文書には次のように明記されている。「2024年、我が国では自然災害が激しく甚大に発生し、 ニンビン省も大きな被害を受け、特に台風3号（ヤギ）は低地で洪水を引き起こし、長期にわたる干ばつは岩山で森林火災を引き起こした…自然災害による被害総額は3,760億ドンを超えると推定される。」
専門機関の予測によると、2025年も気象、気候、水文学は気候変動の影響を大きく受け、多くの異常かつ予測不可能な展開が続くと予想されています。激しい嵐、豪雨、河川の洪水、干ばつ、塩水浸入のリスクは高いとされています。
2022年6月1日付首相指令第09/CT-TTg号（自然災害の予防、管理、捜索救助業務の強化に関する指示）、2025年5月8日付農業環境省指令第02/CT-BNNMT号（2025年の雨期および洪水期における堤防および灌漑施設の安全確保業務の強化に関する指示）を履行する。あらゆる種類の自然災害を積極的に予防し、対応準備を整え、迅速かつ効果的に事件や自然災害を克服し、自然災害による被害を最小限に抑え、2025年の社会経済発展任務の成功に貢献するために、省人民委員会委員長は省の各部、支部、セクター、区、市の人民委員会、町の人民委員会に以下の内容を適切に実施するよう要請する。
共通コアタスクについて
省人民委員会委員長は、省の各部、支部、各セクター、地区、市の人民委員会、社、区、町の人民委員会に対し、自然災害に積極的に対応する準備を整えるよう要請した。
特に、2024年の防災、対応、捜索救助の指導と管理を総括、評価し、教訓を引き出し、実効性のある成果をもたらした優位性、計画、プロジェクト、業務を推進する。同時に、限界と弱点の原因を明らかにし、是正・克服策を講じる。気候変動による異常事態を考慮し、統一された一貫した指導、緊密な調整と協力、有効性を確保しながら、実施の柔軟性と継続性を確保し、地方政府機構の組織化の文脈に空白を残さず、各部門、地域、単位の実際の状況に近い2025年の防災、対応、捜索救助計画を策定する。特に重点地域と脆弱な地域における安全確保任務の遂行における指導、管理、対応能力を向上させるための技術手段と作業設備を補充する。
堤防や灌漑システムの現状を検査し、慎重に評価し、工事の安全を脅かす損傷や悪影響要因を検出します。「4つの現場」のモットーに従って、承認された計画を積極的に実施し、工事の安全を確保します（特に重要な場所とエリア、2024年の風水害で発生したが修復または改善されていない建設事故）。エリアに駐留する軍隊と緊密に連携して、堤防の保護と工事の保護の準備を整えます。
承認された計画に基づいて、各堤防線と灌漑施設に十分な量と種類の備蓄資材を準備する。現在当該地域にある国家備蓄資材に加えて、事故発生時に当該地域にある企業や機関の資材や設備を含む人々からの資材を動員する計画が必要である。
堤防下暗渠、特にポンプ場堤防下暗渠（ 農業生産地区、工業団地、市街地、住宅地区等に重点を置く）、貯水池等の操作手順を審査・評価し、適切な調整・補充を行い、洪水安全、ダム安全、管理権限付貯水池を確保する。ポンプ場、堤防下暗渠、堤防を越える境界ゲートの暗渠、水門、貯水池の洪水排出設備等の試運転を実施し、安全な操作を確保する。また、予備資機材を準備し、操作上の問題が発生した場合に速やかに修理・交換できるようにする。
雨期および洪水期の巡回、事故の検知および適時の処理に役立つよう、屋根、堤防の土手、ダムおよび工事保護区域内の清掃を組織します。また、川岸および川床に侵入している障害物および妨害物を除去および撤去し、排水および洪水の排水を確実にするため、排水路システムを浚渫および清掃します。
省人民委員会委員長は、施設の補修、改修、維持管理、保全を要請しました。雨期や洪水期の前と期間中に予期せぬ事態に積極的に対応し、洪水や暴風雨の際に発生する事故を最小限に抑えるために、地域資源を動員し、その他の必要な補修を実施してください。
投資家と関係機関は、検査、監督、困難や障害の適時発見と解決を強化し、堤防と灌漑工事（特に洪水によって引き起こされた事故と損害の修復と克服のための工事、2025年に川を遮断し、洪水を横断する橋を建設し、洪水、浸水、塩水侵入、干ばつ、地滑りを防ぐことを任務とする工事、および2021～2025年中期公共投資計画に基づくプロジェクト）の建設進捗を加速し、品質と洪水安全を確保するものとする。雨期と洪水期には、絶対に堤防の切断や主要工事の建設を行わないものとする。
