チャン・タイン・マン国会議長は2025年の行政単位の整理に関する決議に署名し、公布した。

数量を減らし、規模を拡大し、開発スペースを拡大する

この決議は4月14日の第44回国会常任委員会で可決され、本日4月15日から発効した。

したがって、この決議は、中央執行委員会、政治局、書記局の政治機構の整備、行政単位の整備、二級地方政府の組織化を継続することに関する決議と結論に従って、2025年の省と中央直轄市（以下、省レベルの行政単位という）の整備、および社、区、鎮（以下、社レベルの行政単位という）の整備について規定している。

また、決議では、本決議で規定されている省レベルの行政単位の配置は、行政単位の数を減らし、規模を拡大し、発展空間を拡大し、地方の潜在力と利点を最大限に生かすために、主務機関が承認した配置方針に従って、省と省が合併して新しい省を形成するか、省と中央直轄市が合併して新しい中央直轄市を形成することであると明確に規定されています。

本決議に規定されている社級行政単位の配置は、社級行政単位の新設、解散、合併、分割、境界調整を行い、適切な数量と規模を確保することで、全国の社級行政単位の数を現在より60％～70％削減し、人民に近く、効果的、効率的、そして効果的に運営される社級地方政府を組織するという要求を満たすものである。同レベルの行政単位を区に配置する場合、配置後に形成される行政単位は区であり、社と鎮を配置する場合、配置後に形成される行政単位は社級である。

行政単位配置の8つの原則

この決議では、行政単位の配置に関する以下の 8 つの原則が明確に定義されています。

まず、党の指導を確保し、行政単位の配置を実施する上での機関や組織の長の指導的役割を強化します。

第二に、行政単位の配置は、憲法、地方自治組織法の規定及び本決議を遵守しなければならない。行政単位の配置が所轄官庁の承認した方針と一致している場合、所轄官庁が承認した関連計画と一致していると評価される。

第三に、省級および町級の行政単位の配置は、自然面積または人口規模が、国会常任委員会の2016年5月25日付決議第1211/2016/UBTVQH13号（国会常任委員会の2022年9月21日付決議第27/2022/UBTVQH15号に基づき一部条項を修正、補足したもの。以下、「国会常任委員会の行政単位の基準および行政単位の分類に関する決議」という。）に規定された当該行政単位の基準を満たさず、類似した歴史および文化的伝統を有し、地理的に隣接しており、適切な規模、潜在力、利点、および経済発展レベルを有する行政単位に対して行われる。

第四に、省や市レベルの行政単位の再編計画の策定においては、自然条件、交通インフラ、経済空間の配置と組織といった要素を考慮し、各地方の経済発展の潜在力と優位性を最大限に引き出し、相互支援によって再編後の行政単位全体の社会経済発展を促進することを確保しなければならない。また、地方の党委員会や当局のレベルと管理能力、デジタル変革のレベル、地方当局と人民による情報化の応用といった要素にも配慮しなければならない。さらに、国防と安全保障の要求を保障し、重点地域、島嶼地域、群島地域、国境地帯に強固な防衛区を築き、各地方の歴史、文化、民族の伝統を保存・推進し、地域社会の団結を確保しなければならない。

第五に、郡級行政単位の境界を変更する社級行政単位の配置を実施する場合には、社級行政単位が属する郡級行政単位の境界調整手続きに従う必要はない。

第六に、行政単位の配置を革新と連携させ、政治体制を合理化、効果的、効率的なものに再編し、地方分権化、権限委譲を推進し、地方政府の自治権と自己責任を強化し、幹部、公務員、公務員の体制を再構築し、その質を向上させ、コミューンレベルの地方政府が人民に近く、人民に最もよく奉仕することを確保する。

第七に、本決議の規定に従って行政単位の配置を実施する場合、配置後に形成された行政単位には、社会経済発展の構造とレベル、所属する行政単位の数、都市区域の類型、都市インフラの発展レベルに関する基準を適用しないものとする。

第八に、行政単位の配置政策に関する合意、支持、高い団結を形成するために、宣伝と民衆動員に力を入れ、効果的に実施する。

また、決議によれば、孤立した場所や国防、安全保障、国家主権の保護に関連する特別な重要性のある場所を持つ行政単位については、いかなる取り決めも行われない。

全国のコミューンレベルの行政単位の数を60～70％削減することを確実にする

この決議は、再編後に設立される省級行政単位の基準についてもいくつかの指針を示している。具体的には、再編後に設立される省級行政単位は、「行政単位の基準及び行政単位の分類に関する国会常務委員会決議」に規定されている当該行政単位の面積及び人口規模の基準を満たさなければならない。省が中央直轄市に再編される場合、再編後に設立される省は、基本的に中央直轄市の面積及び人口規模の基準を満たさなければならない。

協定後に形成されたコミューンレベルの行政単位については、この決議では、第2条に規定されている行政単位配置の原則に基づき、省人民委員会が農村、都市、島嶼、山岳、高地、国境、平野、少数民族地域の特性に適合し、以下の方向性を満たす社級行政単位配置計画を策定し、選定する責任を負うことが明確に規定されている。

再編後に形成された山地・高地公社は、国会常務委員会の行政単位の基準と行政単位の分類に関する決議で規定された当該公社の自然面積の200％以上、人口規模の100％以上である。

本条a項及びd項に該当しない再編後に形成されたコミューンについては、人口規模が国会常任委員会の行政単位の基準及び行政単位の分類に関する決議に規定された当該コミューンの基準の200％以上、自然面積が100％以上である。

再編後に設立される区は自然面積が5.5^{平方キロメートル}以上で、中央直轄都市の区については人口が4万5千人以上でなければならず、再編後に山岳地帯、高地、国境地帯に設立される省の区については人口が1万5千人以上でなければならず、残りの区については人口が2万1千人以上でなければならない。

島嶼における県級行政単位の下に社級行政単位を配置する場合は、国防と安全保障の要件を確保し、所管官庁が承認した指針に従わなければなりません。

また、決議によれば、3つ以上のコミューンレベルの行政単位を1つの新しいコミューンまたは区に編成する場合には、本条第1項に規定される基準に関する方向性を考慮する必要はない。

再編後に形成された社級行政単位が本条第1項に規定する基準指針を満たすことができず、かつ本条第2項に規定する場合にも該当しない場合には、政府は国会常任委員会に報告して審議および決定を求めるものとする。

政府は、各省及び中央直轄市の人民委員会を指導し、当該地方における社級行政単位の再編プロジェクトを展開し、本決議第1条第3項に規定された比率に従って全国の社級行政単位の数を削減することを確保する。

この決議ではまた、再編後に設立される省レベルの行政単位の名称は、主務機関が承認した再編方針に従って、再編前の行政単位のいずれかにちなんで命名されることが規定されている。

社級行政単位の命名および改名は、読みやすく、覚えやすく、簡潔で、体系性と科学性を確保し、現地の歴史と文化の伝統と一致し、現地の人々の支持を得られるようにしなければならない。社級行政単位の命名は、情報データのデジタル化および更新に便利になるように、連番または（調整前の）区級行政単位の名称に連番を付与することを推奨する。社級行政単位の名称は、省級行政単位の範囲内、または調整後に新設される予定の省級行政単位の範囲内にある同レベルの行政単位の名称と同じにしてはならない。

この決議では、行政単位の再編プロジェクトに関する手順、プロセス、文書、再編後の行政単位の組織構造の完成、特定の政策や体制の適用についても規定されている。

グエン・ビン

出典: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-ky-ban-hanh-nghi-quyet-ve-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-nam-2025-post410312.html