第15期国会第10回会議の議題を引き継ぎ、11月21日午前、国会はレ・ミン・ホアン副議長の指示の下、技術移転法のいくつかの条項を修正および補足する法案を議論した。
討論会では、代表者全員が技術移転法の改正の必要性について合意し、法案が公布されれば、強固な法的回廊が作られ、技術移転活動が強力に促進され、国の社会経済発展に貢献することになるだろう。
政府に、移転が奨励、制限、禁止される技術のリストを公布し、定期的に更新する任務を与える。
技術移転の優先政策とインセンティブに関して、法案草案は、ハイテクノロジー、先進技術、新技術、グリーンテクノロジー、国家の重要プロジェクト、重点プロジェクト、国防、安全保障、および社会経済状況が困難な地域、特に困難な地域の発展に役立つプロジェクトの移転を優先することを強調している。
ドゥオン・カック・マイ代表（ラムドン省代表団）は、この方向性は正しいと評価し、第9条の技術の種類のリストは長すぎて詳細すぎると述べた。技術が急速に変化する状況において、法律が詳細すぎると陳腐化の可能性が非常に高くなり、公布された法律は長期的な安定性を失ってしまうだろう。
上記の分析から、代表団は、規制は、環境や人間の健康に大きなリスクをもたらす技術は制限または禁止されるべきである、エネルギーを節約し、排出量を削減し、生産性、品質、競争力を向上させる技術を奨励すべきである、といった原則的な基準に従ってのみ行われるべきであると提案しました。
同時に、政府は、移転が奨励される技術、移転が制限される技術、および移転が禁止される技術のリストを発行し、定期的に更新する任務を負っています。このリストは、投資法における投資優遇措置が適用される産業・業種、ならびに投資・事業が禁止される産業・業種のリストと整合させ、重複や矛盾を避ける必要があります。
この内容に関して、代表のグエン・トリ・トゥック氏（ホーチミン市代表団）は、特に医療分野における技術移転に興味を持っていると意見を述べました。
代表は、第9条第2項には技術移転の促進に関する政策が記載されているものの、保健医療分野における技術移転の促進に関する具体的な内容が明確ではないと述べた。そのため、起草委員会に対し、保健医療分野の将来の発展に合わせて見直し、更なる調整を行うことを提案した。
技術による資本拠出に関する規制を慎重に検討する
今朝のホールでの討論セッション中に多くの代表者が興味を持って意見を述べたもう一つの内容は、テクノロジーを利用した資本拠出に関する規制を補足する法案でした。
代表者らによると、この規制はイノベーション活動のための透明性の高い法的回廊を創出するだけでなく、知識を動員し開発資源へと変換するメカニズムを開拓するものである。これは、科学技術市場の促進、企業の競争力向上、そして現代のデジタル経済の構築に貢献するための重要な一歩である。
国家資本により提供された技術の価値の確保に関して、ホーチミン市代表団のグエン・タム・フン氏は、国家資本により提供された技術の自己評価に関する規制は画期的であるが、国家資本を使用するプロジェクトの場合、予算の損失を避け、資本を保護するために、技術価値の評価が重要であると分析した。
代表は、起草委員会に対し、技術評価方法に関する詳細かつ厳格な規制を検討するよう提案した。「例えば、収益アプローチや市場アプローチ、そして独立した評価機関の能力基準を優先することで、提供された技術の価値が正確に評価され、州の財政管理業務に効果的に貢献することを確保する」と代表は提案した。
同じ懸念を共有する代表のグエン・トリ・トゥック氏（ホーチミン市代表団）は、提供された技術の価値を組織や個人が決定し、提供された技術の価値を独自に決定することを許可している第2条の規定は、企業法および投資法における提供資産の評価の原則と一致していないとコメントした。
関係者によると、これは特に外国要素を含むプロジェクトにおいて、技術価格の高騰、移転価格、資産の喪失といった多くのリスクをもたらす。評価メカニズム、当事者の責任、評価基準が明確に定義されていないと、紛争につながりやすく、技術市場の透明性に影響を与える可能性がある。
上記の分析に基づき、グエン・チ・トゥック代表は、起草機関に対し、第8条第2項の規定を以下のとおり検討・改正するよう提案した。「寄贈技術の評価は、当事者間の合意、または独立した評価機関を通じて行われ、客観性、透明性、知的財産、企業、技術移転に関する法律の遵守を確保するものとする。出資者は、技術移転を全面的に実施し、技術の価値と効率性を確保し、知的財産権および税に関する義務を遵守しなければならない。」
草案第8条第3項は、国家資本によるプロジェクトへの出資に使用される技術は、出資前に評価され、所有権または法的使用権が確認されなければならないと規定している。グエン・チー・トゥック議員は、これは国家資本による投資プロジェクトにおける技術資産の管理に関する重要な規定であり、公共資産の厳格な管理の精神を示すものだと述べた。
しかし、この規則では技術評価の基準、方法、権限が明確に定義されておらず、実施において混乱が生じやすく、プロジェクトの進捗を遅らせる可能性があります。透明性を高め、公共資産の損失を防ぎ、評価に参加する主体の責任を強化するため、代表者は、起草機関が評価の時期（プロジェクトの承認前か出資契約の締結前か）を明確に規定すべきであると提案しました。
併せて、評価の根拠は市場価格、原価、または期待経済価値に基づきます。評価価値の決定に誤りがあった場合、または所有権が正しく確認されていない場合、評価機関または評価機関は法的責任を負います。また、技術が保護されていない場合、または所有権が争われている場合は、法的権利の設定が完了するまでは資本拠出に利用できないことを明確に確認する必要があります。
この内容に関して、ドゥオン・カック・マイ議員は、第8条を分類の方向で改正・補足することを提案した。すなわち、国家資本、企業における国家資本の使用については、評価額の閾値と強制評価の対象を明確に規定する必要がある。同時に、評価結果に誤りがあり国家資本の損失が発生した場合、評価機関の具体的な法的責任を明記する必要がある。純粋に民間の取引については、法律は原則を定めるのみとし、資本拠出額の管理は税法、企業法、株式市場法を通じて実施される。
出典: https://nhandan.vn/chi-nen-quy-dinh-mang-tinh-nguyen-tac-cac-tieu-chi-uu-tien-khuyen-khich-chuyen-giao-cong-nghe-post924816.html
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