これは、デジタル政府とデジタル市民の構築に向けた行政手続き改革の大きな転換点であり、人と企業に焦点を当てた画期的なユーティリティが期待されています。
チップが埋め込まれた CCCD カードは、国家人口データベースのデータを活用するのに役立つ「ユニバーサル キー」になると期待されています。
1年以上の実施を経て、プロジェクト06はこれまで数々の重要な成果を達成しており、その柱は国家人口データベースの構築と運用開始の完了です。 公安部のデータによると、2023年第1四半期末までに、国家人口データベースは13の省庁・機関、国有企業1社、通信企業3社、そして63の地方自治体と接続されました。しかしながら、多くの障害も発生しており、プロジェクトの一部の目標の実現ロードマップは期待に応えられていません。
2年間の契約を締結したが、まだデータの活用は行われていない
ハノイ市のある区の人民委員会のリーダー、タン・ニエン氏は、国家人口データベースが2021年7月1日から正式に運用開始されたものの、現在に至るまで区レベルの職員はこのデータベースの情報を利用することができていないと述べた。「区の職員は全員、データを利用する際に住民の情報を秘密に保つという誓約書に署名しています。昨年も、一昨年も署名しましたが、まだ利用されていません」とニエン氏は語った。
また、プロジェクト06の実施ロードマップによると、チップ内蔵CCCDカードは「ユニバーサルキー」として、行政手続きの際に統一された書類を提示する必要がなくなり、職員や機関の作業負荷を軽減するのに役立つとされています。しかし、区長の意見によると、職員がチップ内蔵CCCDのQRコードをスキャンした際に、表示される情報欄が不完全であるため、手続き（婚姻状況確認、婚姻届、出生届、死亡届、政策・制度など）が期待通りの迅速で便利なものではなく、時間と労力がかかるという。
例えば、複数の住居を所有し、婚姻関係の確認が必要な国民の場合、当局は通常、（任意で）紙の戸籍簿（現在は廃止）や個人証明書の提出を求め、情報を比較・検証します。提出されれば比較的スムーズに手続きが進みますが、そうでない場合は問題が発生します。
最近、法務省民事・国籍・認証庁は各省・中央直轄市の法務庁に公式文書を送り、「公民の以前の居住地での婚姻状況を明らかにする必要がある場合は、民事登録機関が管轄の警察機関と積極的に連携し、規定に従って調査・検証する責任があり、居住地に関する情報を証明する文書の提出・提示を求めない」と述べた。
上記の精神に基づき、区長は、住民が関連書類を所持していない場合、区職員が積極的に区警察と連携し、居住地情報の確認を行い、婚姻状況を確認すると述べた。確認には7日から15日と、かなりの時間がかかる。「区人民委員会が区警察に書類を送付し、区警察が地区警察に書類を送付する」ためだ。
これは区レベル、そして市レベルにおいても同様であり、ハノイ人民委員会も公共サービスソフトウェアの接続に多くの問題が生じた際に困難を訴えました。システムが同期されなかったり、同期に長時間かかったり、情報の返信が遅かったり、応答がなかったり、市民が申請の進捗状況を追跡したり、要求に応じて申請を補足・調整したりすることができませんでした。特に、法務省はハノイを含む2つの地域で出生証明書と死亡証明書の電子コピーの発行を試験的に実施しました。しかし、警察機関は朱印がないため、それらの受領に同意しませんでした。
ハノイの人々のためにチップ付きCCCDを製作
受動的、全体的な計画の欠如
多くの省庁や部署でも困難が生じており、主にインフラ面の要因、実施コスト、膨大な作業量に焦点を当てていますが、部署間の調整は実際にはスムーズではありません...
ベトナム社会保障局（VSS）のチュー・マン・シン副局長は、ベトナム社会保障局が国家人口データベースへの接続に成功した最初の機関であると述べた。ベトナム社会保障局が管理するデータベース内の人口統計情報の検証、健康保険情報記録の共有と提供、医療検査や治療における紙の健康保険証の代替として、チップ内蔵CCCDカードとVNeIDアプリケーションの段階的な導入といった一連のユーティリティが活用され、国民にサービスを提供してきた。
しかし、シン氏は、プロジェクト06の実施には依然として多くの欠陥があることも認めた。具体的には、一部の部署の指導と実施が不十分であり、機関間の連携が緊密かつタイムリーではないこと、手続きや規制への適合のためのソフトウェアの修正やアップグレードが依然として遅いこと、オンライン公共サービスの提供と利用における品質と効率、そして利用者数が高くないことなどが挙げられた。特に、国家データベースと専門データベースの情報とデータの連携と活用は依然として複雑である。
同様に、国家土地データベースの構築を任された天然資源環境省は、土地および住宅情報に関するデータクリーンアップソリューションの開発を完了しました。しかし、情報技術および天然資源環境データ部のレ・フー・ハ部長によると、多期間にわたる土地管理業務が完全に更新されていないこと、政府機関のデータと実際の土地利用との間に大きな乖離があること、そして人々の土地関連文書（保管、抵当など）にアクセスして照合、クリーンアップ、拡充することが難しいことなど、データ収集には多くの困難が伴います。さらに、実施資金は豊富であるものの、タイムリーに調達されておらず、情報技術インフラの条件も依然として限られています（接続を提供するサーバーがない/存在しない）。接続サービス、データ共有、認証、電子識別は安定して動作しておらず、処理速度が遅く、依然としてエラーが発生しています。
