専門家によると、ベトナムと米国は平和、協力、持続可能な開発のための包括的戦略的パートナーシップを確立しており、これは外交関係における米国の「戦略的」要素に対する認識の変化を反映している。
9月10日の会談後、グエン・フー・チョン 事務総長とジョー・バイデン大統領は、ベトナムと米国が包括的パートナーシップを樹立してから10年を経て、平和、協力、持続可能な開発のための包括的戦略的パートナーシップを確立したと発表した。
ホーチミン市国家大学人文社会科学大学国際関係学部の講師であるトラン・ナム・ティエン准教授は、これはベトナムの国家外交政策における最高レベルであると同時に、他国とのパートナーシップにおける「戦略的」要素に対する米国の認識の変化を部分的に反映していると述べた。
パートナーシップレベルの概念は、1990年代以降のベトナムの外交政策改革の過程で議論され始め、一連の国々との関係を修復し、関係を修復し、地域と世界に急速に統合してきました。
9月10日、大統領官邸で行われた公式歓迎式典に出席したグエン・フー・チョン事務総長とジョー・バイデン大統領。写真：AFP
2001年4月の第9回党大会において、ベトナムは国際関係の深化という目標を掲げました。これにより、安全保障、繁栄、そして国際的地位という3つの側面においてベトナムの利益を発展させ、確保するために、当時より優先度の高い戦略的パートナーシップを構築する必要性が高まりました。
ベトナムは、戦略的パートナーシップ関係においては、安全保障、繁栄、そして国際的地位という3つの側面すべてが同等に重要であると認識しています。「戦略的」要素は、他の多くの国の外交政策において一般的に認識されているような安全保障上の意味合いだけを持つものではありません。
ベトナムの国際統合の過程において、いくつかの団体は多くの分野でベトナムと広範囲に協力しており、利害が絡み合っているものの、当初定義された「戦略的」レベルには達しておらず、多くの場合、双方の視点の相違から生じている。
この実践から、ベトナムは戦略的協力を開始するための枠組みを意味する「包括的パートナーシップ」のレベルを確立しました。その後、ベトナムは包括的協力の側面を重視し、信頼関係を強化し、未来を見据えるために、米国を含む12か国と包括的パートナーシップを構築しました。
ベトナムの外交政策の考え方は、戦略的パートナーシップにおいて安全保障問題を最優先することではなく、繁栄と国際的地位という残りの2つの目標の達成を同時に確保することである。
一方、米国はかつて、安全保障と防衛における緊密な協力は、サウジアラビアを代表とする他国との「戦略的」関係において不可欠な要素であると考えていた。
米国とサウジアラビアは80年以上にわたり戦略的パートナーシップを築いており、安全保障関係は常に重視されてきました。サウジアラビアは米国製兵器の最大の海外購入国であり、ホワイトハウスの統計によると、その総額は1,000億米ドルを超えています。1950年代以降、米国工兵隊はサウジアラビアにおける民生・軍事施設の建設において重要な役割を果たしてきました。
チャン・ナム・ティエン准教授によると、2013年にベトナムと米国が包括的パートナーシップを構築するという節目を迎える以前、両国は戦略的パートナーシップを構築するための要素を十分に備えていたという。しかし、外交関係における「戦略的」要素に対する認識の違いが、双方の努力を阻む障壁となっていた可能性がある。
しかし、近年の米国政権、特にジョー・バイデン大統領の任期中に、安全保障はもはや戦略的関係において不可欠な要素とは考えなくなり、認識が大きく変化した。
「自由で開かれたインド太平洋」に関する戦略文書では、米国が冷戦以降展開してきた「戦略的同盟」関係に加え、「新たなパートナーシップ」という別のアプローチを打ち出している。
米国側は、二国間関係を戦略レベルにまで発展させるために、すべてのパートナーが国家安全保障と防衛に重点を置くことを望んでいるわけではないことを認識しているようだ。米国はそこから、軍事や安全保障に重点を置かない、より対等な性質を持つ新たなパートナーシップを構築したいと考えている。
このことは、2022年11月にカンボジアで開催されたASEAN首脳会議において、米国とASEANが両国の関係を包括的戦略的パートナーシップへと格上げすることを決定した際に明確に示されました。国際関係において、ASEANはどちらの側にも立たず、軍事的に連携するのではなく、経済協力やその他の開発問題に重点を置くことを提唱しています。
米国側のこの新たな認識は、非軍事連携と開発重視というASEANの外交政策と同様の政策を持つベトナムなどの国とより適切な「戦略的信頼」を築くための一歩だと考えられている。
