教育訓練省の最近の報告によると、2022～2023年度には国内の教師が11万8,253人不足しており、その不足は就学前教育レベルで最も顕著となっている。

特に、前年度と比較すると、不足する教員数は11,308人（幼稚園7,887人、小学校169人、中学校1,207人、高校2,045人）増加した。

教員構成は、同レベルの教科間および地域間で不均衡が見られます。英語、IT、美術、音楽といった新教科における教員不足は、なかなか解消されません。

教育訓練省は、需要に比べて教師不足が深刻化している理由の1つとして、全学年における生徒数の物理的な増加を挙げている。具体的には、幼稚園レベルでは前年度に比べて児童数が13万2,245人増加し（5,500人の教師増が必要）、小学校レベルでは1日2コマ授業の割合が4.6%増加したため、1日2コマ授業が1万811クラス増加し、約3,000人の教師増が必要となった。高校レベルでは前年度に比べてクラス数が669クラス増加し、1,500人の教師増が必要となった。さらに、2022～2023年度には、1万9,300人以上の公立教師が退職・定年退職した（退職者1万94人、退職者9,295人）。

教師不足は幼稚園レベルで最も顕著です。2022～2023年度には、幼稚園で7,887人の教師が不足することになります。

同省はまた、深刻な教員不足の主観的な原因として、教員需要の計画と予測が現実に即していないことを挙げた。地域間の労働力移動は大きく不規則である。2018年度一般教育計画では、小学校において1日2コマの授業実施、必修科目の追加、地域教育授業、体験活動、進路指導の実施が求められている。

さらに、地方における教師の採用は、採用元が不足しているため、依然として不十分かつ時期尚早である（2019年教育法の研修資格基準による）。教師の給与が一般的に低いため、特に新規採用の教師の場合、教師を職業に引き付け、維持するためのメカニズムがない。

さらに、多くの地方で行政機関や公共サービス機関の職員を10％削減する政策が実施されているが、これは教育分野の特殊性に基づかず機械的に行われているため、教師不足の拡大にも影響を及ぼしている。

教師不足に加え、教育訓練省の統計によると、国内には公立の幼稚園と小学校の教室が約606,210教室ある。そのうち85%が単元教室である。しかし、教科教室は依然として不足しており、特に小学校レベルで不足が最も深刻である。

教育ニーズを満たすための最低限の教育設備の整備率は依然として低く、全国平均はわずか54.3%にとどまっています。具体的には、幼稚園が47.9%、小学校が56.1%、中学校が54.3%、高校が58.9%となっています。

2018年度一般教育計画に基づき、2022-2023年度からコンピュータサイエンスと外国語は3年生から必修科目となります。しかし、コンピュータサイエンス教室のコンピュータは基本的なレベルの低スペックのものしかなく、教育要件を満たすための新しいソフトウェアのインストールも限られています。外国語教室向けの専用機器の数は限られており、主に教師が使用するハンドヘルド型の単一デバイスに限られています。

最近、教育訓練省は、教師不足の困難を解決し、規則に従って就学前教育プログラムと一般教育プログラムを実施するための十分な条件を備えた教育機関を支援することに貢献するために、政府に対して、労働契約を採用するためのメカニズムを公布、修正、補足するよう勧告しました。

さらに、教育訓練省は、一般教員の勤務制度の実施状況、公立幼稚園の管理職、教員、職員、労働者に対する政策の現状について、積極的にレビューと調査を実施し、教員の物質的・精神的な生活を向上させ、安心して働けるよう動機づけるための具体的な政策を提案しました。今後、教育訓練省は、優遇手当の増額、教員の収入増加策の検討、施設の強化策の検討、教員の労働条件の改善について、各省庁や部局と連携し、提案を継続していくことを表明しました。

この問題に関して、ファム・ミン・チン首相は、2022～2023学年度の総括と2023～2024学年度の導入に関する会議での演説において、教師に対する適切な政策と報酬制度の策定、修正、補完、遠隔地・隔絶地域の教師や幼稚園教諭を支援するための財政的解決策の策定、実情の要件に適した効果確保のための施設・教育設備の改修・補完を要請した。首相が提案し、新学年度に実施が求められた6つの課題の一つは、遠隔地・隔絶地域・国境・島嶼地域における教師と学校の不足を克服するための解決策の策定である。

ニュースと写真：リンアン

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