透明性指数の改善を継続する必要がある

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透明性指数は20％の重み付けで、省競争力指数（PCI）の順位の上下を決定する最も重要な指標の1つです。この指数は、企業が生産や事業活動に必要な種類の情報や文書に簡単にアクセスできるかどうか、情報や文書へのアクセスは公平かどうか、法的政策や法執行は予測可能か、それとも不安定か、地方の電子ポータルやウェブサイトを通じた情報発信はどの程度効果的かなどを測定します。ベトナム商工会議所（VCCI）の統計によると、2022年の同省の透明性指数は55.67ポイントに達し、2021年（0.24ポイント上昇、3位上昇、63省市中49位）と比較してスコアと順位が向上しました。ただし、改善の度合いは明確ではなく、17の指標のうち10の指標はまだスコアの面で向上していません。

州の電子情報ポータルでは、人々や企業が便利にアクセスできるよう、提供される情報の品質がますます向上しています。

具体的には、情報や書類請求の待ち日数が引き続き減少していること、省の政策や法規制の策定・見直しにおける地元ビジネス協会の役割を認識する企業の割合が増加していること、省の書類を取得するために「縁故」が必要だと考える企業の割合が減少していること、税務官と納税額について交渉しなければならない企業の割合が、納税額の削減に役立っていること、省のウェブサイトの品質が引き続き向上していること、計画書類や法律書類へのアクセスがますます便利になっていることなど、7つの指標が改善されました。特に、情報や書類請求の待ち日数の中央値は2.5日となり、2021年と比較して3日減少し、50位上昇して63省市中7位となりました。省の文書を取得するために「関係」が必要だと回答した企業の割合は、2021年と比較して33.12％減少し、20位上昇し、63省市中18位となった。

改善されていない17指標のうち10指標には、全国ランキングでは依然として順位が上昇しているものの、2021年に同省が達成した成果と比較すると順位が下がった指標がある。特に、改善されていない10指標群では、ランキングの「最上位」最下位（63省市中51位）に3指標がある。入札の透明性があると回答した企業は15.33%で、2021年と比較して67.17%減少（24位下落、63省市中54位）。省が中央法規制を実施すると予想する企業は18.11%で、2021年と比較して16.75%減少（29位下落、63省市中54位）。企業の18.90%は、省の指導者が法的規制の変更を予測できると考えており、これは2021年と比較して14.13%減少しています（16位下がって、63省市中54位）。

2022年のPCI調査結果に基づき、省は改善、スコア向上、透明性指数向上といった課題の実施における利点と限界を評価しました。その結果、省内の多くの計画情報・文書、法務文書、その他の文書は、以前よりも公開性と透明性が向上し、企業によるアクセスが容易になりました（省内の文書入手に「関係」が必要だと回答した企業の割合は、2021年比33.12%減少し、順位は20位上昇し、63省市中18位）。企業からの情報・文書要求には、各レベル・各部門が迅速に対応していますが、省内機関からのフィードバックを企業が受け取る割合は依然として低い水準です。省の法規制変更予測能力と、企業が省の中央法規制の施行を予測する能力は低下しており、これらの指標はいずれもランキングの下位に位置しています。また、省の法律文書、執行文書、省指導者の指示、行政手続き規則など、省のウェブサイト上の情報が有用であると同意する企業の割合は、2021年と比較して減少しました。同時に、省人民委員会のウェブサイトに定期的にアクセスする企業の割合も2021年と比較して減少しました。

したがって、省は今後、各セクターおよび地方自治体に対し、透明性が政府と企業の双方にもたらすメリットを明確に特定することに注力し、企業のニーズと期待に耳を傾け、綿密に把握することで、情報へのアクセス能力を向上させることを要求しています。具体的には、情報の透明性向上は、事業運営におけるリスクと不確実性の軽減に役立ちます。これにより、企業は新たな法的規制の学習と適応の必要性を最小限に抑え、コストを削減し、長期的な事業計画を策定するインセンティブを得ることができます。地方行政において、透明性の向上は民間投資の増加を大きく促進する可能性があります。地方計画文書の開示と透明性は、地域への民間投資誘致に大きな影響を与えます。

さらに、法律に基づき国民や企業に提供が義務付けられているあらゆる種類の情報、特に地図、土地利用計画、公共投資計画、地域投資奨励政策、新規インフラ整備計画に関する文書の透明性向上に向けた更なる努力が必要です。特に、単なる情報公開にとどまらず、各レベル・各機能部門の当局は、膨大な情報システム（法律、条例、政令、中央政府の決定、各省庁・各部門の指導文書、行政手続き様式などを含む）を、投資家や企業が容易に検索・閲覧できるよう、親しみやすく科学的で分かりやすい方法で整理・提示する必要があります。

文と写真：タン・トゥイ

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