雨期・洪水期における工事安全確保：雨、洪水、暴風雨の状況の推移を綿密に監視し、人力、資材、手段を整備して堤防保護計画を積極的に展開し、「現場4点」の方針に基づき、状況発生時に承認済みの堤防の重要脆弱箇所を保護する。特に、重要脆弱箇所（省レベル3箇所、末端レベル20箇所）には重点的に注意を払う。
洪水期には、堤防の巡回警備を厳格に実施し、部隊を組織する。堤防の事故を早期に察知し、迅速に対応できるようにする。また、コミュニティ内の防災対策チーム、堤防巡回警備部隊、災害対応部隊を強化し、救助・救援活動に積極的に参加させる。現在、区レベルで管理されている防災資材の活用に関する具体的な計画を策定し、2025年5月に農業環境局に提出する。
管理面では、堤防及び灌漑システムに対する検査を強化し、堤防及び灌漑法の規定に基づき、違反行為を迅速に検知し、断固として防止し、厳正に対処する。また、堤防及び灌漑関連工事の投資家に対し、法の規定に基づき、許可決定の執行状況の検査を指導する。
2019年10月7日付首相指令第24/CT-TTg号「堤防に関する法律違反への対処強化」を厳格に実施する。特に、大規模な資材採取、河川堤防での違法建築、河川堤防や河床を侵食する廃棄物の投棄、洪水排水の阻害などの違反行為を取り締まる。
堤防の安全性や洪水排水能力に影響を与える堤防の表面、天端、堤防保護通路への侵入、堤防や水利施設の保護区域内での土地の不法占拠や違法使用行為に対しては断固として対処する。堤防や水利施設で事件が発生した場合には、規定に従って円滑なコミュニケーションと適時の総合報告を確保する。
自然災害予防に関する情報および宣伝活動を強化し、管理区域内の自然災害予防部隊およびコミュニティの訓練、演習、災害対応スキルの指導を組織し、実効性と現実性を確保する。自然災害に対して主観的または受動的な態度を絶対に許さない。各レベルの当局と連携し、適切かつ効果的な解決策と計画を策定し、自然災害の影響に対応し、克服するために協力する。
特定のタスクについて
農業環境省は、コミューン合併および二層制地方政府組織化後直ちに、関係部局、支局、および区・市人民委員会と連携し、コミューン、区、鎮が指揮委員会、突撃隊、適切な防災計画を策定するための指針となる文書を作成する。完了予定は2025年5月。
省人民委員会に対し、軍隊、警察、各省庁、地方突撃部隊といった部隊間の連携メカニズムを構築し、自然災害の予防を積極的かつ効果的に実施するよう助言する。省人民委員会に対し、省レベルにおける主要な洪水・暴風雨対策拠点の撤去に向けた技術的解決策を実施するよう助言する。2025年5月30日までに省人民委員会に報告すること。
森林保護、火災予防、消火に関して近隣の省と調整規則を策定するための助言、重要かつ重要な場所での森林火災への対処計画。
自然災害予防管理に関する法律文書の実施状況を定期的に更新し、助言を行い、適時性、円滑性、中断の防止を確保する。規定に基づき、省レベルの自然災害予防管理基金の徴収・管理を組織する。規定に基づき、当番業務、集計、報告業務を厳格に遂行する。省内の堤防、灌漑に関する法律規定及び本指令の要求事項の実施状況の検査、監視、督促、指導を強化する。
省軍司令部は、2023年6月20日付の民間防衛法の規定に従い、関係部門、支部、機関を統括し、調整して、各レベルの民間防衛、自然災害防止、捜索救助の指揮および運営機関に任務の完了および割り当てについて助言、指導するものとする。2025年6月に省人民委員会に報告する。
自然災害発生時の救援計画策定を指導する。省内の事件、自然災害、捜索救助に迅速かつ効果的に対応できるよう、割り当てられた機能と任務に基づき、積極的に人力、手段、装備を動員する。あらゆる状況に対応できる救援部隊の能力向上のため、専門訓練を強化する。各地方において、暴風雨、洪水、捜索救助への対応に関する民間防衛訓練を実施し、現場に近い状況を確保するよう指導する。
省警察は、自然災害の発生前、発生中、発生後の安全、秩序、社会の安全を確保するための計画を策定し、積極的に人員を動員して救助、避難、自然災害の影響克服に取り組みます。建設局と連携し、自然災害発生時の交通安全確保策を実施します。また、地方自治体および関係機関と連携し、堤防、灌漑、自然災害防止に関する法律違反を厳正に処罰します。
