サイバー犯罪との戦いにおける世界的な転換点とベトナムの先駆的役割

ベトナムプラス電子新聞は、ベトナムの声副総局長のヴー・ハイ・クアン博士による記事「サイバー犯罪との戦いにおける世界の転換点とベトナムの先駆的役割」の内容を謹んで紹介いたします。

世界はかつてないサイバーセキュリティ危機に直面しています。サイバー犯罪による被害額は2025年末までに10.5兆米ドルに達すると予測されており、これは世界主要国の経済規模に匹敵します。サイバー犯罪は規模と巧妙さの両面で爆発的に増加し、各国の経済、社会の安定、そして安全保障を直接的に脅かしています。

こうした状況の中で、ベトナムは2025年10月25日と26日にハノイで国連サイバー犯罪防止条約の調印式を主催する。これは、安全なデジタル空間を保護するための法的枠組みの構築に国際社会が協力する決意を示す歴史的な出来事となる。

首都ハノイの名称がサイバーセキュリティに関する世界的な多国間条約と結び付けられたのは初めてであり、これはベトナムの多国間外交史における重要な節目となるとともに、デジタル時代の法的秩序構築に向けたベトナムの先駆的な役割を裏付けるものとなる。

世界的なサイバー犯罪の嵐

今日のサイバー犯罪は、単に財布やデータに関わるものではなく、社会の重要な物理インフラを戦略的に混乱させ、破壊する行為でもあります。その危険性の深刻さを理解するために、以下の3つの主要な要因が重なり合い、世界を席巻するデジタル犯罪の「嵐」を想像してみましょう。

技術の進歩はサイバー犯罪を「助長」する：急速な技術発展は、サイバーセキュリティにとって諸刃の剣となっている。人工知能（AI）や新技術は、マルウェアを自動検知・分析するAIシステムなど、防御チームを支援する一方で、ハッカーに前例のない危険なツールを提供することにもなる。

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ベトナムの声副総裁、ヴー・ハイ・クアン博士。

2025年にはAIが広く活用され、ハッカーは自己変異型のマルウェアを作成し、従来の防御システムを回避できるようになるでしょう。さらに危険なのは、サイバー犯罪者が大規模言語モデル（LLM）やディープフェイク技術（偽画像、偽音声）を悪用し、極めて高度な非技術的な攻撃を実行することです。彼らは指導者、役人、パートナー、親族になりすまして詐欺を行い、資産を横領したり、ディープフェイクを用いて生体認証によるセキュリティ対策を回避したりすることさえ可能です。これらの手口により、一般ユーザーが自らを守ることはほぼ不可能となり、政府や企業が管理するセキュリティシステムに防御の負担がのしかかることになります。

プロフェッショナルなサイバー犯罪シンジケート:個人のハッカーという以前のイメージとは異なり、多くのサイバー犯罪組織は現在、地下のテクノロジー企業やビジネスとして活動しています。

ランサムウェア集団は典型的に「Crime-as-a-Service（サービスとしての犯罪）」モデルで活動し、金さえ払えば攻撃ツールやサービスを販売します。彼らは正規の企業と同様にプロフェッショナルに組織化されています。

例えば、Interlockグループはウイルス対策ソフトウェアを回避するための偽装ツール「FileFix」を開発し、Qilinグループは自動交渉システムを統合し、法的救済手段を用いて被害者に身代金の支払いを迫りました。こうした高度な手口と組織的な規模は、サイバー犯罪が組織的な脅威となり、一国だけでは対処できない、協調的な世界規模の対応を必要としていることを示しています。

経済的および地政学的動機：巨額の利益こそが、サイバー犯罪の波を煽る「麻薬」です。サイバーセキュリティ・ベンチャーズによると、サイバー攻撃による経済的損害は2024年には9.5兆米ドルと推定され、2030年には17.9兆米ドルに達する可能性があります。わずか6年で、被害規模はほぼ倍増し、世界の主要国のGDPの大半を上回ると予想されています。これは、サイバー犯罪が世界規模で「金儲け」をしていることを示しています。

