国会議長「研究して引き出しにしまい込む」状況を打破

第50回国会に引き続き、10月9日午後、国会常任委員会は技術移転法の一部条項を改正・補足する法律案について意見を述べた。

地方分権化の強化

グエン・マイン・フン科学技術大臣は法案について説明し、技術移転法の改正と補足は党の政策とガイドラインを制度化し、最近の文書にある国会の決議を実行することを目的としていると述べた。

これらは、科学技術の発展、イノベーション、デジタル変革における突破に関する政治局決議第57-NQ/TW号、民間経済の発展に関する政治局決議第68-NQ/TW号、新時代の国家発展の要件を満たすための法律制定と執行のイノベーションに関する政治局決議第66-NQ/TW号である。

技術移転法のいくつかの条項を修正および補足するこの法律の公布は、技術移転に関する世界の動向に追随しながら、実務上の要求と社会経済開発政策に従って、技術移転活動を効果的かつ同期的に促進するための法的枠組みを継続的に完成させ、地方分権を強化し、技術移転に関する行政手続きを簡素化し、国家管理に役立つように技術移転に関する情報と統計を強化することを目的としている。

同時に、イノベーションと国内技術移転を促進し、国内の企業、組織、個人間、および高等教育機関、研究機関と企業、組織、個人間の技術の流れを創出します。また、効果的で透明性が高く専門的な科学技術市場を発展させ、技術取引と知的財産に好ましい環境を作り出し、経済の生産性、品質、競争力の向上に貢献します。

国会科学技術環境委員会のグエン・フオン・トゥアン副委員長は検討報告書の概要を説明し、グリーンテクノロジーやクリーンテクノロジーなど世界の潮流に沿って、いくつかの技術移転テーマを拡大することに基本的に同意した。

しかし、グエン・フオン・トゥアン氏は、現行法で規定されている「投資プロジェクト」に限定せずに「技術評価」の範囲を拡大することについては、実施の実現可能性と関連法との同期を確保するために引き続き検討する必要があると述べた。

国家の技術移転活動政策については、「外資企業（FDI）から国内企業への技術の普及に重点を置く」という政策を効果的に実施するための強力で実質的なインセンティブメカニズムを補完するための検討と研究を行い、中小企業を主題とする補完の内容を研究します。

同時に、国会科学技術環境委員会の副委員長は、柔軟性と第三者の権利を確保するために適切な技術貢献価値の自己決定を許可する規制を管理するメカニズムを研究・検討する必要があると述べた。また、「価格評価」について政府に具体的な規制を課す規定を補足し、「技術による資本貢献の奨励」や「価格評価を通じた支援措置」などの支援措置を法案の他の条項に明記するか、実現可能性を確保するために政府に詳細な規制を課す必要があると述べた。

国会の科学技術環境委員会は、起草機関に規制適用のロードマップを検討し決定するよう要請した。技術移転活動に参加する組織および個人は、デジタルプラットフォーム上の技術移転活動に関する完全、正確かつタイムリーな情報を提供し、実際の条件に準拠することを保証する責任がある。

管理手続きの簡素化

会議では、「国家予算を用いた技術移転の有効性の評価」における国家管理と地方分権の責任に関して、一部の代表者が、起草機関が規則を補足し、政府にこの内容の詳細を規定するよう指示することを提案した。

省レベルの人民委員会に、国家予算を使用したプログラム、プロジェクト、タスクに関する地方の技術移転の有効性の評価を組織する責任を割り当て、評価結果を毎年定期的に科学技術省に報告し、統合、監視、政府への報告を行わせるよう規定を追加することを検討するよう提案されている。

国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、政府が提案した改正の範囲に同意し、科学技術革新法、法人税法、知的財産法、ハイテク法など他の法律との一貫性と同期性を確保するため、いくつかの内容を明確にすることを提案した。

ホアン・タン・トゥン氏は、法案草案と法人所得税法の文言や規定の範囲が一致しておらず、適用に困難が生じる可能性があることを考慮し、草案作成機関が文言を見直し、調整して一貫性を確保するよう提案した。新たな税制優遇措置を追加する場合には、実現可能性と法的一貫性を確保するために、法人所得税法に同期した改正を提案する必要がある。

会議で演説した政治局員で国会議長のトラン・タン・マン氏は、この法律の改正は「研究が棚上げになっている」「研究が中断されている」状況を克服し、「内生化と商業化を促進する」ことを目的としていると指摘した。

この法律の改正によりスタートアップ企業を支援し、科学技術省が現在デジタル変革、デジタル化、デジタル経済を強力に推進している労働生産性とデジタル経済の向上に貢献することになります。

さらに、国会議長は、税制優遇措置、イノベーション基金による資本支援、国際投資家からの移転コミットメントの要求などを強力に統合し、外国企業の投資インセンティブを創出し、FDI資本フローを促進してハイテクをもたらすこと、市場の透明性と専門化、特に中央取引フロアと技術発表に関する規制を強化して科学技術市場の効率化、リスクの軽減、需給の連携強化を図ることを要求した。

国会議長は起草機関に対し、技術評価や短期ライセンス手続きについて財務省や地方自治体と綿密に検討し調整し、企業の参加を促すよう要請した。

「法律プロジェクトが実現可能となるためには、手続きの完成、同期、簡素化、インセンティブの向上、双方のリスク分担のバランス、測定・監視メカニズムの構築、恵まれない地域や戦略的技術への支援の拡大などに重点を置く必要がある」と国会議長は提案した。

（TTXVN/ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/chu-tich-quoc-hoi-khac-phuc-tinh-trang-nghien-cuu-roi-de-trong-ngan-tu-post1069291.vnp