建設局は、大雨の際に都市部で発生する局地的な洪水を排水し迅速に克服するための適切な計画と解決策の検討と開発を指揮し、技術インフラ工事、土木建設工事、都市緑化システム、およびコミュニティの安全に影響を及ぼすその他の建設工事の安全を確保し、家屋や建物の倒壊を防止および対処するための計画の検討、統合、および実施を調整し、事故や自然災害を防止および回避するために危険な地域からの人や財産の避難を組織します。
交通安全を確保し、交通施設の損傷事件に対応する。省警察と連携し、自然災害発生時の交通迂回計画の策定と実施を組織する。交通安全を確保し、事件や自然災害に対処できるよう、重点地域に人力、車両、資材、設備を配置する。堤防、灌漑、自然災害の予防と管理に関連する重要な交通施設の建設進捗の加速を調整および指導する。
商工省は、自然災害の予防と管理に必要な物資の備蓄と供給計画を策定し、省人民委員会に自然災害発生時の市場価格安定のための解決策を指示するよう助言し、ニンビン電力会社に自然災害発生時の電力システム確保のための計画と解決策を策定するよう指示します。
文化スポーツ部は、省の新聞、ラジオ、テレビ局を統括し、調整し、草の根情報システムを指導して、気象や自然災害の状況に関する情報および宣伝活動を促進し、ニュース記事の長さを増やし、宣伝形式を補足および多様化し、事件、自然災害、捜索救助の影響を予防、対応、克服するための措置を広め、人々が知って積極的に予防および対応できるようにし、省から草の根レベルまでの通信ネットワークを強化し、あらゆる状況でスムーズでタイムリーな双方向情報を確保するための計画を策定します。
保健省は、自然災害および災害後の疫病に対応するための医薬品と医療従事者の態勢を確保します。また、関係医療機関に対し、集中的な応急処置計画を策定するよう指示します。
区市人民委員会は、自然災害リスクのレベルに応じて、実際の状況に応じて、部門、地域、単位の防災計画と対策を検討・補充し、人命と財産の最高の安全を確保する。同時に、区政府の活動終了後、二級地方政府の活動実施後に、自然災害状況への対応組織が明確な任務、明確な人員、明確な業務、効果的な対応を持つことを継承・確保する必要がある。常設の防災チームを組織し、規定に従って洪水期に堤防やダムの巡回警備を実施し、発生直後から迅速に事故を検知・対応できるようにする。
「四つの現場主義」に基づき、戦力の見直しと強化を行い、十分な手段、資材、装備、必需品を準備し、十分な物資供給を確保する。引き続き、防災突撃隊、堤防警備隊、地域防災部隊を統合し、救助・救援活動に参加する。現在、地区レベルで管理されている防災資材の活用に関する具体的な計画を策定し、2025年5月に農業環境局に提出する。
省級水利施設開発一員有限公司および水利施設を直接管理・開発する組織、個人：規定に従って水利施設の管理と運営を実施し、積極的に予備資材や設備を手配し、運営上の事故が発生した場合には適時に修理・交換し、定期的に施設の安全性を検査・監視し、事故のリスクを速やかに検知して対応する。
省内の関係部門、支部、機関、ユニット、および省の自然災害予防、制御、捜索救助指導委員会のメンバーは、割り当てられた機能と任務に基づいて、その部門、機関、ユニット内での自然災害の予防、制御、捜索救助任務の実施を指導および促進し、動員されたときに自然災害の影響を予防、制御、対応、克服する作業に参加するための手段、物資、および人力の準備計画を策定および実施します。
二層制政府体制の発足後、コミューン人民委員会は直ちに防災管理指導委員会及びタスクフォースを設置し、農業環境局の指導に基づき防災管理計画を更新・継承し、災害発生時の対応に必要な資機材の検討・整備を行う。コミューン人民委員会委員長は、当該地域における防災管理業務の指導、管理、対応及び結果について、省人民委員会委員長に対し責任を負う。
省人民委員会の委員長は、部門、支部の長、地区および市の人民委員会の委員長、社、区、町の人民委員会の委員長、および関係機関および部門に、真剣に実施するよう要請しました...
出典: https://baoninhbinh.org.vn/chi-thi-ve-viec-tang-cuong-phong-chong-thien-tai-va-tim-837280.htm
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