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イラスト写真。（出典：Forbes）

金銭的な動機に加え、地政学的な要因も状況を複雑にしています。多くのハッカーグループは、何らかの政府（APTグループ）の支援を受けているか、犯罪者を装いながらも実際には戦略的な目的を持ち、敵国のシステムを混乱させることに注力しています。一方、世界中の多くの企業や機関は、防御体制の強化が遅れており、ネットワークセキュリティへの投資が不足しているため、ハッカーが悪用する格好の温床となる抜け穴が生まれています。

実際、世界中で大規模なサイバー攻撃が相次いで発生しています。

2017年、WannaCryランサムウェアは150カ国以上で30万台以上のコンピューターに感染し、病院から企業に至るまでのシステムを麻痺させました。2021年には、コロニアル・パイプライン・システムへのランサムウェア攻撃により、米国最大の燃料パイプラインが約1週間にわたって運行停止に追い込まれ、多くの州で燃料不足と非常事態宣言が発生しました。

さらに最近では、2025 年の夏に、このマルウェアが多くの病院のサービスを麻痺させ、患者の命を直接脅かしたことを受けて、FBI や CISA などの米国のセキュリティ機関は Interlock グループに関する特別な警告を発せざるを得ませんでした。

これらの事件は深刻な社会経済的影響を及ぼしています。被害は金銭やデータの盗難に留まらず、デジタル経済構造や社会保障にも連鎖的な影響を及ぼします。企業は数十億ドル規模の直接的な損失を被るだけでなく、サプライチェーンの混乱、信頼やブランドの評判の失墜といった目に見えない損失も被ります。信頼が損なわれると、デジタル変革のプロセスが遅延し、デジタル経済全体の発展が鈍化するでしょう。

社会安全保障の観点から見ると、サイバー犯罪はますます重要インフラ、さらには人命の安全を標的にしています。ハッカー集団がエネルギー網や交通網を停止させることができれば、その影響は壊滅的なものとなるでしょう。

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イラスト写真。（出典：Mobile Europe）

ベトナムでは最近、主要機関を狙った攻撃が発生しており、ハッカーは商工省やベトナム電力公社（EVN）に侵入してデータを窃取しています。ハッカーが電力管理データシステムや主要管理機関を無効化できれば、金銭の損失や情報漏洩だけでなく、国家主権と安全保障の保護にも関わる問題となります。

さらに、サイバー犯罪は社会心理的なダメージも引き起こします。近年のオンライン詐欺の蔓延により、ベトナムでは2024年だけで約18兆9,000億ベトナムドンの損失が発生し、デジタル環境への混乱と国民の信頼喪失につながっています。

詐欺がより巧妙になり、困っている親族を装ったり、当局を装って脅迫したり心理を操作したりするようになると、疑惑の雰囲気が生まれ、文明的で安全なデジタル社会を構築するという目標を妨げます。

上記の課題は、サイバー犯罪の防止は個人の責任ではなく、政治システムのさまざまなレベルにおけるコミュニティ全体の共通の責任であり、世界中のすべての国間の調整が必要であることを示しています。

国際協定の署名・批准を通じた各国の政治的コミットメント、設計段階からセキュリティ技術に投資する企業の責任（セキュリティ・バイ・デザイン）、そして国民一人ひとりが情報セキュリティスキルを身につける意識に至るまで、これらすべてがサイバー空間を守るための総合的な戦略を繋ぐ要素です。この戦略において、報道機関は情報発信、意識啓発、リスクへの警告、そして社会的コンセンサスの形成といった役割を担う最前線の柱として位置づけられています。

国際協力の促進におけるベトナムの先駆者

ベトナムはハノイでの国連サイバー犯罪防止条約の調印式前夜、国連薬物犯罪事務所（UNODC）と積極的に連携し、第80回国連総会ハイレベルウィーク（2025年9月22日）に合わせてイベント「ハノイへの道」を開催した。