また、国家人口データベースによる誤った情報検証により、1,700万回以上の新型コロナウイルス感染症ワクチン接種が更新されていないという話から、保健省は、プロジェクト06の任務を遂行するためのプロジェクトの実施と構築は、医療におけるデジタル変革に役立つインフラ開発のマスタープランが欠如しているため、基本的に受動的であると述べた。
従来、専門データベースは断片的に導入されており、連携が欠如していたため、専門管理に必要なデータが不足していました。情報システムは主に手入力された報告データを利用しており、各専門医療分野を網羅した総合的な管理情報システムは存在していませんでした。サーバー機器、ストレージ、接続ネットワーク、ネットワーク情報セキュリティといった技術インフラも、技術的ソリューションの導入要件を満たしていませんでした。特に、専門データベースの構築には、衛生部傘下の病院をはじめとする省庁・支局の参加が不足していました。これは、多くの病院が導入資金を不足していたためです。
システムが安全ではないため難しい
国家人口データセンター（公安部社会秩序行政警察局）の担当者によると、プロジェクト06は現在、定められたロードマップに沿って進められている。2023年5月には、居住届出サービスが99.9%、永住登録が89.4%に達し、卒業試験管理ソフトウェアへの受験者登録が100万人を超えるなど、多くの好結果が達成された。
一部の省庁、支部、地方自治体から国家人口データベースへの接続と活用の難しさについて苦情が寄せられていることについて、担当者は次のように説明した。「データベースに接続しようとする場合、各部署はセキュリティと安全性を確保するためのシステムを整備する必要があります。この基準を満たさない場合、接続することはできません。」
「部隊がシステムの準備を整え、接続を要請した場合、公安省サイバーセキュリティ局の専門家を派遣して確認を行います。脆弱性が発見された場合は、悪意のある者がこれらの脆弱性を悪用して住民のデータを盗むのを防ぐため、接続前に安全になるまで修正することを提案します」と担当者は述べた。
そのため、国立人口データセンターの代表者は、まだデータベースに接続していない省庁、支局、地方自治体は、早急にシステムを完成させ、接続と利用の安全性を確保すべきだと提言した。同時に、各省庁、支局は、接続とコミュニケーションを円滑にし、人々に不便をかけないよう、積極的にデータのクリーンアップを行う必要がある。
公安部側としては、同機関はプロジェクト06の実施に役立つ法的文書の検討と処理を継続するとともに、技術およびテクノロジーのインフラストラクチャをさらに改善し続け、データの共有と接続のセキュリティと安全性を確保しています。
建設部から明るい兆しが見えてきました。建設部の担当者は、省内のネットワークインフラと行政手続決済情報システムの情報システムセキュリティに関する審査と評価が完了したと述べました。建設部は2023年6月、公安部と調整を行い、正式に接続しました。
建設部はこれまで、他部署と連携し、複数回の点検とシステムの脆弱性修正を実施してきました。セキュリティ要件を満たした後、建設部は正式な接続申請を発行し、現在は公安部からの接続キーの提供を待っています。手続きには2～3日程度かかる見込みです。
建設省は、バックアップ用の並列システムも導入しました。システム障害が発生した場合、国勢調査データベースへの接続は一時的に停止しますが、行政手続決済記録の受信は中断されません。
申告が必要な情報を少なくとも20％削減
6月14日に行われたプロジェクト06の実施における困難と障害の解決に関する会議で、チャン・ホン・ハ副首相は各省庁に対し、一連の問題と課題を綿密に追跡し、詳細な実施計画を作成し、一歩先んじて地方の振興を図るよう要請した。
具体的には、機関や部門はオンライン記録の受信と処理を厳格に行い、記録処理の遅延や遅延を回避する必要がある。申請フォームや申告書の審査、標準化、デジタル化を進め、デジタル化されたデータの再利用に基づいて申告すべき情報を少なくとも20％削減する方向で、2023年6月までに完了する必要がある。モバイルデバイスでのデジタル署名の実装を加速する。行政の境界に関係なく、行政手続きの実装を研究し、組織する必要がある。
各省庁は、地方自治体が相互に関連する行政手続記録、特に滞納記録を受領し、処理するよう検査し、促す必要がある。また、各省庁の行政手続処理情報システムで提供されるすべてのオンライン公共サービスを定期的に評価し、国家公共サービスポータルに統合し、国民や企業の日常ニーズに密接に関連し、利用頻度が高く実用的な公共サービスを選定する必要がある。
副首相は、「出生登録 - 永住登録 - 6歳以下の児童の健康保険証の発行」と「死亡登録 - 永住登録の抹消 - 葬祭費」という2組の相互連携公共サービスについて、専門ソフトウェアを完備し、相互連携公共サービスソフトウェアとのスムーズな接続を確保すること、地方自治体が実施できるよう専門指導を行うことを要請した。
公安部は、VNeIDアプリケーション上で個人情報と文書を統合、認証、表示するための各省庁、支局、地方自治体を統括、調整し、取引や行政手続きの実行における個人文書の提供を徐々に置き換えていきます。
財務省は、計画を策定し、公安省と連携して、税務データの同期、国民IDの活用、税コードとしての電子ID、電子取引におけるIDの活用といったソリューションの導入に重点的に取り組み、税徴収効率の向上を図る。特に保健省は、電子健康手帳の導入を支援するため、国家保険データベースへの基本健康情報群のデータ更新など、プロジェクト06の課題の実施を加速させる必要がある。
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