価格法のいくつかの条項を改正および補足する法案：価格安定における草の根レベルの組織の能力の向上

価格法のいくつかの条項を改正・補足する法案は、価格安定化の実施責任を、省レベル人民委員会によって任命された郡レベル人民委員会からコミューンレベル人民委員会へ移譲するものである。価格安定化の実施における地方分権化と権限委譲の強化は承認されているものの、国会常任委員会の意見では、実現可能性を確保するためには、草の根レベルの実施能力の向上と並行して進める必要があると指摘されている。

Báo Đại biểu Nhân dân•09/10/2025

市町村レベルと省レベル間の価格管理連携メカニズムの必要性

国会常任委員会は、価格法のいくつかの条項を改正および補足する法案について意見を述べ、法案の起草機関と審査を担当する機関が書類を完成させ、規制された市場経済、国家管理に従って価格管理の仕組みを扱い、地方分権と権限委譲の要件を満たし、透明性を高め、価格管理の柔軟性を確保したことを高く評価した。

改正法案は、価格安定化の実施責任を、省レベル人民委員会によって委任された地区レベル人民委員会からコミューンレベル人民委員会に移譲することを規定している。国会常任委員会は、価格安定化の実施における地方分権と権限委譲の強化を支持するものの、実現可能性を確保するためには草の根組織の能力向上と連携して進める必要があると指摘している。

人民願望・監督委員会の常任副委員長、レ・ティ・ンガ氏は、価格安定権限を郡レベルからコミューンレベルに移譲する方向の改正法草案は、二層制地方自治モデルの現行の運用と整合していると述べた。しかし、実施過程においては、政府は物的・人的資源、そして関連条件を改善し、郡レベルからコミューンレベルへの権限移譲の実現可能性を確保する必要がある。

委任作業委員会のグエン・タン・ハイ委員長によると、法案草案にあるような権限移譲は適切だが、2024年の内務省の報告書によると、現在、各コミューンには平均して常勤の財務・会計担当者が約0.6人しかいないという。

「資本価格の安定化に向けた追加任務の割り当てには専門性が求められ、また多くの場合、広範囲にわたるため、草の根レベルでの過負荷や専門性の欠如につながり、人々の生活に直接影響を与える可能性があります。」この問題を提起し、委任作業委員会委員長は、草の根レベルでの過負荷を回避するために、起草機関は、コミューンレベルと省レベル間の価格管理の認可または連携に関する規則とメカニズムを検討し、価格安定化の組織における関連部門、支部、コミューンレベルの当局間の調整責任に関する具体的な指針を補足する必要があると述べた。

評価サービスの管理に関しては、法案第1条第7項において、現行法第48条および第49条でもはや適切ではない2つの投資条件と事業条件を削除し、具体的には行政手続きを削減し、評価時間を短縮することが提案されている。

財務省によると、評価記録の総数は14%増加したものの、評価企業の20%は依然として専門的ミスや不適切な行為による違反で処分を受けている。委員会のグエン・タン・ハイ委員長は、この状況は価格管理プロセスの厳格化と簡素化を緊急に必要としていると述べた。したがって、評価プロセスの透明性を確保するためには、出資組織の専門能力を管理するメカニズムを補完し、評価専門職の名称を借用した企業が合法化される事態を回避する必要がある。

天然ガス輸送サービスの地域価格を設定する際には注意が必要

法案草案は、国家予算から投資される工業団地、経済区、デジタル技術集中区、ハイテク区、産業集積地のインフラサービスを国家が価格設定する物品およびサービスのリストに追加し、価格設定権限は省レベルの人民委員会が決定する。

国会副議長のヴー・ホン・タン氏は、国が価格設定する物品・サービスのリストに追加された複数の品目に賛同を示し、必要な品目のみが追加され、各セクターの発展状況に適合したものとなるよう見直しが必要だと指摘した。当初は国の役割が求められる品目もあるが、市場が発展し競争が拡大し、インフラが整備され、コストがより透明化されるにつれて、段階的に基準価格に移行したり、企業が国が定めた価格帯内で独自の価格を設定したりできる柔軟なメカニズムが必要となる。このリストが調整のためのロードマップなしに「厳格に」規制されれば、市場メカニズムの運用に障壁が生じ、関連産業におけるイノベーションが制限される可能性がある。

また、この内容に関心を示した民族評議会のラム・ヴァン・マン議長は、工業団地やハイテクゾーンのインフラサービスなどの大規模開発分野は省委員会によって具体的に価格設定され、国家予算から投資される工業団地、経済区、デジタル技術集中区、ハイテクゾーン、産業クラスターのインフラサービスは国家によって価格設定されると提案した。

同時に、教育訓練、職業教育分野におけるサービスは、高等教育および職業教育に関する法律の規定に従って発注・実施されます。家庭ごみの収集、運搬、処理サービスは、省人民委員会によって価格設定され、廃棄物収集・処理施設の投資家に対して上限価格と特定価格が設定されます。

民族評議会議長はまた、特に保健、教育、産業インフラの分野において、各省庁、支部、地方自治体への価格設定の分権化に関する規則の補足を提案した。この規則は、保健省が具体的な価格を決定するか、保健省傘下の部署に分権化して、各部署に適用される具体的な価格を決定するという方向性を示している。一方、省人民委員会は、投資家、家庭ごみの収集、輸送、処理施設に適用される最高価格を決定する。

天然ガス（LNG）輸送サービスの価格設定権限を商工省から各省人民委員会に移譲し、具体的な価格設定を行うことについて、国会副議長のヴー・ホン・タン氏は、「これは非常に特殊な分野であり、複雑な技術的コスト分析が必要となる。したがって、地方への価格設定の実現可能性は慎重に検討される必要がある」と述べた。

グエン・ヴァン・タン財務大臣は会議で説明を行い、天然ガス輸送サービスと国家備蓄の国家価格設定リストと権限について、同省は引き続き調査を行い、単一地域経由の輸送と複数地域からの輸送のケースを分類し、適切な解決策を見出すと述べた。同時に、ベトナム企業法および民間航空法との整合性と遵守を確保するため、サービスリストの見直しも行う。

価格安定の権限委譲に関する国会常任委員会の意見について、グエン・ヴァン・タン大臣は、現在、合併後の各省は非常に広大な地域に及んでいるため、実施を省レベルに委譲すると、実施が非常に困難になり、対応も遅れ、価格変動時にタイムリーな価格安定を確保することが困難になると述べた。そのため、「依然として最も現実的な場所はコミューンレベルである」と述べた。しかし、大臣は、コミューンレベルの能力向上、財務・会計職員の育成、施設整備の必要性に関する国会常任委員会の意見に賛同し、これが実施の実効性を確保するための重要な条件であると述べた。

出典: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-gia-nang-cao-nang-luc-to-chuc-thuc-dien-cua-cap-co-so-trong-binh-on-gia-10389712.html