「責任への恐怖」という病を治す ― ビントゥアンのメソッド。最終回

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「党員の誓いと『公僕』としての責任」（第3部）では、「責任恐怖症」という病の成因を実証するとともに、ビントゥアン省が提示した「具体的な処方箋」の中で、「党員の誓いの遵守」と人民の「公僕」としての幹部の責任の明確化は、喫緊かつ長期的な解決策であるとしている。ビントゥアン省は独自の「具体的な処方箋」とともに、徐々にその効果を発揮させているが、この病を根治させるには、決定的な「薬」、すなわち「仕組みと人」が必要である。

保護メカニズム

現時点で最も必要なのは、勇気を持って考え、行動する幹部を奨励し、保護するための、最も具体的なメカニズムを構築することです。これらのメカニズムは、幹部、党員、公務員、そして公務員が正邪の「境界線」の間の恐怖を克服するのを助ける「安全ベルト」に例えられます。

そして、「新たな風」とみなされる重要なメカニズムの一つは、共通の利益のために活力と創造性に富む幹部を奨励し保護する政策に関する政治局の結論第14-KL/TWです。結論第14号の精神の中核は、「幹部が創造的な思考力と画期的なやり方を持つことを奨励し、メカニズムの障害や問題点を取り除き、解決すること」です。これは、現在の状況において非常に適切かつ時宜を得た決定です。結論14では、「幹部の革新性と創造性は、所属する党委員会、政府、機関、または部署の責任者に報告しなければならない。幹部がパイロットを実施したが、結果が設定された目標を満たさなかった、または部分的にしか満たさなかった、あるいはリスクや損害に遭遇した場合、所管官庁は速やかに客観的および主観的な原因を特定し、公平な評価を行い、検討と適切な処理を行わなければならない。実施が政策に合致し、純粋な動機に基づき、公共の利益を目的としたものである場合、責任は免除または軽減される」と強調されている。同時に、活力と創造性にあふれ、果敢に考え、果敢に行動し、公共の利益のために果敢に責任を負う幹部を奨励し、保護するため、政府は政令第73/2023/ND-CP号を公布した。結論14と比較すると、政令第73号は適用範囲が狭まっている。しかし、政令73号は内容を3段階で明確に規定している。第11条第1項では、イノベーション提案を実施する幹部が第5条に規定する場合に該当する場合、関連法の規定（刑事、民事、賠償責任など）により責任を問われないと規定している。第2項では、責任は免除されると規定しており、責任はあるものの除外されることを意味する。第3項では、免除または軽減を検討することができると規定している。特に最近、政治局は、必要な場合、または党規則や国家法に重大な違反する兆候がある場合に、幹部が部下である幹部の仕事を一時的に停止する権限に関する規則第148-QD / TW号を発行した。第148-QD/TW条例第2章第4条第2項は、故意に遅延、責任回避、または与えられた職責と職務を遂行しない職員は、停職処分の対象となると明確に規定しています。したがって、この条例により、幹部職員が「朝傘を差して出勤し、夕方傘を差して帰宅する」といった「何もしない、何も悪いことをしない」「安泰に座る」といった思考パターンをとっている場合、指導者は厳正な処分を科すことができます。これはまた、機関、部署、地方が党建設と整流に関する中央委員会（第12期）第4号決議をより効果的に実施するための重要な根拠でもあります。

上記の「メカニズム」は、幹部が活力と創造性を発揮し、果敢に考え、果敢に行動し、果敢に党の共通の利益のために責任を負うことを保護し、奨励するという観点を確固たるものにしている。残された課題は、地方や各部門がこの「メカニズム」を実践に移し、各機関・各部の業務規程や業務手順の中に、個人責任と責任者責任に関わる具体的な条項や条文として具体化していくことである。同時に、どの機関・各部署・地方がこれを効果的に適用・実施しているかを評価し、模倣していく必要がある。特に、各幹部、公務員、公務員は、職務を遂行する上で、これらの規程を徹底的に学習する必要がある。

ハートコマンド

メカニズムが発布され、実施手順が段階的に展開された後、残る問題は人的要因にある。幹部と党員一人ひとりは、公務を遂行する際に、祖国と人民に奉仕するという目的を「心の命令」として心に留めなければならない。

