の遵守を確保し、政府のマクロ経済運営の一貫性を確保するために、決議第55-NQ/TW号の方向性に準拠しながら、現行の電力法（首相に分散）に規定されている小売電力価格の調整メカニズムを公布する権限の改正を検討する必要があると評価しています。

小売価格メカニズムに関する政令が必要

この変更は、商工省の提案によると、政府が小売電気料金の調整メカニズムに関する政令を発行し、各価格調整レベルに応じて電気料金を調整する権限を具体的に規定するというものである。

したがって、商工省は、電気料金の調整メカニズムに関する電気法の規定を改正し、現行の電気法（首相決定）のように首相が調整メカニズムを定めるのではなく、政府が（政令の形で）定めるように電気法の平均小売電気料金の調整メカニズムを公布する権限に関する規定を改正することを提案する。

これは、決議第55-NQ/TW号の指針に従い、近年の電力価格調整の慣行に従い、政府組織法に従って、政府が電力価格調整に関する法的制度と政策メカニズムを公布する役割を果たすという一般原則を確保するためです。

商工省によると、最近、発電事業への民間投資を誘致するため、IPP、BOT（投資家はEVN以外）形式のプロジェクトが、共通財務収益率（IRR）10～12％の電力購入契約に合意、交渉、署名した。この税率は、EVN に依存する発電ユニット (多目的水力発電所、および送電、配電、小売りを含むその他の段階。これらは依然として 100% 国有化されているため) に適用される税率 (通常は 3% 以下) よりも高くなります。

したがって、今回の法改正では、電力価格政策に関する規制を追加し、顧客グループ、地域、エリア間の相互補助金を段階的に削減し、最終的には廃止することになります。同庁は、価格法（改正）の規定に従い、財務省と協力して電力価格に関する規制や「小売電力価格の調整メカニズム」を策定すると述べた。