感情と偏見？

欧州委員会（EC）は3月26日に公表した18ページの文書で、この地域は新たな危険な現実に直面していると警告し、危機発生時に少なくとも72時間は生き延びられるよう、人々は必需品を備蓄する必要があると提言した。

欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長と欧州理事会のアントニオ・コスタ議長は、3月20日、ベルギーのブリュッセルで行われたEU首脳会議の終了時に記者会見で発言した。（出典：AP通信）

欧州委員会の勧告は、欧州の安全保障状況の深刻さを警告するものであると同時に、特にウクライナ紛争終結に向けた緊張緩和と和平交渉の進展の兆しが見られる中で、欧州連合（EU）の最近の決定の背後にある思惑にも疑問を投げかけている。欧州は、新たな現実や長期的な利益よりも、感情や偏見に基づいて行動しているのだろうか。

EUの新たな勧告の背後にある隠された意味

欧州委員会の提案は全く新しいものではないと言える。なぜなら、ドイツも2024年6月に「包括的防衛に関する枠組み指令」を発布しており、欧州における紛争発生時の対応に関する指示が含まれているからだ。しかし、その含意は非常に新しく、広範な地政学的な性質を持つ多くの計算が含まれている。

当時のドイツの勧告と最近のEUの勧告を比較すると、どちらも緊急事態発生時の市民への助言を提供している点では共通していますが、その背景は大きく異なります。ドイツの勧告が出された当時、ウクライナ紛争は激化し、ドネツク州とルハンシク州での戦闘はピークに達しており、ロシアとNATOの直接対決へのエスカレーションのリスク、そして核兵器使用による第三次世界大戦の可能性について、多くの人々が議論していました。

したがって、当時のドイツ政府が国民に対して行ったような勧告は理解できる。しかし、EUの新たな勧告は、米国が政策を転換し、戦争終結に向けた解決策を積極的に推進する中で行われた。ロシアとウクライナは、互いのエネルギー施設への攻撃を30日間停止し、黒海における対立を軽減することで合意した。こうした新たな状況下で、EUがこのような勧告を行ったことには、より広範な地政学的な含意と思惑が含まれている可能性がある。

3月27日にパリ（フランス）で開催されたウクライナ首脳会議において、欧州同盟国は、今はロシアに対する制裁を解除する時ではないと述べた。（出典：AFP）

2025年2月、EU外務・安全保障政策委員のジョセップ・ボレル氏は、「EUはロシアがウクライナにおける戦略目標を達成することを容認することはできない。それは欧州の安全保障にとって危険な前例となるからだ」と述べた。この発言は、EUが依然として、状況の現実的な評価ではなく、ロシアからの脅威に対する認識に基づいて政策を策定していることを示している。カーネギー国際平和財団の分析によると、ロシアのウクライナ戦略は2024年12月以降変化しており、モスクワは当初の目標を縮小し、現地の現実に基づいて交渉する姿勢を強めている。

EUおよびNATO加盟国であるハンガリーのヴィクトル・オルバーン首相は3月28日、EUの勧告について自ら懸念を表明し、「現在、ヨーロッパは外部からの戦争リスクに脅かされておらず、ウクライナ紛争がハンガリー、ポーランド、バルト諸国に拡大することはない。NATO加盟国との紛争を望む国はどこにもないからだ」と主張した。さらに、オーストリア、スロバキア、スロベニアも、EUの新たな勧告が緊張を高め、国民の間に不必要なパニックを引き起こす可能性があると懸念を表明した。

ヴィクトル・オルバーン氏はまた、「上記の勧告は、EUがウクライナ紛争により深く関与することを目的としている可能性がある」と述べた。この見解には根拠がないわけではない。ドナルド・トランプ政権がウクライナ紛争に対する政策を転換し、和平プロセスを促進するためにキエフへの軍事援助と情報提供を削減した後も、EUは反応しなかっただけでなく、ロシアに対する制裁を継続し、ウクライナを断固として支援し、同国への武器供給を増やすことを直ちに表明したからだ。

高リスクの行動

まず第一に、2025年2月に発表された8000億ユーロ規模の欧州再軍備計画は、明確には述べられていないものの、ロシアを標的としている。しかし、モスクワはヨーロッパを脅かす意図はないと繰り返し表明している。実際、2024年11月にモスクワで行われた欧州各国の外交代表者との会談において、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、「ロシアは十分な広さと豊富な資源を有しており、ヨーロッパにおいて領土的野心を抱いていない」と強調した。