ASEANと米国の関係におけるこの前進は、本質的には、ワシントンが真に認識を変えつつあることを米国が示す足がかりであり、それによってベトナムを含む各加盟国との関係を新たな高みへと推進し始めている。
米国はまた、第三国に対抗する同盟関係を築くという目標や、遠くからワシントンの安全保障を確保するという目標のためではなく、相手を真に開発パートナーとして見て対等な関係を築きたいという、より高いレベルの関係を構築したいというメッセージを送った。
そのため、ティエン氏は、2022年にASEANと米国の関係を包括的戦略的パートナーシップに昇格するという画期的な出来事は、ベトナムと米国の関係の見通しにとって非常に重要であると考えています。
近年、両国は、1995年以降の「癒しの時期」から包括的パートナーシップ構築後の「構築時期」に至るまで、両国間の信頼醸成のため、あらゆるレベル、多くの分野において多くの対話メカニズムの構築に努めてきた。
「建設段階」を経て、ワシントンの「戦略的」要素に対する認識も、独立、自立、平和、友好、協力と発展、多国間化、多様化、積極的かつ積極的な国際統合、国家の利益というベトナムの外交政策とより一致するようになった。
双方は、特に建設段階において、定期的に意見、立場、共通の利益を共有し、制度化し、相互に絡み合い、支援し合い、意見の不一致や相違を減らしてきた。
チャン・ナム・ティエン准教授は、ベトナムと米国が今まさに構築した包括的戦略的パートナーシップの概念は、戦略的パートナーシップのより高度な発展段階であると述べた。このレベルでは、両国関係はまず、戦略的パートナーシップのレベルで定められた繁栄、国際的地位、そして安全保障の調和という条件を満たす必要がある。
違いは、協力があらゆる分野に広がり、「禁断の領域」がほとんどないという「包括的」であることに加え、両国が包括的戦略的パートナーシップに昇格した際に、相互に「戦略的信頼」という要素を確立したことだ。
このレベルの関係は、30年以上にわたる独立、自立、平和、友好、発展を通じて確立されたベトナムの外交政策の考え方から逸脱するものではありません。
グエン・フー・チョン書記長は9月10日午後、党中央委員会事務所でジョー・バイデン米大統領と会談した。写真：ジャン・フイ
昨日の会談において、グエン・フー・チョン事務総長は、ベトナムとアメリカの関係発展に向けた具体的なモットーは「過去を捨て、相違を乗り越え、共通点を促進し、未来を見据えること」であると明言した。ベトナムは、米国が「強く、独立し、自立し、繁栄する」ベトナムを支持すると表明したことを高く評価し、高く評価する。
事務総長は、相互理解の継続的な増進、指導原則の実施、長期的な安定の創出、ハイレベル会談や各部門・各レベル間の協力、人々の交流など、ベトナムと米国の関係を促進するためのいくつかの主要な方向性を強調した。
バイデン大統領は、電子産業の発展、気候変動への対応、クリーンエネルギーの開発といった新たな時代における経済・科学技術協力を含むベトナムの発展を支持しています。大統領は、ベトナムと米国の関係を包括的戦略的パートナーシップへと昇格させることは、両国にとって有益であり、共通の国際的利益にも合致すると述べています。
ホワイトハウスはまた、経済革新、科学技術、貿易、投資などの問題が両国間の包括的戦略的パートナーシップの原動力となる、8つの主要分野でベトナムとの協力を強化すると発表した。
安全保障協力に関しては、米国はベトナムの国際犯罪対策能力の向上を支援するための新たなプログラムと装備支援パッケージを発表すると予想されます。また、米国は保健医療、戦争の影響の克服、そして両国間の企業間関係における協力を促進します。
チャン・ナム・ティエン准教授によると、米国との包括的戦略的パートナーシップの強化は非常に重要なステップであり、ベトナムが中国、ロシア、インド、米国を含む今日の世界の主要4カ国とこのレベルの関係を確立したことを示すものである。
「主要4カ国との戦略的関係は、ベトナムに発展の大きな機会をもたらし、影響力を高め、協力関係を多様化させるだろう」と同氏は述べた。「米国との包括的戦略パートナーシップ、そして対話・協力メカニズムは、特に今日の複雑な国際競争の文脈において、ベトナムがすべての国々との関係においてより効果的なバランスを維持することを保証するだろう。」
トラン・ナム・ティエン准教授は、ホーチミン市国家大学人文社会科学大学国際関係学部のベトナム外交史の専門家です。
国内外の雑誌に多数の論文を発表しており、ベトナム外交史に関する専門書の編著者・共著者でもある。
彼はまた、2019年に承認された科学技術省の管轄下にある、2025年までのアジア太平洋地域構造とベトナムの政策に関する国家研究プロジェクトのメンバーでもある。
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