公営住宅購入のための行列と、何世代にもわたる建設大臣たちの取り組みの物語

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しかし、社会住宅プロジェクトが少なすぎるため人々のアクセスが困難であり、社会住宅開発は設定された目標を達成していない。

10年以上ぶりに再現された光景

2010年、ハノイ市民は、この地域初の社会住宅プロジェクトであるCT1ゴ・ティ・ニャム住宅プロジェクト（ハドン地区）の購入申込に列をなしました。住宅購入申込のスコアを審査した後、販売部門は抽選で住宅を選定せざるを得ませんでした。これは、住宅購入を必要とする人の数が多すぎることと、戸数が限られていたためです。長蛇の列ができていたにもかかわらず、低所得者の住宅取得を支援する政策への期待は高まっていました。

CT1ゴ・ティ・ニャムの公営住宅購入の抽選に当選した人々が、ホールで喜びを分かち合っている。低所得者層が低価格で公営住宅に入居できるのは、人道的で正しい政策だ。

公営住宅購入のための行列と歴代建設大臣の取り組みの物語 - 1 — ディックヴォン市街地のN09B1号棟のロビー前では、NHSチュンヴァン社会住宅プロジェクトの購入申請を提出するために、数百人が列をなしていた。（写真：タンニエン新聞）

10年以上経った今でも、同じ状況が続いています。NHSチュンヴァン社会住宅プロジェクト（ナム・トゥー・リエム地区トー・フー通り）が売りに出され、午前2時から人々が住宅購入の申し込みのために列をなしました。

投資家は、200戸超という比較的控えめな戸数の社会住宅アパートのうち、157戸を売りに出し、68戸を賃貸に出しました。NHS Trung Van社会住宅プロジェクトでは、購入の申し込みが数千件あり、申し込みを精査して購入権を抽選しなければならなかったと思われます。

では、10年以上経った今でも、都市部の貧困層や低所得者層の生活を配慮した人道的な政策は行き詰まっているのでしょうか？

歴代建設大臣の約束…人々はまだ疲れている

2010年から現在に至るまで、チン・ディン・ズン前建設大臣、ファム・ホン・ハ前建設大臣、そして現職のグエン・タイン・ギ建設大臣の時代まで、三代にわたる建設大臣は、国家住宅戦略や住宅プログラムにおいて、いずれも社会住宅開発政策に重点を置いてきました。しかし、社会住宅開発という目標は、良好な成果を上げていないようです。

直近では、2022年11月に国会での質疑応答において、グエン・タン・ギ建設大臣は、初期の成果は達成したものの、社会住宅の開発は期待に応えられていないことを認めました。「現在までに、全国で整備された社会住宅はわずか779万平方メートルで、必要な面積は1,250万平方メートルです。社会住宅用地の基金も36.34%しか満たしていません。」

公営住宅購入のための行列と歴代建設大臣の取り組みの物語 - 2 — グエン・タン・ギ建設大臣は2022年11月3日に国会で社会住宅に関する質問に答えた。

建設省はまた、2021年から2030年にかけて低所得者と工業団地労働者向けに100万戸の社会住宅を開発するプロジェクトを提案し、政府によって承認された（2023年4月）。

人々は具体的な行動を待っており、その結果、社会住宅プロジェクトやアパートの数が増加し、社会住宅の購入申請のために夜から朝まで列に並ぶ必要がなくなりました。

政策から実践へ行き詰まる

過去10年間の社会住宅開発政策を振り返ると、プロジェクト数は確かに増加しましたが、その増加幅はごくわずかです。このプロセスにおける唯一の明るい兆しは、社会住宅の購入者、賃借人、賃貸購入者を対象とした30兆ドン規模の支援策（2015～2016年）です。この支援策の終了以降、社会住宅プログラムの数は大幅に減少しています。

大都市のマンション市場は長年にわたり供給不足に陥っており、特に低価格住宅の供給が不足しています。実際、企業は公営住宅への投資手続きが商業住宅プロジェクトよりも複雑で、利益率もはるかに低いため、関心を示していません。

法的枠組みは個人と企業の資金調達を保障しているものの、実施プロセスは十分にバランスが取れていない。社会住宅建設のための融資金利は14%で、最近12%に引き下げられたものの、依然として「高すぎる、不適切」と見なされている。

公営住宅購入のための行列と歴代建設大臣の取り組みの物語 - 3 — ダン・ベト・ズン博士、ベトナム建設協会会長。 (写真: グオイドシ)

社会住宅用地の資金は依然として需要を満たしておらず、地方自治体は社会住宅開発のための土地資金を優先的に配分していない。ベトナム建設協会のダン・ベト・ズン会長は、一部の地方自治体は社会住宅や労働者住宅の計画・プログラムの策定指導に十分な注意を払っておらず、住宅法の規定に基づき、都市計画、農村建設計画、工業団地建設計画、研修研究地区の承認時に、社会住宅開発のための十分な土地資金を積極的に配分していないと述べた。

「一部の地域では、商業住宅プロジェクトや都市開発プロジェクトの開発を通じて得られた土地の20％しか社会住宅に頼っていません」とダン・ベト・ズン博士は述べた。

元天然資源・環境副大臣ダン・フン・ヴォ教授によると、投資家を誘致するためには、行政手続きを改革し、手続きを簡素化して、社会住宅プロジェクトを通常の商業プロジェクトよりも早く実施できるようにする必要があるという。

「国家優遇措置に関する手続きについては要点のみを規定し、その他の内容は市場メカニズムに基づいて運用する。税制優遇措置については、社会住宅開発投資セクターに対する付加価値税と法人税の免除について財務省と協議する必要がある。さらに、社会住宅の品質と品質管理に関する規制、建設工事の品質に関連する優遇政策に関する規制を補足する必要がある」とダン・フン・ヴォ教授は意見を述べた。

社会住宅の開発は、低所得者の住宅へのアクセスを支援する人道的な政策ですが、人々は紙の上の報告書やプロジェクトではなく、具体的な結果を期待しています。

ホアイ・ラム（VOV.vn）

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