フランスのエマニュエル・マクロン大統領は3月27日、エリゼ宮で行われたウクライナ首脳会談後に演説した。（出典：AFP）

国際戦略研究所（IISS）が2025年1月に発表した分析によると、欧州再軍備計画には多くの潜在的なリスクがある。第一に、緊張を高め、欧州における新たな軍拡競争につながり、冷戦のシナリオが再現される可能性がある。第二に、ユーロ圏の経済成長率が2024年にわずか0.8%にとどまる（ユーロスタットのデータ）状況において、過剰な国防費支出は多くの加盟国の財政状況を悪化させる可能性がある。第三に、この計画はドイツを大陸最大の軍事大国に押し上げ、勢力バランスの変化をもたらし、近隣諸国に懸念を抱かせる可能性がある。

次は、潜在的に危険な停戦を監視するため、ウクライナに部隊を派遣するというロンドン・パリ協定の取り組みです。3月27日、フランスはパリでEU加盟国以外のNATO加盟国を含む30カ国以上の代表者を集めた首脳会議を開催し、ウクライナへのコミットメントを再確認し、この構想の改善策を探りました。フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、この連合軍は停戦が成立した場合にのみ活動すると述べていますが、それが伝統的な平和維持活動となるのか、それとも軍事介入となるのかは明らかにしていません。

しかし、米国ブルッキングス研究所と英国チャタムハウス国際研究所の専門家によると、この構想には多くの根本的な問題がある。第一に、この部隊の派遣を承認する国連安全保障理事会決議がないため、確固たる法的根拠が欠如している。第二に、「停戦監視」と「軍事介入」の境界線は、特に停戦違反の場合に曖昧になる可能性がある。さらに、モスクワは長年にわたり、ロシアの承認なしにウクライナ領内に駐留する外国軍を「正当な軍事目標」とみなすと表明しており、これは危険な緊張の激化につながる可能性がある。

さらに、EUは最近、ヨーロッパ自身の利益の観点から見ると同様に混乱を招く多くの行動を取っており、その中で最も顕著なものは以下の通りである。

まず、ドイツは法律を改正し、債務上限に縛られることなく国防予算を増額できるようにしました。ドイツ財務省のデータによると、2024年から2025年にかけて、ドイツの国防費は30%増加し、過去最高の850億ユーロに達する見込みです。これは、第二次世界大戦当時、ドイツが抑制的な軍事政策を維持せざるを得なかったこと以来、ドイツの国防政策における大きな転換を示すものです。これは、「軍国主義化されたドイツ」への懸念を引き起こすだけでなく、特にドイツ経済が不況に直面する中で、財政の持続可能性についても疑問を投げかけています。

欧州委員会は、欧州が危機に直面した場合に備えて、市民が積極的な対策を講じる必要があることを強調した。（出典：ロイター）

第二に、ドイツはロシアのエネルギーへの依存度が高く、エネルギー価格が危機以前より60%上昇しているにもかかわらず（ユーロスタットのデータ）、ロシアと共同投資したノルドストリーム2ガスパイプラインの復旧を頑なに拒否している。この決定はドイツの産業競争力の低下を招き、2024年の工業生産は3.2%減少する見込みである。

第三に、欧州における核化の動向は、憂慮すべき前例のない新たな展開です。フランスはEU加盟国に「核の傘」を提供しているだけでなく、ポーランドのドナルド・トゥスク首相は最近、「核兵器取得の機会を追求する」よう呼びかけました。欧州における核クラブの拡大は、核拡散防止条約（NPT）の効力を弱めるだけでなく、新たな核軍拡競争を引き起こし、世界の安全保障を脅かす可能性があります。

EU政策の根本原因

まず第一に、両者間の深い不信感から、EUは東欧および旧ソ連におけるロシアの影響力拡大を阻止したいと考えている。そのため、ブリュッセルは、モスクワの野望を制限する境界線を設定するために、ウクライナへの支援が必要だと考えている。

第二に、この紛争はEUにとって、単なる経済同盟ではなく、独立した地政学的アクターとしての役割を主張する機会となる。特に、トランプ大統領2.0の率いる米国が大西洋横断同盟と伝統的な国際的リーダーシップから離脱する傾向にある状況において、EUが自らの「裏庭」における安全保障上の課題に対処する能力を示すことは、ますます重要になっている。

