中国は2021年7月、学校で教えられる教科について営利目的の個別指導を提供する私立教育機関を禁止した。

この政策は、学費の支払いに苦労している家庭の負担を軽減し、1000億ドル（約2400兆ドン）に達した私立教育産業の資本の急激な拡大を抑制することを目的としている。

この「二重削減」政策により、一連の教育機関が赤字や倒産に陥り、上場企業の時価総額も数十億ドルが「蒸発」し、数万人の雇用が失われている。

IMG_9D14659C0983 1.jpeg
中国南西部貴州省の学習センターで宿題をする小学生たち（2019年2月27日撮影）。写真：新華社

しかし、上海や深センなどの都市の親たちへのインタビューでは、多くの家庭で学校外学習への支出が実際に増加しており、子供の学業の進歩を熱望する親たちが、全国に蔓延している高額な闇学習サービスに頼っていることが明らかになった。

これは、2年間の実施を経てもなお、中国の家庭教師規制強化キャンペーンが目標を達成できなかったことを示しています。また、出生率の低下と貧富の格差の拡大といった、長年の課題への対処において中国が直面している課題を浮き彫りにしています。

高校や大学が年に一度実施する試験の点数に基づいて入学者を選抜する入学試験制度が依然として維持されていることを考えると、この禁止措置の有効性に疑問を呈する声は多い。中国の大学入学試験（高考）は競争率の高さで知られ、毎年1,000万人以上の学生が受験する。名門大学への入学は高収入の仕事に就くことを意味することが多いため、受験対策の需要は依然として高い。

「私たちの負担はまったく減っていません」と上海の電子商取引会社で働く40歳の母親サラ・ワンさんは言う。

彼女は現在、小学5年生の一人娘の個別指導に、以前より50%増額して費用をかけている。娘が高校に進学し、物理などのより難しい科目を履修するようになれば、1回あたり300～400元（約100万～138万ドン）程度の個別指導費用はさらに高くなると母親は見積もっている。

ストレーツ・タイムズ紙によると、中国の他の地域の中流階級の親も同様の経験を抱えており、中にはさらに高い授業料を支払っている人もいるという。大手教育会社で大人数のクラスを教えていた多くの家庭教師は、当局の摘発を避けるため、少人数制や個別指導に切り替えている。生徒数の減少を補うため、多くの家庭教師が授業料の値上げを行っている。

上海で働く40代の金融専門家キャシー・チューさんは、息子の数学の個別指導クラスの1回あたりの料金がほぼ2倍になったと語った。

「高校・大学入試制度が存在する限り、家庭教師を減らすことは絶対に不可能だ」と彼女は言う。

許可されていて料金も大幅に安い大規模なオンライン個別指導クラスもいくつかあるが、中流階級の親の多くは適切な指導や監督が受けられないことを懸念し、導入に消極的だ。

上海などの都市では、現在年間10万元を超える私立学校の授業料が、出生率の低下や格差の拡大といった社会問題を悪化させていると非難されている。アナリストたちは、子育て費用の高騰と住宅価格の高騰が相まって、若者の結婚や出産への意欲を削いでいると指摘する。貧困家庭は私立学校の授業料を払う余裕がなく、それが子供たちの学業や将来のキャリアにおいて不利な状況に陥る可能性がある。

中国では、過去20年間にわたる高考（高考）の競争と大学の急速な拡大により、企業が求めるスキルを持つ卒業生が過剰供給されている。景気低迷の中、卒業生にとってホワイトカラーの職を得ることはますます困難になっており、政府は職業訓練の強化を訴えている。

「これは、子供たちが生計を立てるために肉体労働をしなくてもいいようにという親の期待に応えることを目的とした、高等教育システムの持続不可能な拡大の結果だ」と、香港のモルガン・スタンレーで元アジアエコノミストを務めた独立系アナリストのアンディ・シー氏は2024年7月の記事で述べている。「解決策は、親の期待を調整することだ」と彼は述べた。

「二重削減」キャンペーンが2024年11月下旬に2周年を迎えるにあたり、中国全土の当局は家庭教師業界への監視を強化している。中国教育日報は最近の記事で、歌や絵画といった非学術的なプログラムを装い、無許可で学習サービスを提供する家庭教師に対して警告を発した。

人民日報の報道によると、中国東部の安徽省の省都合肥市では、地元当局が2024年6月28日に教育機関77か所を家宅捜索した。報告によると、違反した施設の多くはホテルやアパートで営業し、「教育コンサルティング」を装って個別指導を行っていた。

上海に隣接する裕福な沿岸省、江蘇省は最近、「家庭サービス」や「コンサルティング」を装った違法な学習塾の取り締まりを強化した。過去2年間の「二重削減」キャンペーンにより、江蘇省の学習塾業者数は約9,000社からわずか205社にまで減少した。

中国南東部の福建省も同様のキャンペーンを開始し、近隣の委員会を動員してサマーキャンプを含む家庭教師活動を検査している。地元当局は住民に対し、違法な家庭教師の事例を報告するために政府機関に連絡するよう呼びかけている。

一方、ロイター通信は11月下旬、中国が減速する経済を支えるため、民間教育企業に対する規制をひそかに緩和していると報じた。

政府当局は政策変更を発表していないものの、政策立案者は家庭教師業界の再成長を容認する方向に進んでいるとの報道が出ている。業界専門家は、これらの取り組みは雇用創出を促進することを目的としていると述べている。

エコノミストのリン・ソン氏は、中国が家庭教師への取り締まりが「厳しすぎた」と認める可能性は低いものの、規制は緩和されるだろうと述べた。「経済の安定が今や主な目標となっているため、全体的な政策環境は制限的から支援的へと変化している」とソン氏は述べた。

自宅で補習授業を実施した1年生の教師に懲戒処分。ハティン省ハティン市トラン・フー小学校の女性教師が、自宅で補習授業を実施したとして、戒告処分を受けた。