特別なメカニズムが必要

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今後、メリン族の5,700世帯にサービス用地が割り当てられ、土地紛争は終結する。これにより、依然としてサービス用地を抱える地域に希望がもたらされる。

多くの地方自治体は依然としてサービス用地を「借りている」

2023年はハノイの行政境界拡大から15周年にあたります。旧ハタイ省や旧ビンフック省など多くの省市は、境界の一部を分割してハノイに合併したため、用地の割り当てにおいて多くの困難に直面しています。

ハドン区には、サービス用地政策の恩恵を受けている17区のうち15区があります。住民への土地分配を円滑にするため、ハドン区は2008年から2018年にかけて、別途サービス用地分配プロジェクトを策定し、2万世帯に土地を分配しました。残りの世帯はプロジェクトに不満を抱き、苦情を申し立てたため、2018年にはハドン区は政府監察局と市当局の検査結果を待つため、作業を中断せざるを得ませんでした。

多くの地方自治体は、サービス用地の割り当ての制限と対象に関して困難に直面しています。

TN&MT新聞の記者に対し、グエン・ティ・コイ氏（ハドン区キエンフン区）は、旧ハタイ区の用地政策では、650平方メートルの農地を失う世帯ごとに用地の10%が交付される予定だったと述べた。2009年の合併後、ハドン区は7.7%の土地のみを譲渡すると提案した。残りの2.3%は学校や道路の建設に充てられることになっていた。同意した世帯はすべて、その土地を譲渡した。

「家を建てるための用地は与えられず、残っている農地も耕作できません。家族全員が長年生計を立てる手段を失っています。私たちの願いは、7%かそこらの割合ですぐに土地を与えられることです。それ以上は求めていません」とコイさんは願っています。

ハノイ市ハドン区キエンフン区人民委員会のダン・トラン・ドゥック委員長は、2018年以降、用地の分割作業は停止せざるを得なくなったと述べた。これは、用地作業の検査チームが、ハタイ市の以前の用地分割計画に法律の規定に違反する点がいくつかあると指摘したため、作業を中断し、上位機関からの指示を待つ必要があったためである。

メーリン区人民委員会の代表は次のように述べた。「ハノイ市人民委員会の指示を受け、メーリン区人民委員会は区党委員会に対し、サービス用地の割り当てを包括的に指導・統括するためのマスタープランを策定するよう勧告した。区人民委員会は、規定に基づき、農地を回収された人々にサービス用地を割り当てる計画を策定した。現在、区は5,700世帯以上の世帯と個人に割り当て可能な土地を確保している。区人民委員会は、サービス用地の割り当て手続きの検討と実施のため、各機能部門と緊密に連携し、農地を回収された人々が早期に生活を安定させるための条件を整えている。」

同様に、タンオアイ地区（ビックホア村ムイ村）のグエン・スアン・ロイ氏の家族は、2006年にタンオアイ工業団地の建設のため、729平方メートルの農地が没収されるという通知を受け取ったと述べています。当時、ビクホア村は補償金と作物支援に加え、規定に基づき住民に10%のサービス用地を付与すると発表しました。しかし、現在に至るまで、サービス用地を受け取った世帯はありません。

タンオアイ郡天然資源環境局長のグエン・ティエン・ゴック・トゥ氏によると、タンオアイ工業団地プロジェクトの用地整地の際、ハタイ省人民委員会は生産・サービス業の事業所に対する土地使用料付きの土地割り当てに関する決定書を発行した。そこで、土地を回収された人々の権利を保障するため、タンオアイ郡人民委員会は2008年、ビックホアコミューンの各世帯に対し、従来のサービス用地割り当ての仕組みに従って、土地回収とサービス用地割り当ての政策を適用するよう求める文書を発行した。しかし、サービス用地割り当て政策の対象となるのは、土地回収率が30％以上である世帯のみであった。土地回収率が使用農地面積の30％以下の世帯はこの政策の対象外であったため、彼らは引き続き請願書を提出していた。

特別なメカニズムを待つ

現在、ハノイでは多くの地区でサービス用地の割り当てに困難が生じています。ハノイ市は、この問題の解決に向けて政府および各省庁に意見を求める報告書と提案を発表しました。

タンオアイ区人民委員会のブイ・ヴァン・サン委員長によると、上記の状況を踏まえ、同区はハノイ市人民委員会に対し、決定第1098/2007/QD-UBND号に基づき、タンオアイ工業団地プロジェクト実施のために土地を回収した世帯に対し、サービス用地を割り当てることを許可するよう提案した（回収率が総面積の30%を超えることを条件とするのではなく、回収面積の10%に基づいて計算）。これを受けて、ハノイ市人民委員会は首相に対し、タンオアイ区人民委員会によるビックホア村の世帯へのサービス用地の割り当てを承認する特別なメカニズムの設置を要請した。

ハドン区天然資源環境局のヴー・ティ・ゴック・ヒエン副局長は、土地利用管理の実態から、サービス用地が証明書の交付や寄付を受けていないケースが見受けられるため、土地回収時には多くの大家族が同居しているため、元の世帯あたり55㎡という割り当ては不公平だと述べた。具体的には、500㎡の農地を回収した世帯はサービス用地も50㎡取得できるのに対し、5,000㎡を回収した世帯は50㎡しか取得できない。これは不公平だ。ハドン区はハノイ市にも様々な提案を行っているが、この問題は依然として政府の決定を待つ必要がある。

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