第三に、困難な時期に「外部からの脅威」が存在することは、近年のポピュリストや統合主義の傾向の高まりによって脅かされてきたEU内部の結束を強化するのに役立つ可能性がある。

しかし、これらの恩恵が、ロシアとの長期にわたる対立によってヨーロッパが支払わなければならない代償に見合う価値があるかどうかが問題です。欧州中央銀行（ECB）とユーロスタットのデータによると、ロシア・ウクライナ紛争はヨーロッパ経済に大きな打撃を与えています。ユーロ圏のインフレ率は紛争前の2.6%から2022年末にはピークの10.6%に達し、2024年末には3.8%で推移し、ECBの目標である2%を大きく上回りました。ヨーロッパの天然ガス価格は危機のピーク時に250%上昇しました。その後は落ち着きを見せているものの、依然として危機以前より60%も高く、家計と企業の両方に大きな負担をかけています。

2025年3月2日、ロンドンのランカスター・ハウスで行われたウクライナ首脳会談の全体会議に出席する欧州諸国とEUの首脳たち。（出典：AFP）

EUとロシアの関係にとってどのような戦略的選択肢があるか?

「トランプ2.0」の下、米国はウクライナ戦争に対する政策を根本的に転換し、これは不可逆的なものに思われる。チャタムハウスの報告書によると、米国は最近、ウクライナへの軍事援助を40%削減する一方で、紛争の外交的解決に向けた努力を強化している。2025年3月初旬にロシアとウクライナの間でエネルギー施設への攻撃を30日間停止することで合意したことは、重要な具体的な一歩であり、包括的な停戦や紛争の政治的解決を含む、より大規模な合意への足がかりとなる可能性がある。

歴史を振り返ると、ヨーロッパはロシアと幾度となく対立の時代を経験してきましたが、最終的には双方が常に和解と協力の道を見出してきました。ナポレオン戦争後、ロシアは「ヨーロッパの平和」の一員となり、ヨーロッパ大陸の安定をほぼ1世紀にわたって維持しました。第一次世界大戦とボルシェビキ革命後、イデオロギー対立にもかかわらず、ヨーロッパ諸国はソ連と徐々に外交・経済関係を構築しました。そして第二次世界大戦後、ヨーロッパとソ連は「冷戦」の中で平和共存の道を見出し、多くの分野で実質的な協力関係を築きました。1970年代、ヴィリー・ブラント元ドイツ首相による東方政策は、西ドイツとソ連を含む東欧諸国との関係正常化への道を開き、緊張緩和に重要な貢献を果たし、後のドイツ統一へと繋がっていきました。

現実は、欧州が追求してきたロシアとの全面対決政策が、期待された成果をもたらしていないことを証明している。3年以上にわたる紛争を経てもなお、ロシアは依然として断固たる姿勢を保ち、発展を続け、戦場をますます支配している。一方、欧州は深刻な経済的・社会的影響に耐えかねている。歴史的な感情や偏見を乗り越え、双方が偏見を捨て、関係の歴史を振り返り、かつてのような友好的で多面的な協力関係を回復すべき時ではないだろうか。ドイツのアンゲラ・メルケル元首相はかつて、「欧州の長期的な平和と繁栄は、ロシアと対峙することではなく、ロシアと共にあることによってのみ達成できる」と強調した。2025年2月に実施されたユーロバロメーターの最新調査によると、EU市民のうち、対ロシア外交政策においてEUが正しい方向に進んでいると考える人はわずか42%で、2024年7月の調査から8ポイント減少した。

地政学的戦略的思考で名高いアメリカの外交官、ヘンリー・キッシンジャーはかつてこう警告した。「感情が分析に取って代わると、結果はしばしば悲惨なものになる」。ヨーロッパは今、歴史的な決断の瀬戸際に立っている。ロシアとの危険な対決の道を歩み続けるのか、それとも、共通の利益のために対話と相互妥協を通して、現状の現実に基づいた新たなアプローチを勇気を持って模索するのか。ヨーロッパがどのような選択をしようとも、それはヨーロッパの安全と繁栄だけでなく、今後数十年にわたる世界の地政学的秩序の形成にも大きな影響を与えるだろう。そして、ヨーロッパがより現実に即し、すべての関係者にとってより受け入れやすい新たなアプローチを打ち出すためには、モスクワ側からも一定の妥協が必要になるかもしれない。

出典: https://baoquocte.vn/quan-diem-cua-eu-ve-van-de-nga-ukraine-cam-xuc-va-thanh-kien-309376.html