教員法草案では、現在教員として勤務している者の実子および養子縁組した子供について、幼稚園から大学までの授業料を免除することが提案されている。教員の年齢と子供の推定年齢に基づくと、この提案により年間9兆2000億ベトナムドン以上の授業料が追加で発生することになる。
他にも多くの不利な立場にある人々がいる。
ハノイ市カウザイ区の高校校長は、幼稚園から大学までの教員の子供の授業料を免除することを提案する「教員法」草案を、社会が教員を気遣う姿勢を示す人道的な提案だと評価した。しかし、自身も教員であるにもかかわらず、この規定が実際に施行されることは望んでいないと述べている。
彼は、教職は特別な特権を持つべきではなく、他の職業と同様に平等に扱われるべきだと主張した。可能であれば、特に恵まれない境遇にある教師の子どもや、特に困難な地域で働いている教師の子どもについては、授業料を免除すべきだと述べた。「私の意見では、まずは、少数民族の子ども、恵まれない境遇にある子ども、孤児、重病の子ども、障害のある子どもの授業料免除に国家予算を割り当てるべきです。状況が許せば、授業料免除の範囲を徐々に拡大できます。すべての国民が授業料を支払わずに、あるいは減額された授業料で学校に通えるようになれば、私はとても嬉しいです」と、この校長は提案した。
内部関係者であるホーチミン市の高校教師、グエン・ホアン・ラム氏は、自身の収入は高くはないものの、教師の子どもの授業料を免除するという提案には反対だと述べた。他の多くの職業では収入が不安定であり、多くの親が経済的に苦境に立たされている。工場労働者の月収はわずか600万～800万ベトナムドンで、家賃、生活費、子どもの教育費でほとんど足りなくなる。彼らに比べれば、教師の生活は裕福ではないかもしれないが、はるかに安定している。教師を優先するという提案は、教師にプレッシャーをかけるだけでなく、職業間の不平等や差別を生み出す可能性もある。「多くの同僚もこの意見に賛同していると思います。授業料免除は必要ありません。今のところ、予算に余剰があるなら、山間部や離島の教師の手当を増額したり、恵まれない境遇の生徒の授業料を減免したりするために使うべきです」と彼女は提案した。
同様に、ハノイのタインコンB小学校の教師であるファム・キム・ズン氏は、教員法草案の提案は非常に良いと考えている。しかし、彼は、より支援が必要な恵まれない境遇の生徒、農村部、遠隔地の生徒を優先すべきだと提言している。
多くの国会議員は、教師の子どもの授業料を免除するという提案に反対している。（写真：ホアン・トリウ）
教育のあらゆる段階において、授業料は無料であるべきだ。
多くの教育専門家は、教員法起草委員会の提案は慎重に検討する必要があると考えている。ある意見では、教員はすでに他の職業の従業員と同様に十分な給与を受け取っていると主張されている。実際、教員の現在の給与は低くなく、授業料を免除すれば職業間の不平等が生じることになる。
ハノイのフックトー法律事務所の弁護士、チン・ドゥック・ティエン氏は、教師という職業は崇高な職業だが、なぜ教師の子供だけがこの政策の恩恵を受けられるのかと疑問を呈している。医師や看護師など、他の職業も社会に大きく貢献しているのだから、なぜ彼らも恩恵を受けられないのか。「教師の子供と他の職業の子供の間に違いがあるのはなぜなのか、多くの人が疑問に思うだろう。なぜ教師の子供は授業料が免除されるのに、他の分野の子供は免除されないのか。これは教育訓練省が答えなければならない問題だ。そうでなければ、教育分野内で特権や特別な優遇措置が生まれてしまう」とチン・ドゥック・ティエン弁護士は語った。
彼はまた、公平性を確保するため、教育予算が増額された場合、教育訓練省は全国の中学生と高校生の授業料を免除または減額することを検討すべきだと提案した。現在、教師はすでに給与が引き上げられており、教師の子どもの授業料をさらに免除すれば、他の生徒が不利になるだろう。
