米国政府閉鎖の可能性：1980年以降15回目

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アメリカ合衆国では、議会が連邦政府機関への予算承認を怠ると政府閉鎖が発生します。1980年以前は、議会が迅速に行動するだろうと想定し、資金不足の状況下でも各機関は概ね業務を継続していました。

米国政府は1980年以来15度目の閉鎖を余儀なくされるかもしれない。画像1 — 1984年10月4日、ホワイトハウスでロナルド・レーガン大統領（右）がジョージ・ブッシュ副大統領と会談する。レーガン政権下では、米国政府は8回閉鎖された。写真：GI

しかし、1980年と1981年に、当時の司法長官ベンジャミン・シビレッティは、財政不足の時期に政府機関が業務を継続する権限がないと主張する一連の法的意見を発表した。

それ以来、アメリカ合衆国では14回の政府閉鎖が発生しています。ロナルド・レーガン大統領は8回、ドナルド・トランプ大統領は2018年に34日間という最長の政府閉鎖を経験しました。ホワイトハウスが「閉鎖」を余儀なくされた14回の詳細は以下の通りです。

1981年11月20日
時間: 2日間
ホワイトハウス：ロナルド・レーガン大統領

理由：1981年11月20日、上院はレーガン大統領が提案した歳出削減禁止法案を可決しました。この法案は下院で可決された内容とは異なっており、予算は厳密には深夜に失効していましたが、11月21日は土曜日だったため、影響はすぐには現れませんでした。下院と上院の交渉担当者は週末を通して意見の相違を調整し、日曜日に同一の法案を可決しました。

翌週の月曜日、レーガン大統領はこの計画を拒否し、政府閉鎖を命じ、25万人の連邦職員を一時帰休させた。同日遅く、議員らは連邦政府の財源を確保し、合意交渉のための時間を確保するための暫定法案を可決した。アメリカの労働者は翌日、ようやく職場に復帰した。

1982年9月30日
時間: 1日
ホワイトハウス：ロナルド・レーガン大統領

理由: 1 日間の議会閉鎖は交通渋滞の結果ではなく、議員が社交活動で忙しかったために起こった。

ニューヨーク・タイムズ紙は当時、「共和党と民主党双方にとって今夜の重要な社交行事のため、議会指導者らは夜遅くまで続く会議を禁止した」と報じていた。具体的には、レーガン大統領がホワイトハウスでのバーベキューに議員たちを招待し、民主党は1人1,000ドルの資金集めディナーを主催した。

レーガン大統領は最終的に議会で可決された支出法案に署名した。

1982年12月17日
時間: 3日間
ホワイトハウス：ロナルド・レーガン大統領

理由: 部分的な閉鎖は、レーガン大統領が数十億ドルの雇用創出資金に反対し、民主党がMXミサイル計画への資金に反対したことに起因しています。

1983年11月10日
期間: 3日間
ホワイトハウス：ロナルド・レーガン大統領

理由：閉鎖のきっかけは、民主党が教育費を約10億ドル増額し、対外援助を削減したことだった。下院民主党は最終的に教育費の要求額を1億ドルに減額し、レーガン大統領が希望していたMXミサイルへの資金提供を行った。

1984年9月30日
期間: 2日間
ホワイトハウス：ロナルド・レーガン大統領

理由: レーガン大統領と民主党議員らは、下院で可決された予算法案に含まれるいくつかの条項、具体的には大統領が支持した犯罪法案と反対した水道法案について意見が一致しなかった。

民主党はまた、学生が連邦政府の援助を受けているにもかかわらず、連邦または州からの資金援助を受けていない大学はすべてタイトルIXの要件の対象ではないとする最高裁判決を覆す立法も求めている。

議員らは、交渉を継続できるよう政府機関をさらに数日間閉鎖しない法案を可決し、レーガン大統領は署名した。

1984年10月3日
期間: 1日
ホワイトハウス：ロナルド・レーガン大統領

理由：数日前に可決された暫定予算では、政府閉鎖を阻止するには不十分でした。民主党は最終的に屈服し、水道事業と公民権条項を廃止し、議会は犯罪法案を可決しました。

1986年10月16日
期間: 1日
ホワイトハウス：ロナルド・レーガン大統領

理由：議会民主党は、当時「扶養児童を持つ家族への支援」と呼ばれていた給付金の拡大と、ホワイトハウスが反対した他の措置の拡大を望んでいました。民主党は最終的にいくつかの条項を撤回し、財政難を打開するために給付金拡大に関する採決を行うことを約束されました。

1987年12月18日
期間: 1日
ホワイトハウス：ロナルド・レーガン大統領

理由：政府資金の不足は、ニカラグアのコントラへの支援をめぐる意見の相違と、民主党が「公平原則」の復活を目指した結果でした。「公平原則」とは、放送免許保有者に論争の的となる問題の異なる側面を報道することを義務付ける連邦通信委員会の政策です。この規則は1987年に廃止されました。

議会は最終的にニカラグアのコントラに対する非致死性援助を承認したが、民主党は公正原則を回復する努力に失敗した。

1990年10月5日
期間: 3日間
ホワイトハウス：ジョージ・H・W・ブッシュ大統領

理由：ブッシュ大統領は、財政赤字削減計画を含まない短期的な資金調達措置を拒否すると表明し、政府閉鎖を余儀なくされました。議会は最終的に財政赤字削減計画を概説した共同予算決議を可決し、大統領は政府機関を再開する決議に署名しました。

1995年11月13日
期間: 5日間
ホワイトハウス：ビル・クリントン大統領

理由：クリントン大統領時代に発生した議会閉鎖は、クリントン大統領と共和党議員の間で、予算均衡と1993年の増税撤回というクリントン大統領の公約をめぐる論争が中心となった。ニュート・ギングリッチ下院議長率いる共和党は、1995年に40年ぶりに下院を掌握し、「共和党革命」として記憶されている。

共和党主導の議会は、メディケア保険料の引き上げや、大統領に7年以内の財政均衡の義務付けなどを求める短期継続決議を可決した。しかし、クリントン大統領が拒否権を発動したため、政府閉鎖に至った。

クリントン大統領と共和党の議会指導者らは、数週間以内に政府に資金を提供し、交渉を継続することでようやく合意に達した。

1995年12月15日
期間: 21日間

理由：11月に議会とホワイトハウスに与えられた交渉継続のための追加時間は不十分で、予算は12月中旬に失効した。1985年11月の政府閉鎖とは異なり、今回の閉鎖は1996年1月初旬まで、はるかに長く続いた。

そこで問題となったのは、今後7年間の予算均衡を証明するために、議会予算局（CBO）の予算予測を使うべきか、それともホワイトハウス行政管理予算局（OMB）の予算予測を使うべきか、という点だ。最終的に共和党は譲歩した。当時上院多数党院内総務だったボブ・ドール氏は大晦日の演説で、「こんなことはもう止めるべきだ。というか、ここまで来て、ちょっと滑稽な話になってきた」と発言した。

2013年9月30日
期間: 16日間
ホワイトハウス：バラク・オバマ大統領

理由：この論争は、オバマケアとして知られる医療費負担適正化法（通称：オバマケア）と、共和党がオバマ大統領の看板を飾る医療保険制度改革法の主要部分を廃止しようとしたことから始まった。共和党主導の下院は2つの歳出法案を可決したが、そのうち1つはオバマケアの施行を遅らせるものだった。しかし、民主党主導の上院は両法案を否決した。