困難な状況にある少数民族に割り当てる土地基金の創設に関する規制が必要だ。

[広告_1]

土地法案（修正版）について、ゴ・チュン・タン代表は、法案の検討、決議18-NQ/TW、2013年憲法、そして実務上の要件との比較検討を通して、法案の規定は決議18の内容を十分に制度化していないことがわかったと述べた。具体的には、議題に関して、決議18は少数民族全般の居住地および生産地に関連する既存の問題と困難を根本的に解決することを目標としている。しかし、法案は、特に困難な社会経済状況にある地域の少数民族の問題解決にのみ焦点を当てており、決議18よりも対象範囲が狭い。

土地に関しては、決議第18号で優遇税制が求められているが、法案ではその内容が明確に規定されていない。

trung-thanh-1687347780672(1).jpg — 代表ゴ・チュン・タン

農地の管理と利用に関して、決議18では「割り当てられた土地の移転を防止するための効果的なメカニズムを設けるべきである」と規定されている。しかし、現実には、少数民族の教育水準の不均衡により、法律や社会に関する知識が限られていたり、困難な状況に陥ったりしたために、不当に利用され、土地を没収されたりしている。その結果、生産用の土地がなくなり、住宅地も不足している。

一方、法案第49条第1項におけるこの問題に関する規定は、現行規定の法制化に基づいていますが、現行規定よりも緩いものとなっています。具体的には、現行土地法のいくつかの条項の施行を詳述した政府政令第43/2014/ND-CP号では、10年経過後は、土地を使用する必要がないこと、または居住地から退去したことが確認された場合のみ、土地を譲渡できると定められています。しかし、本法案では、10年経過後も確認があった場合を除き、個人および世帯に割り当てられた土地は譲渡できると規定されています。つまり、10年経過していなくても、土地を使用する必要がないこと、または居住地から退去したことが確認されれば、土地を譲渡できるということです。これは現行規定と比較して「緩い」ものであり、決議18-NQ/TWの要件を満たしていません。

上記の分析と少数民族に対する土地政策の意義と重要性を踏まえ、代表団は、誰一人取り残されることのないよう、特に困難な社会経済状況にある地域の少数民族だけではなく、決議18に定められた目標通り、生産用地や居住用地を欠いているすべての少数民族に土地政策を適用すべきであると提案した。

第二に、少数民族に対する土地政策は、包括的で総合的な政策でなければならず、以下の内容について具体的な規定を設けなければならない。国家の少数民族に対する土地に対する責任、少数民族に対する具体的な奨励と支援、割り当てられた土地に対する国家に対する少数民族の義務と責任を規定する必要がある。決議18の要求に従い、支援政策によって少数民族に割り当てられた土地は没収されないよう、また没収されないように規定しなければならない。

土地のない少数民族に生産用地を手配するための土地基金創設プロジェクトを検討し、国家と公共の利益のために社会経済発展のための土地回収プロジェクトリストに追加する必要がある。

したがって、この場合の取引は無効であり、譲受人は法的制裁の対象となる可能性があることを明確に規定する必要があります。また、土地が不足している一方で、農家や林業農家は土地を持ちながらも有効活用していないという状況を打開するため、非効率な農林業農家から土地を回収し、現地で生産用地を不足している世帯や少数民族に引き渡すことを規定する必要があります。

さらに、地方自治体の土地基金が不足しているため、居住地や生産地を欠く少数民族に配分するための土地基金の創設を法律で規定する必要がある。したがって、土地を欠く少数民族に生産地を配分するための土地基金の創設プロジェクトを検討し、国益と公共利益のために、社会経済発展のための土地回収プロジェクトリストに追加することを推奨する。

さらに、少数民族が文化的、精神的、慣習的な生活に適した土地と住宅を引き続き確保すること、少数民族をアパートに移住させないこと、少数民族が引き続き生産用の土地を確保できるように土地の補償または土地の交換を行うなど、補償、移住、土地の回復に関して少数民族への具体的な規制を設ける必要がある。

[広告2]
ソース