この見解に賛同するハノイ国立大学の講師は、授業料免除は教師の子供だけでなく、貧困家庭の子供にも適用されるべきだと提言した。「私個人の意見としては、初等教育から高等教育まで、あらゆるレベルの教育において授業料免除へと段階的に移行していくべきだと考えています。私の子供は授業料免除を必要としていません。この政策は、恵まれない境遇にある学生や社会的に弱い立場にある学生のために確保されるべきです。経済が発展し、国の財政が安定すれば、全国のすべての学生の授業料免除へと移行できるでしょう」と、この講師は述べた。
実装が難しい
教育訓練省職業教育局の元局長であるホアン・ゴック・ビン博士は、この政策の実施は非常に困難だと考えている。起草委員会は、この政策が政治的、経済的、公平な側面、そして他の職業や他の対象グループに与える影響を評価したのだろうか？
「退職後、客員講師として教壇に立つ教師は優先的に考慮される資格があるのか、あるいは生涯学習を続ける教師の子どもは授業料免除の対象となるのか、疑問に思います。年間授業料が数千万ドンから数億ドンに達する私立の職業学校や大学は、教師の子どもに対する授業料免除の対象となるのでしょうか？」と、ホアン・ゴック・ビン博士は疑問を投げかけた。
特権や特別な優遇措置は与えてはならない。
教員法草案第26条d項の規定、すなわち現在勤務中の教員の実子および法的に養子縁組した子に対する授業料無料化について、国会議員のファム・ヴァン・ホア氏（ドンタップ代表）は、この過度に限定的な提案に反対すると表明した。
ホア氏によれば、彼が反対する理由は数多くある。教師の子どもは、労働者、農民、軍人の子どもと何ら変わりない。つまり、あらゆる職業の子どもは平等に扱われるべきであり、教師の子どもに「特権や特別な優遇措置」を与えるような特別な規定を設けるのは容認できない。教師自身も、行政・公務員給与体系の中で最高額の基本給が提案されており、初任給が1段階上がり、さらに専門手当も支給される予定だ。つまり、教職にはすでに多くのメリットがあるということだ。
ホア氏によると、政府は、教師の年齢と子供の推定年齢に基づいて、幼稚園から大学までの教師の子供の授業料を免除する政策を実施した場合、国家予算から年間9兆2000億ベトナムドンを追加で計上する必要があると述べている。これは非常に大きな金額だが、さらに重要なのは、この提案は不平等を生み出し、不合理であり、異なる職業間の比較意識を助長するという点である。
国会常任委員会の第38回会合での議論の中で、トラン・タイン・マン国会議長は、前述の金額に関する政府報告書の数字を引用し、その額は比較的大きいと述べた。「この資金源はどこから来るのか、そして年間支出のどこに配分されるのか。他の優先グループとの関連において、実現可能性と公平性を確保するために、より徹底的な評価を実施しなければならない」とトラン・タイン・マン議長は述べた。
グエン・ティ・タイン国会副議長によると、教員向けの具体的な政策の策定は必要だが、その実現可能性を確保するためには、政策の影響を慎重かつ綿密に検討・評価する必要がある。教員を優先的に扱うことは、他の幹部職員、公務員、労働者との比較において考慮されなければならない。
グエン・カック・ディン国会副議長は、教師の子どもの授業料を免除するという提案は人道的な政策であると認めつつも、この規定は私立教育機関はおろか公立教育機関にも適用できないと主張した。そのため、政府は困難な状況にある教師のための政策を具体的に規定すべきだと提言した。「この内容は法案に含めるべきではない。優遇措置や特別政策は許容できるが、『特権や特別な利益』を与える規定は容認できない」と副議長は述べた。
ヴァン・ドゥアン
出典： https://nld.com.vn/de-xuat-mien-hoc-phi-cho-con-nha-giao-chi-nen-uu-tien-cho-nguoi-kho-196241009212248804.htm
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