ダン・ホアン・ザン外務次官によると、ベトナムは10月6日現在、約100カ国と100以上の国際機関・地域機関から参加表明を受けている。多くの国家元首、政府高官、各国大臣、国際機関、専門家が参加し、世界最大の多国間フォーラムで条約草案を提出することになるなど、参加規模は非常に大きくなると予想される。

サイバー犯罪が国連レベルで扱われるようになったことで、この問題は従来の法執行協力の領域を超え、世界的な戦略的優先事項へと昇格しました。多くの代表団は、この国境を越えた脅威に対処するには、各国の最高レベルにおける強力な政治的コミットメントが必要であると強調しました。

ハノイで行われる条約署名式典の開会式では、ルオン・クオン大統領とアントニオ・グテーレス国連事務総長が共同議長を務める予定で、当初から広範な参加と批准を確実にするため各国首脳の支援を動員する決意を示している。

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ルオン・クオン国家主席は、ハノイ国立コンベンションセンター（ハノイ市ミーディン区）で開催された国連サイバー犯罪防止条約（ハノイ条約）の署名式の準備とリハーサルを視察した。（写真：ベトナム通信社）

2025年10月に条約の調印式を開催する国としてベトナムが選ばれたことは、単なる外交活動というだけでなく、世界的なデジタル協力の推進におけるベトナムの立場と責任を表明するものでもある。

多くのサイバーセキュリティ上の脅威に直面する発展途上国として、ベトナムは、サイバー犯罪に関する共通ルールを各国が交渉するための中立的かつバランスの取れた対話の場を積極的に提案し、創設しました。ベトナム政府は、この会合の準備に細心の注意を払い、万全の安全と安心を確保することで、この世界的な課題に対する責任感を示しました。ベトナムの積極性とオープンな姿勢は国際社会から高く評価されており、国連のガダ・ワリー事務次長はベトナムの努力に感謝の意を表し、条約の批准と実施プロセスにおいて各国を支援することを約束しました。

署名式典では、ハイレベル会議やテーマ別協議も行われ、国際社会が責任を共有し未来を創造するという決意が示されました。これは式典の公式テーマでもありました。この条約が非公式に「ハノイ条約」と呼ばれるほど、ハノイが署名の場として選ばれたことは、平和と安定の創出におけるベトナムの威信、そして国際舞台におけるベトナムのますます積極的な役割を象徴しています。

「ハノイ条約」 - サイバーセキュリティの歴史的な法的枠組み

国連サイバー犯罪防止条約は、2024年12月24日に国連総会で採択された、サイバー空間における初の世界的な刑事法的枠組みです。

この歴史的な文書は、犯罪特定から法執行協力まで多くの側面を網羅する 71 の条項を含む 9 つの章を含む、約 5 年間の交渉を通じて作成されました。

条約第64条は、この文書が2025年にハノイで署名のために開放されることを規定している。（写真：VNA）

この条約以前、サイバー犯罪問題に関する共通の「ゲームのルール」は世界にほとんど存在していませんでした。唯一の国際文書は、欧州評議会が2001年に採択したブダペスト条約でしたが、非欧州諸国の参加国はわずか66カ国で、中国、ロシア、インドといった大国が参加していないという状況でした。そのため、国連条約の成立は、国際社会が初めてサイバー犯罪に最も広範囲で対抗するための共通の法的枠組みを確立した、世界的な転換点とみなされました。

条約の主な内容は次のように要約できます。

一般的なサイバー犯罪の犯罪化：この条約は、各国が一連のサイバー犯罪を犯罪化することを求める共通の法的基準を定めています。この文書は、システムへの不法侵入、オンライン詐欺、ランサムウェア攻撃、マルウェアの拡散、オンライン児童搾取など、今日最も一般的な犯罪を明確に定義しています。これらはすべて、取り締まりのための共通の法的根拠がないため、多くの国が対処方法に困惑している既存の危険です。

