グエン・ホン・ディエン大臣はエネルギー開発における困難を取り除く政策についての報告書を提出した。

実務上の困難を解消する

国会常任委員会は24日夜、第51回国会を継続し、 2026～2030年における国家エネルギー発展の困難を取り除くためのメカニズムと政策に関する国会決議案について意見を述べた。

グエン・ホン・ディエン商工大臣が演説する。

グエン・ホン・ディエン商工大臣が演説する。

政府の提出書類によると、この決議を発布する目的は、制度、メカニズム、政策におけるボトルネックや障害を速やかに排除し、強固な国家エネルギー安全保障を確保し、2026～2030年の社会経済開発戦略と持続可能な開発目標の成功裡な実施に貢献することである。

決議第70-NQ/TW号は、「2025年までに、エネルギー部門の発展を阻害する制度上のボトルネックの解消を完了する必要がある」という課題を定めている。したがって、この決議の発布は極めて必要かつ緊急である。

会議で報告書を提出した商工大臣グエン・ホン・ディエン氏は、政府は、法律文書公布法および政治局決議70-NQ/TWの規定を実施し、2026年から2030年までの国のエネルギー開発における困難と障害を取り除き、短縮された手続きによる適用を可能にするメカニズムと政策に関する国会決議案を、2025年11月11日付報告書1043/TTr-CPとして国会常任委員会に提出したと述べた。

グエン・ホン・ディエン大臣は、政策の基本内容について報告し、省計画（第2章）における電力開発計画と電力供給網整備計画の調整について、計画法には柔軟な調整メカニズムが欠如しており、実務上の要求に迅速に対応できていないと述べた。多くのプロジェクトが調整されておらず、実施の進捗に影響を与えている。

多くの地方では、地域の社会経済発展と増加する負荷需要への対応を目的として、変電所や送電線の増設、電源接続計画の調整などを提案しているが、柔軟な調整に関する規定がないため、プロジェクトは依然として停滞している。決議草案では、計画の柔軟な調整に関する原則、根拠、手順、権限を規定し、実務上の障害を解消している。

電力プロジェクトの建設投資（第3章）に関して、大臣は、国会が投資政策を決定または承認する権限を持つ電力投資プロジェクト、中低圧グリッド投資プロジェクト、非常用電力プロジェクトおよび工事、洋上風力発電プロジェクトを除き、すでに電力開発計画に含まれている電力プロジェクトおよび工事に対する規制は、投資政策承認手続きを実施する必要がないと発表した。

決議草案では、土地使用権オークションや投資家選定入札の対象とならない電力事業投資プロジェクトと、投資家選定入札の対象となる電力事業投資プロジェクトに対する投資政策の認可に関する決定の置き換えが規定されている。

電力開発計画における送電網プロジェクトおよび工事については、省人民委員会が、国が定款資本の100%を保有する企業、または当該企業が定款資本の100%を保有する企業を投資家として指定することを決定する。

国家電力システムおよび市場運営一人有限責任会社（NSMO）が電力システムおよび電力市場の運営に役立つインフラプロジェクトを実施するために、ODA資本の再借入を条件として提供が求められる運営期間および財務諸表の年数の免除に関する規定。NSMOは国営独占部門の特別国有企業であるが、2024年に設立されたばかりであるため、困難を解消するために、国家予算からの手配および資金調達を優先する。

現行の電力法、投資法、土地法に規定されている対象以外に、土地使用権を競売にかけたり、投資家を選定するための入札を行わずに投資家に引き渡すケース。

直接電力取引メカニズムのより効果的な実施

洋上風力発電開発（第4章）について、大臣によると、この章は、調査費用の取り扱い、管轄機関が100％国有企業に実施を委託する場合の投資政策提案の作成、投資政策承認権限の規定、プロジェクトの容量集積地点に基づいて省人民委員会が投資家を選定するための入札など、洋上風力発電に関する多くの内容を規定している。

さらに、この規則は、ベトナムの法律制度の遵守に基づいて調査区域と使用区域を発表する権限を商工省に付与します。また、国防、安全保障、海域および島嶼の主権の保護に関連する大規模洋上風力発電の開発のタスクを実行するために、多数の大規模な国有企業およびその他の評判が高く、ブランド力があり、有能なベトナム企業にタスクを割り当てるメカニズム、洋上風力発電プロジェクトの場所を決定する方法に関する規則の補足、洋上風力発電プロジェクトに対するインセンティブの増加に関する規則などです。

直接電力取引（第5章）については、決議70-NQ/TWの精神に基づき、直接電力取引メカニズムをより効果的に推進・実施するための規定：工業団地、経済区、輸出加工区、産業集積地、ハイテクパーク、情報技術集積地、ハイテク農業区内の電力小売業者が電力取引メカニズムに直接参加できる主体の範囲を拡大し、当事者間で交渉・合意された直接電力取引メカニズムによる電力取引価格に関する規制をより明確に補足する。

石油、ガス、石炭プロジェクトの建設投資に関する規定（第6章）のうち、重要かつ緊急の国家石油・ガスプロジェクトリストおよび石炭産業への投資優先プロジェクトリストに含まれる投資プロジェクトについては、国会が投資政策を決定または承認する権限を有する石油、ガス、石炭投資プロジェクトおよび公共投資資金を使用するプロジェクトを除き、投資政策承認手続きを実施する必要がない。

同時に、重要かつ緊急な国家石油・ガスプロジェクトおよび工事のリストにある投資プロジェクトに対するプロジェクト投資政策の承認決定の置き換えに関する規則。

省人民委員会は、国家が定款資本の100％を保有する企業、または当該企業が定款資本の100％以上を保有する企業を、国家エネルギーマスタープランにおける石油・ガスサブセクターと石炭サブセクターの重要かつ緊急な国家石油・ガスプロジェクトおよび事業、および投資優先順位が重要なプロジェクトに割り当てることを決定する。

国家石油備蓄（第 VII 章）に関しては、国家石油備蓄法における国家石油備蓄に関する困難や障害を取り除くための規制メカニズムとポリシーに焦点を当て、国家石油備蓄の有効性と効率性の向上に貢献します。

実施規定（第8章）については、進捗が遅い電力事業投資プロジェクトの処理メカニズム、事後検査メカニズム、関係機関の責任について規定しています。

経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、検討報告書の中で、経済財政委員会は、第15期国会第10回会議の手続きに従い、国会に審議・承認を求める決議案を発出する必要があると合意したと述べた。決議案の草案文書は、関連法文書（約12の法律と1つの政令）を審査した。