草の根幹部と公務員の給与政策には特に注意を払う必要がある。

給与改革財源に関する全体報告書

第6回会期に引き続き、11月2日午前、国会は議場で、2021～2025年中期公共投資計画の実施状況の中間評価、2021～2025年国家財政計画、5年間の公的債務の借入と返済について議論した。

国会議員ディン・ティ・フオン・ラン氏（ クアンガイ代表団）は、予算財政管理規律に関する議論において、引き続き予算を厳格に管理し、国家予算支出を本当に必要な場合にのみ確実な財源で増額する政策を発布し、国家予算見積りの前払いを最小限に抑え、増加傾向にある財源移転の状況を克服する必要があると提言した。

州の予算支出は、予算外の州の財政基金が効果的に運用されることを確保しながら、見積もられ、管理されなければなりません。

歳入徴収と国家支出の実施における中央予算の主導的役割を確保するための規則を調査し、改正する。地方予算の主導権を創出するために、地方分権化を推進する。

公的債務に関しては、代表団は、元本及び利子の全額かつ期限通りの支払いを最優先に、公的債務を厳格に管理することを提案した。予測不可能な変動が頻繁に発生する状況においては、予算準備率の継続的な引き上げが必要である。代表団は、基礎建設のための未払い債務の全額を返済するのに十分な資本を確保するという政府の解決策に同意した。

国会議員ディン・ティ・フォン・ラン氏。

「しかし、データ検討報告書では、政府は、必要に応じて未払いの建設債務の支払い需要を満たすために、支払いを確実にするために十分な資本を手配するための検討を継続する必要があると示唆している」とラン氏は述べた。

資本配分に関して、ラン氏は、70兆VNDの支出業務の配分を国会に提出するのが遅れている理由を明確にするよう求めた。このうち通常支出は57兆VNDを超えており、配分対象とされている金額は未配分の通常支出総額に比べて非常に低い。

支出内容の多くは、漁師への支援、社会保険の任意加入者への支援など人道政策に関係しており、2023年度国家予算の執行時期はわずか2か月後に迫っている。

ラン氏は「予算管理の解決策を見出すために、2022～2023年度の社会保障政策の実施額が通常の支出配分基準を下回った原因と結果を徹底的に分析することが推奨される」とコメントした。

給与政策に関しては、クアンガイ代表団は政府に対し、2024～2026年の期間および2030年までの給与改革政策を実施するための全体的な財源と予測について報告するよう要請した。特に、草の根公務員、コミューン、区、町、村、集落の役人、公務員に対する給与・手当政策には特別な注意を払う必要がある。

地方予算の均衡を増やす提案

グエン・タン・ナム国会議員（フート代表団）は意見を述べ、草の根レベルの勢力の安定した体制を確保するために政府が予算配分を検討・研究することを提案した。

2004 年度の国家予算見積もりに関しては、地方予算残高を増額し補充するという方針に代表団は大いに賛同しており、この方針は法規制および地方の慣行と完全に一致しています。

しかし、ナム氏は、2022～2025年度予算では、中央政府が公布した一部の政策が予算安定化期間の初めに地方の帳簿に整理されておらず、政策発効後すぐに地方は適切な対象者に速やかに制度を支給するために資本を使用して他の業務を行わなければならない状況になっていると述べた。

「これまで、中央政府によって発行され実施された数多くの新たな政策や制度により、地方予算の支出は大幅に増加した」とナム氏は述べた。

ナム氏によると、これは地方自治体に大きな負担をかけているという。彼は、政府令第34号（現在は政令第33号に置き換えられている）に規定され、現在では政令第34号に置き換えられている、村落および居住集団における非専門職労働者のための制度を例に挙げた。村落および居住集団において、党細胞書記、村長、または前線工作班長を含む3つ以下の役職に就いている労働者には、月額手当が支給される。法律に別段の規定がある場合は、当該法律の規定が適用される。

グエン・タン・ナム国会議員が意見を述べた。

これを受けて、中央予算は上記の3つの職種を確保するための一定の水準を定めました。村のチームリーダー、警察官、村の保健員、近隣保護委員会、民間防衛チームリーダー、副チームリーダーといった残りの職種については、居住地域におけるパートタイム労働者とはみなされません。ただし、これらの職種に関する政策を規定する文書は引き続き有効です。

「政府が定めた部隊に対する安定した政策を確保するため、この文書は現在も有効であり、コミューンや居住地レベルでの治安と秩序を安定させるために、地方予算が維持されるよう調整されている」とナム氏は述べた。

基本給の引き上げ政策に関しては、ナム氏によると、多くの地方では、実際の状況と地方の予算資源に基づき、教室内の教師の比率を確保するために公立教育機関と契約している地区および省レベルの非職員就学前教師を支援する政策など、基本給に応じて特定の科目に関する多くの政策を発表している。

あるいは、草の根レベルの農業普及員への手当支給政策、各級人民評議会の兼職に対する手当支給政策など。一方で、コミューンや地区レベルの行政単位の配置の実施に伴い、多くの余剰人員に対する支援策が未だに解決されていない…

代表者は、中央予算から差額を受け取る地方自治体の困難を軽減するために、地方自治体への差額補助金を2023年の予測よりも2％増額するという政府の提案に国会が同意することを検討するよう提案した。

ソース: https://www.nguoiduatin.vn/dac-biet-quan-tam-chinh-sach-tien-luong-voi-can-bo-cong-chuc-co-so-a633989.html