教員不足は教師に大きなプレッシャーをもたらす
上記の内容に加え、会議では、未就学児童に対する普遍的な就学前教育の試行に関する国会決議案を起草するための書類に対する意見収集も行われました。
未だに学校に通っていない3〜4歳の未就学児童が約50万人いる。
これを受けて、政府は2018年12月3日、2018年から2025年までの就学前教育開発プロジェクトを承認する決定第1677/QD-TTg号を発布しました。このプロジェクトにより、就学前教育開発への投資のための確固たる基盤と法的根拠が確立されました。
グエン・バ・ミン就学前教育局長は、プロジェクトの実施状況を報告し、4年以上にわたるプロジェクト実施を経て、就学前教育施設の規模とネットワークは引き続き強化・発展し、前年度と比較して就学前教育施設の数が増加していると述べた。現在、国内には15,334の保育園、幼稚園、幼稚園がある。就学前教育プログラムに基づき、学校に通い、保育と教育を受けている就学前教育施設の児童の総数は500万人を超えている。そのうち18/63は、2025年までに児童就学率を向上させるという目標を達成し、それを上回った。
統計によると、2017年には全国で5歳児を対象とした就学前教育の普遍化が達成されました。全国で就学前児童の99.1%が1日2コマの就学前教育を受けています。教育機関における児童の栄養失調率は年々減少しており、過体重と肥満率も抑制されています。児童は身体的、心理的、言語的、認知的、感情的、そして社会的に、小学校1年生への入学に向けて準備を整えています。
困難な状況にある就学前児童には、国から昼食代が支給されます。困難な状況にある児童や障害のある児童には、早期発見、早期介入、統合学習が提供され、児童の就学率の向上と保育・教育の質の向上に貢献しています。少数民族の児童は、1年生入学前にベトナム語で学習します。
こうした成果に加え、就学前教育は依然として多くの困難と問題に直面しています。地方自治体からの報告によると、2022～2023年度には、公立幼稚園の教員が5万1,300人以上不足する見込みです。人員不足は、教員へのプレッシャー、潜在的な不安定化リスク、そして保育と教育の質の向上における制約につながっています。また、就学前教育の教員の給与、賃金、そして政策は非常に低い水準にあります。
学校と教室のネットワークは、特に山岳地帯、少数民族地域、工業団地、人口密集地域において、就学児童のニーズを満たしていません。幼稚園レベルの施設、設備、玩具、教育機器は依然として不足し、老朽化、故障しており、教育学習の要件を満たしていません。
恵まれない地域、山岳地帯、メコンデルタ地帯を中心に、未だに学校に通っていない3～4歳の就学前児童が約50万人いる。また、少数民族の就学前児童約80万人が学校に通っておらず、就学前教育を受けることができていない。
幼稚園教諭に対する制度と政策にもっと注意を払うべきだ。
就学前教育局長は、困難と限界を克服し、2025年まで就学前教育開発プロジェクトを継続するために、いくつかの課題と解決策を挙げました。これには、複数の省・市における就学前児童への就学前教育の普及に向けた試行的ソリューション、就学前教育プログラムの革新、恵まれない地域、工業団地・輸出加工区、人口密集地域における就学前教育の発展、ネットワークと施設の開発への投資、職員政策の策定、規定に従って十分な数の就学前教員を養成・採用するためのメカニズムとソリューションの確立、就学前教育に関する広報活動と協力の促進などが含まれます。
ロンアン省教育訓練局のグエン・ホン・フック副局長は、地域における教師不足を克服するための解決策を共有し、「2022～2023年度において、ロンアン省では依然として1,365人の教師が不足しており、そのうち就学前教育段階では273人の教師が不足しています。全学年において、教師1クラス当たりの配置比率は規定の教師定数を下回っています。2025年までに、2,314人の追加教師が必要になると予測されています」と述べました。
ロンアン省教育訓練局の副局長は、次のように提案した。「政府は、公務員と公務員の給与改革ロードマップを速やかに実施すべきである。教育分野の公務員が安心して勤務し、職務に専念できるよう、給与政策に留意すべきである。教育訓練省は、新規採用の公務員、特に幼稚園教諭や遠隔地、孤立地域、恵まれない地域で勤務する公務員を支援する政策の策定について助言し、地方自治体が職員の安定を図れるようにすべきである。」
地方自治体は、幼稚園教諭を誘致し、地方自治体の教諭の数を増やし続け、十分な教諭/クラスグループを確保し、教育分野の教諭の数を減らさず、幼稚園教諭の収入を増やし、恵まれない地域の教諭を支援する政策を補完するための解決策が必要であると提案した...
近い将来に実施されると予想される新しい就学前教育プログラムに対応するため、ダクラク教育訓練局の代表は、2018年の一般教育プログラムの教員研修の制限を回避し、要件を満たす教員研修プログラムを実施することを提案した。
国会文化教育委員会のディン・コン・シー副委員長は会議で、「これまで就学前教育段階の教師と生徒に対する政策は数多く実施されてきたが、依然として生活の実態に見合ったものではない。委員会は近日中に就学前教育に関する別個の会議を開催し、今日のこの段階の教育における最も「本質的な」課題に焦点を当て、それらを克服するための解決策を提案する予定だ」と述べた。
ゴ・ティ・ミン教育訓練副大臣は、就学前教育の位置づけと役割に関する社会意識を高めるための広報活動に、より一層力を入れるべきだと述べた。2022年から2030年までの恵まれない地域における就学前教育の発展を支援するプログラムについては、副大臣は地方自治体に対し、引き続き実施を促進するよう要請した。したがって、設定された目標を達成するために、プログラムに示された指標を綿密に遵守し、適切な実施方法を確立する必要がある。
「プロジェクトの成否に関わらず、教職員の役割は極めて重要です。したがって、地方自治体は、幼稚園教諭に関する制度や政策にもっと注意を払うとともに、収入や労働条件の面で依然として多くの困難を抱えている現状において、教職員と分かち合い、寄り添うことを提案します」と副大臣は強調した。
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