サイバー空間における統一的な捜査権限の提供：各加盟国の法執行機関は、条約の基準に従って一貫して適用される新たな捜査手続と権限を有する。例えば、条約は、電子データの迅速な保全（第25条）、交通関連データの部分的開示（第26条）、電子データの提供要求（第27条）、電子データの捜索及び押収（第28条）、リアルタイム交通データの収集（第29条）、通信内容データの抽出（第30条）、犯罪に起因する資産の凍結及び没収（第31条）といった措置を規定している。これらのツールが国際的に導入されれば、サイバー犯罪の捜査をより迅速かつ効果的に行うことが可能となり、多くの国が現在直面している対応メカニズムの欠如を克服できるだろう。

国境を越えた協力メカニズムの構築：本条約は、サイバー犯罪の捜査・訴追において、各国が管轄権や国境の障壁を乗り越えられるよう、強力な司法協力枠組みを確立します。例えば、電子証拠の交換や犯罪者の引渡しは、すべての締約国が承認する統一的な手続きによって円滑に進められます。これにより、国境を越えたサイバー犯罪者が責任逃れのためにしばしば利用する法的な「グレーゾーン」が排除されます。

条約の各締約国は、犯罪人引渡し、相互司法援助、海外で行われた犯罪から生じた資産の凍結・没収などを通じて、外国勢力が関与するサイバー犯罪の捜査において他国を支援する用意もしなければならない。これらの措置を国内法に定めていない多くの開発途上国にとって、この条約は、共通の基準を満たすよう法改正を促すものとなるだろう。

人権とプライバシーのバランス確保：本条約は、犯罪対策の手段を強化するだけでなく、濫用リスクを防止するため、人権保護とデータプライバシーの制限も定めています。第6条（人権尊重）、第21条第4項（手続の公正）、第24条第4項（データ収集措置の制限）、第36条（個人データの保護）、第40条第22項（国際法協力における無差別）といった重要な規定は、上記の強力な手段と必要なバランスをとることを目指しています。このバランスは、サイバー犯罪対策の目的が個人の自由を侵害したり、恣意的に市民を監視したりする口実に歪められないよう、各国、特に開発途上国の間で合意を形成する上で特に重要です。

国連サイバー犯罪防止条約の誕生は、デジタル空間におけるセキュリティ維持に向けた戦いにおける歴史的な一歩とみなされています。この文書は、国際レベルでの行動を強く呼びかけています。すべての国が協力し、共通の「ゲームのルール」を確立し、いかなるサイバー犯罪者も法の支配下に置かれないようにすべき時が来たのです。

ベトナムが本条約の署名式を主催する栄誉は、その先駆的な役割を明確に示すものであり、新たなグローバルサイバーセキュリティ秩序を形作る「設計者」となる準備ができていることを示しています。しかし、本条約の文言上の条項が真に実効力を発揮するためには、署名式後、関係するすべての関係者による共同行動が必要です。

安全なデジタルの未来のために協力する

デジタル世界は重大な転換期を迎えています。サイバー犯罪の脅威は、2030年までに経済損失が17兆9000億ドルに達すると予測されており、あらゆる国の持続可能な発展にとって、存亡の危機となっています。

サイバー犯罪との闘いは、上述の通り、誰か一人の責任ではありません。成功するには、国家レベルの政治的コミットメント、国際条約への署名・批准、製品設計段階からセキュリティを組み込む企業の責任、そして情報セキュリティルールの遵守における一人ひとりの意識など、あらゆる主体の協力が必要です。「責任を共有し、未来を形作る」という精神こそが、私たち全員にとって安全なデジタルの未来を築く鍵なのです。

ハノイで開催される国連サイバー犯罪防止条約の署名式は、新たな希望に満ちた道のりの重要な節目となるでしょう。しかし、全ての関係者が手を携え、足並みを揃えて断固たる行動をとることによってのみ、条約の規定を現実のものとすることができ、特にベトナム、そして世界全体にとって、安全で持続可能なデジタルの未来を築くことができるのです。これは、ベトナムが先駆者として国際社会と共に果たしていく決意のもとに掲げた、挑戦であると同時に崇高な使命でもあります。

ベトナムは、世界のデジタル協力の歴史に新たなページを書き続け、デジタル時代の平和と安全を守るために手を携える旅路において、積極的な参加者であるだけでなく、重要な要素でもあることを示しています。