貧困世帯への牛の提供：メカニズムが多くの異常な出来事を引き起こす

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ディエンビエン省国会代表団のロー・ティ・ルイエン副代表は、国会の傍らでベトナムネットの記者に対し、ここ数日報道されている貧困家庭に与えられた繁殖用牛の品質と価格に関する異例な話について、痩せた牛や病気の牛がおり、地元の牛よりも価格が高い状況にあることを認めた。

ルイエン氏によると、最近、ディエンビエン省は、持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムの生計多様化、貧困削減モデルの開発、生産開発支援、栄養改善プロジェクトに従って、植物と動物の品種の購入を実施した。

人々に与えるために他の州から牛を輸入しなければならない

マスコミが報じているように、痩せて病気の牛を貧困家庭に高値で提供するという状況の原因は何だとお考えですか。

私の考えでは、この状況の原因の一部は長距離輸送にあります。低地から品種を供給する部隊があり、最も近いのはラオカイからです。

数百キロメートルもの距離を輸送すると、牛の健康状態は必然的に悪化します。運転手が車酔いをすると、牛も車酔いする可能性があります。さらに、別の場所へ輸送すると気候や生活環境が変化するため、牛によっては鼻水が出たり、体調を崩したりすることもあります。

痩せた牛の場合には、供給者の飼育記録を確認し、規定の条件や基準を満たしているか確認する必要がある場合もあります。

ロティルイエン 1.jpg — ディエンビエン省国会代表団副代表、ロー・ティ・ルイエン氏

地元産の牛は、その土地で飼育され、自然に放牧されており、輸送する必要がないため、供給された牛の値段が地元産の牛よりも高いのは当然です。

他の場所の供給者によって供給される繁殖動物には、親の起源の証明、高度な品種としての証明、畜舎基準に従って飼育されたこと、飼料基準などの条件と手順が必要です。さらに、輸送コストにより、繁殖動物の価格が上昇します。

現在、ディエンビエン県（ディエンビエン省）では、180頭の繁殖牛の検査と回収が行われています。保証期間内に保証が切れた繁殖牛を回収し、新しい牛と交換することで、住民に品質を保証することは、通常のことです。

あなたが挙げた客観的な要因の他に、実装プロセスにおいて他の主観的な問題はありますか?

私の知る限り、ディエンビエン郡は、供給業者の適格性を判断するための評価委員会を設置し、コミューンレベルの投資家を派遣して現地で牛の視察を行うなど、非常に慎重な対応をとっています。コミューンが承認すれば、供給業者は牛をディエンビエンへ輸送し、住民に供給します。

牛の価格も、地区の専門機関を含む評価委員会によって評価されます。品種の状態と基準は、コミューンレベルの投資家に直接評価されます。

また、規則によれば、これらの犬種は人々に発行されてから21日間保証されなければならないが、ディエンビエン区ではこれらの犬種の保証期間を1か月とすることを義務付けている。

このように、この地区はこの政策の実施に非常に積極的に取り組んでいると思います。問題は、各コミューンに実施を委ねる過程で、品種を供給する団体がコミューンへの約束を果たしたかどうかです。問題の有無に関わらず、結論を出す前に当局による審査と検査を受ける必要があります。

部門にアドバイスしてください、しかしまだ削除できません

なぜ州や地区は、地元の品種を適正な価格で提供し、最近のような痩せて病気の品種のリスクを回避するという問題を考慮しないのでしょうか?

現在、家畜の品種を人々に供給するには、前述のように、親の原産地証明書があること、高度な品種として認証されていること、畜舎基準、飼料基準に従って飼育されていることなど、動物飼育法による条件と基準を満たす必要があります...

これらの標準条件を満たすサプライヤーは、現在ディエンビエン省には存在しません。そのため、ディエンビエン省は近隣省でサプライヤーを探す必要があり、これらのサプライヤーはすべて規制に準拠した認証を受けています。

しかし、今日、ディエンビエン省の地域で繁殖動物を供給している業者の中には、非常に質の高い繁殖動物、非常に美しい牛を供給している業者もおり、人々は非常に満足しています。数ヶ月で出産する牛を受け取るケースさえ数多くあります。

したがって、私はまた、報道機関が反省する際には、意見の対立、悪い世論、管理機関の懸念を引き起こし、正しく人道的な政策の実施に影響を与えないように、客観的かつ包括的な視点を持つことを願っています。

つまり、あなたによれば、その地域は現在、貧困世帯に繁殖用動物を提供する政策や仕組みにおいて困難に直面しているということですか?

そうですね。現在、政令38/2023では「プロジェクト実施地域において、地元住民が直接生産した動植物の品種を優先的に使用する」と規定されていますが、家畜の品種基準や市場価格の決定に関する問題により、地方自治体はこの規定を実施できていません。

特に飼育基準については、ディエンビエン省が農業農村開発省に意見を求める公式文書を出し、畜産局は書面で回答した。「地方自治体は畜産法および関連文書の基準を満たす飼育動物を購入するよう要請される。」

そのため、恵まれない地域の住民は主に在来種を用いた小規模な家畜を飼育しており、前述したように畜産法に定められた条件を満たすことができないため、実施に困難が生じています。

地方自治体の困難を軽減するために基準を引き下げる提案

国会は現在、国家目標プログラムを実施するための具体的なメカニズムと政策に関する決議案を審議しています。地方自治体にとっての障害を取り除くための提言はありますか？

人々は、身長、体重、胴囲、首囲、皮膚の色、毛の色など、先住民族の知識、感覚、飼育経験に基づいて選ばれた在来種の犬を購入したいと希望しています。また、気候条件でよく成長し、発達するのに適した犬種も購入したいと希望しています。

したがって、私は決議案に次の文言を追加することを提案します。プロジェクト実施地域の住民が直接生産した植物や動物の品種を購入する場合、それらの植物や動物の品種は、省レベルで発行され、コミューンレベルの人民委員会によって確認された技術的および経済的基準に従った基準を満たすだけでよい。

さらに、動植物の品種を住民から直接購入する場合の価格設定にも問題があります。財務省通達55/2023第3条第2項は、「物品及びサービスの購入単価は、当該地域の市場価格に基づき算定し、当該地域の人民委員会が住民との売買記録に基づき確認するものとする」と規定しています。しかし、実際には、多くの地域は法的リスクを懸念し、この規定を適用していません。

決議草案は、「市場価格での支払いの場合、商品の市場価格を決定する責任は、同じレベルの金融当局、またはコミューンレベルの人民委員会にある」と規定している。

私は、実施の基礎として、その地域の家畜品種を評価し価格設定するチームを設立するために地区レベルを指定する方向で規制することを提案します。

地方自治体が地元の品種の使用を優先できるように、飼育基準と価格決定に関する具体的な規制が必要です。