鉄道システムの開発に投資するための23の具体的なメカニズムと政策を追加

第9回会期に引き続き、6月16日午前、国会は鉄道法案（改正）に関する説明と（補足）審査報告書を聴取した。

チャン・ホン・ミン建設大臣は、首相から鉄道法（改正）案の提出（補足）を委任され、政治局の作業計画に基づき、建設省は鉄道システム開発への投資に関するいくつかの具体的かつ特別なメカニズムと政策を試行するための国会決議案を作成したと述べた。決議案は法務省の評価を受け、所管官庁に提出され、承認された。所管官庁の指示に基づき、政府は鉄道法（改正）案に対する決議案のメカニズムと政策を検討・補足し、法案書類を完成させ、2025年6月9日付の提出書類489/TTr-CPで国会に報告した。

2025年6月13日、国会常任委員会は鉄道法の提出（補足）について意見を述べ、国会科学技術環境委員会も同日付けで同法の提出補足の審査に関する報告書（第3811/BC-UBKHCNMT15号）を発表した。これに基づき、政府は国会常任委員会の意見聴取と説明、審査・修正に関する意見、そして同法の最終決定に関する報告書を発表した。

Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh. (Ảnh: Cổng TTĐTQH)

トラン・ホン・ミン建設大臣。（写真：国会ポータル）

チャン・ホン・ミン建設大臣によると、法案は修正され、鉄道建設投資章の決議案及び第5条に23のメカニズムと政策が追加されました。これらのうち4つの政策は、国会に提出された法案に既に含まれていました。新しい法案は4章84条で構成されています。

鉄道プロジェクトへの投資を確実に進めるため、政府は法案に新たな追加規定を提案した。この規定は2025年7月1日に発効し、鉄道法（改正）の残りの規定は2026年1月1日に発効する。法案には、鉄道システム開発への投資に関する具体的かつ特別なメカニズムと政策が補足され、鉄道発展のための画期的な法的回廊が作られ、具体的には決議案の内容を法案の20条に法制化し、国会に提出された法案の審査を担当する機関の意見に従って33条を改訂した。

建設部は、国会審議機関の意見を踏まえ、法案に、社会経済条件が厳しい地域または極めて厳しい地域で鉄道事業活動に参加する組織に対する信用優遇措置に関する規定を追加しました。鉄道産業および鉄道インフラ事業への投資・開発に参加する企業は、法人税の優遇措置を受けることができます。決議案を制度化し、法案には、プロジェクトに必要な物品のうち、国内で生産できない、または生産可能であってもプロジェクトの技術基準を満たさない物品に対する輸入税の免除に関する規定が追加されました。この方針は、2017年鉄道法の規定も継承しています。

Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Lê Quang Huy. (Ảnh: Cổng TTĐTQH)

国会科学技術環境委員会のレ・クアン・フイ委員長。（写真：国会ポータル）

国会科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は、審査機関を代表して、委員会は所管官庁の指示を全会一致で実施し、鉄道システム開発への投資のための画期的な法的回廊を早急に完成させると明言した。したがって、委員会は法案の追加審査に基本的に同意し、国会に報告して審議と意見を求める。そして、第9回国会会議（第1回会議の手続きに基づく）において法案を可決することを全会一致で提案する。同時に、起草機関に対し、書類の補足と審査意見の説明・明確化を求める。

政府の提出書類によると、法案は23の具体的かつ特別な仕組みや政策を合法化するために補足・修正された。

科学技術環境委員会は、ベトナム鉄道システムへの投資には具体的かつ特別なメカニズムと政策が必要であるという政策に基本的に強く賛同する。しかしながら、党の政策を制度化し、国会の決議に規定されている複数の具体的な鉄道プロジェクト開発への投資に関する具体的かつ特別なメカニズムと政策を法制化するために、起草機関は、これらの具体的かつ特別なメカニズムと政策について、適用範囲と対象を限定し、法制度の一貫性、統一性、普遍性、持続可能性を確保し、監督、情報公開、透明性を強化し、適切な制裁措置を設けるという方向で検討し、改善することを推奨する。同時に、実現可能性、厳格性、効率性といった要件も確保する必要がある。

具体的なメカニズムと政策について、科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は次のように述べた。「資源動員と資本配分のメカニズムと政策については、法案草案に規定されている主体への資本イニシアティブ付与、国債発行の許可、ODA動員、年度予算が進捗状況を満たさない場合の増収と予算削減による資本補充といった規定には、基本的に賛同する意見もある。しかし、メカニズムの制限に関する規定の見直しと補足、優れた効率性を示した場合にのみ適用すること、動員レベルを安全な閾値に制限し、監督下で財務の安全性を確保すること、責任を明確にすること、厳格な監視条件とリスク防止メカニズムを設けることなどが必要である。」

鉄道周辺の都市開発（TODモデル）と駅周辺の土地資金の活用の仕組みと政策については、イノベーションの方向性に沿って、公共交通システム（TOD）を中心とする都市開発の仕組みで、駅周辺の土地資金を活用し、鉄道の資源を創出するという考え方に基本的に賛同する意見が多い。しかし、委員会は、計画調整時の地方自治の限界を明確に定義する、計画調整時の独立した透明性のある監視メカニズムを規定する、TODを承認する前にインフラ容量とインフラアップグレード計画の基準に関する規定を補足し、実施条件を規定する、収益分配のメカニズムを明確に定義する、説明責任と制裁を規定する、関連法の見直し、改正、補足など、追加の規定を明確化し、検討することを提案した。

ティンダット

出典: https://baophapluat.vn/bo-sung-23-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-post551906.html