近年、ビントゥアン省党委員会は、特に幹部や公務員といった「人的ボトルネック」の解消に多大な注意を払っており、仕事の押し付け、責任回避、そして与えられた義務や任務の遂行を怠るという病を克服しています。パート1で触れたトゥアンクイ省のザルガイ養殖モデルの話に戻りますが、この話の核心は、中央から地方レベルまでこの内容に関する具体的な規制が全くなかった時代に、当局に請願書が提出されたことです。当時、地方幹部や漁業関係者は、住民に対し「規制がない、やり方がない」と答えるだけで済んでいました。そうすれば、すべての責任は放棄され、放棄されることになるからです。しかし、実際にはそうではありませんでした。当時、彼ら、つまり人民のための幹部、特に指導者たちは、漁師たちと共に、そのすべての責任を担い、住民にとって有益な方向を見出すことを選びました。そして、その成果は、トゥアンクイ省の貧しい農村で人々の生活が真に変化したことで実証されました。同時に、農業農村開発省はビントゥアン省ハムトゥアンナム郡トゥアンクイ村の実態を踏まえ、この手法を研究し、2017年漁業法第10条として新たな法律として制定、2019年に全国で広く施行しました。歴史を振り返ると、ヴォー・グエン・ザップ将軍が軍人人生で最も難しい決断を下した時のことを思い出さずにはいられません。それは、ディエンビエンフー作戦において「速く戦えば速く勝つ」という戦術を「着実に戦えば着実に前進する」という戦術に転換することでした。もし将軍が敢えて考え、敢えて行動し、敢えて責任を取らなければ、承認された戦闘方法を変えることは決してなかったでしょう。そして、その決定的な変化が「五大陸に名を馳せ、世界を揺るがしたディエンビエンフー」を生み出したのです。

そして最近では、故グエン・フー・チョン書記長の逝去が、全国民と世界中の友人たちに計り知れない悲しみを残しました。なぜなら、彼は輝かしい模範であり、尽きることのないインスピレーションの源であり、すべての幹部と党員が学び、修養し、訓練に励むための原動力となっていたからです。故グエン・フー・チョン書記長は、国と人民に献身した生涯を通して、「人格を清く保ち、名誉を清く保つ」ことを常に心に留めていました。特に、最近の党の第12期と第13期の2期においては、故グエン・フー・チョン書記長はまさに団結の中心核となり、腐敗と悪徳を指導し、それらと闘うことに強い決意を示しました。故書記長が腐敗と悪行を防止し、それに対抗する際の「その人が誰であろうと、禁じられた領域はなく、例外はない」という考え方に沿って、党と国家の一連の指導者や元幹部が懲戒処分を受け、裁判にかけられたのはそのためである。

以上の事実から、いかなる時も、指導者が考え、実行し、責任を負う覚悟を持ち、そして、その仕事を遂行する幹部たちが、たとえ責任を負う権限が十分でなくても、「人民にとって良いこと、有益なことなら、何でもやらなければならない」という決意と目標を持って取り組めば、「垣根を破る」という成功の物語が生まれることが証明された。

ホーおじさんはかつてこう助言した。「党員、幹部は皆、真に革命的倫理を体現し、真に倹約し、誠実で、公平で、無私無欲でなければならない。党を真に清廉に保ち、人民の真の指導者、真の忠臣にふさわしくなければならない。」彼の助言から、幹部、党員、公務員、公務員の誰もが、職務に対する責任感を培い、育む方法を知らなければならない。絶えず修養と実践を怠らず、名利の輪に巻き込まれず、常に人民のために考え、行動しなければならない。そうすれば、責任という岩を「突破」することができるだろう。

この連載記事の締めくくりに、詩人陶虎の詩的な言葉を拝借したいと思います。「私はどれほど前へ進む人々を愛していることか／彼らの両腕は高く舞い上がる翼のよう／彼らの胸は激しい嵐をも受け入れる勇気を持つ／彼らの足は泥を踏みしめ、カタツムリさえも恐れない…」。「前へ進む人々」とは、現代の幹部、党員、公務員、そして公務員のことです。彼らは困難を恐れることなく、「嵐」に見舞われても、「国のために、人民のために」という目標を掲げ、前進し続けると信じています。