グエン・ホン・ディエン大臣は、化学物質法（改正）の国会での受理と説明について報告した。

グエン・ホン・ディエン大臣は、第8回会議後、 商工省は科学技術環境委員会と積極的に緊密に連携し、国会議員、国会常務委員会、国会専門議員会議、民族評議会常務委員会、国会委員会常務委員会、国会代表団、関連機関・組織の意見を研究、吸収し、十分に説明して法案を補足・完成させたと述べた。化学物質法（改正）案の内容は、現在までに国会常任委員会と審査機関の間で基本的に合意されている。

多くの国会議員が懸念しているいくつかの問題をさらに明確にするために、商工大臣は6つの主要な問題群について言及した。

主要な化学産業分野に関して：起草機関は、主要な化学産業分野に対するインセンティブと特別な投資支援に関する規定（法案第8条）が以下の理由から非常に必要であると考えています。

まず、法案草案における主要な化学産業分野には、他の多くの産業や生産分野（基礎化学品、石油化学製品、ゴムなど）に基礎的かつ不可欠な原材料を提供する製品を生産するための投資プロジェクトが含まれます。食料安全保障と健康安全保障（医薬品、高品質肥料）循環型経済に向けた持続可能な開発を促進する分野（再生可能エネルギー源からの水素化学物質、アンモニアおよび誘導体の生産、専門化学工業団地およびクラスター、化学コンプレックスへの投資プロジェクト）...これらは、国の工業化と近代化の目的において極めて重要な位置と役割を持つ生産分野であり、安全保障と国防の確保、独立した自立型経済への移行に貢献しています。

第二に、製薬業界では、国連工業開発機関（UNIDO）の分類によると、ベトナムの製薬業界はレベル3/5にランクされており、国内の製薬業界は完成品のほとんどを輸入原材料から生産していることを意味します。また、医薬品生産に必要な原材料（医薬品原料や添加剤など）のほとんど（約90％）を輸入に頼らざるを得ない一方で、国産医薬品は需要の一部（現代医薬品の生産需要の約5.2％、漢方医薬品の需要の20％）しか満たせないのが現実です。

グエン・ホン・ディエン商工大臣は、その文脈において、国内製薬産業の発展に強力かつ実行可能なインセンティブ政策を講じ、自立の確保、必須医薬品の不足リスクの防止、経済効率の向上、社会保障の確保に貢献する必要があると強調した。医薬品産業の発展への投資を支援する優遇政策の重複を避けるため、薬事法の規定に基づき、法案草案では第2条第10項の「医薬品」の概念を改正した。

第三に、法人所得税に関する規定については、法制度の一貫性と実現可能性を確保するため、起草機関は、国会に審議提出されている「法人所得税法案（改正）」の法人所得税優遇産業に関する第12条第2項に「化学品法（改正）に規定する重点化学産業分野」を追加することを勧告している。特に、重点化学産業に対する優遇水準は、再生可能エネルギー、クリーンエネルギー、希少材料の生産など、法人税法改正案で現在規定されている他の多くの基礎産業にも同様に適用される。

化学コンサルティング活動とコンサルティング条件について：グエン・ホン・ディエン大臣は、法案第9条と第10条に化学コンサルティング活動とコンサルティング条件に関する規定が盛り込まれているのは、国会常任委員会に送付された説明と受理に関する報告書草案に記載されている理由によると述べた。国会が上記の計画を承認した場合、政府は行政手続きを改革するために、申請者によって提出された書類の評価に基づいてコンサルティング証明書の付与がオンラインで行われるようにする（証明書の付与に試験は実施されない）よう法律の実施を導く政令の策定を指示することになる。

化学事故予防および対応計画の策定について： 2007年化学法に基づき、本計画の策定および評価が着実に実施されています。検討と比較すると、化学事故予防および対応計画と環境事故対応計画に関する規制は、主題、内容、技術要件、発行手順の点で違いがあることがわかります。上記の 2 種類の計画を統合すると、実施プロセスにおいて州の管理機関と企業の両方に困難が生じます。したがって、起草機関は、化学事故予防・対応計画と環境事故対応計画を統合せず、法案草案の規定をそのまま維持することを推奨している。

国会議員が言及したいくつかの具体的な問題について：化学産業の発展戦略、グリーンケミストリーの原則、化学物質の安全性、化学廃棄物、化学物質情報、重要な化学物質、化学事故、行政手続きの削減などに関する具体的な問題について、グエン・ホン・ディエン大臣は、起草機関が真剣に検討し、国会に承認を求める法律案を完成させる過程で具体的な説明を行うと断言した。

グエン・ホン・ディエン大臣は、国際協力に関する規定については、その内容は国際条約法に明確に規定されていると述べた。 したがって、大臣は重複を避けるため、これを法律の範囲内に追加しないことを提案した。

投資法には、金融支援政策、優遇措置、投資支援の内容が規定されています。特に、投資法第20条では、法人税法などの他の関連法に基づいて実施される税金、土地、その他の優遇措置が規定されており、今後、化学産業発展戦略で補足される予定です。

化学活動に関連する違反に対する制裁は、化学分野における違反に対する行政制裁に関する政令に規定される。

省庁、支部、地方自治体の管轄下にある権限と責任の問題に関しては、起草委員会は政府が政令で規定するよう指示を受け入れ、法律が可決された後、直ちに政令を公布する予定である。

政府が規制するよう割り当てられた一部の内容に関して：グエン・ホン・ディエン大臣は、法案草案において政府が詳細に規制するよう割り当てられた内容は、政府の指導と行政の積極性と柔軟性を確保するために必要であるとコメントした。この法律の有効性を確保するため、政府は現在、この法律の実施の詳細を規定した政令の策定を指示しており、この政令は法律の発効と同時に公布される予定です。

大臣はまた、国会における国会議員らの他の意見も認め、これらは商工省が各省庁や部局と調整し、今後政府に政令を発布するよう助言する上で貴重な資料となると述べた。

化学分野の行政手続きについて：大臣は、法案における行政手続きは、事前検査から事後検査への移行、地方分権化の推進、プロセスの簡素化、管理における情報技術の適用促進といった原則に厳密に従う方向で構築されており、投資や事業環境に影響を与えず、重複を避け、化学活動に携わる個人や企業にとって有利な条件を整えると述べた。

商工部門の司令官は、法案を完成する過程で、起草機関は受容的な精神で国会議員、専門家、科学者、関係機関や組織の意見を調査し、吸収するよう努力してきたと断言した。同時に、起草機関は、検討と徹底的な調査を担当する機関と連携し、代表者の熱心で責任ある意見を可能な限り吸収して法案を完成させ、今会期で国会に提出して承認を得るよう努めます。

出典: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-tiep-thu-giai-trinh-truoc-quoc-hoi-ve-luat-hoa-chat-sua-doi-.html