公社レベルの政府の組織と運営の完成

二層制地方自治体モデルは導入から1か月が経過し、安定的かつ効果的に運用されています。しかしながら、実際には、新しい制度がより円滑に機能するために、早急に解決すべき多くの問題点が存在します。

ハノイ市ドンダー区にある行政サービスセンター第3支所に、行政手続きを解決するために人々が来ている。（写真：HA THU）

人材が余っている地域もあれば、不足している地域もある

機構の再編後、多くのコミューンレベルの行政単位では、職位の数が限られているため、幹部、公務員、公務員の配置が困難になっています。また、職位、特に指導的立場や管理職については、能力、強み、名声、職務経験、および新しい組織の機能と任務に適した具体的な業務成果に基づいて、職位に応じた原則を遵守しながら、均等な配置の要件を確保する必要があります。

実際、このプロセスには、具体的な基準に基づいて各個人の総合的な能力を見直し、再評価する時間が必要です。人員配置計画が不合理であれば、業務効率が低下するだけでなく、集団の連帯感や貢献意欲にも影響を与え、新たな組織における意欲低下、辞任、停滞につながる可能性があります。

多くの省で1ヶ月に及ぶ作戦活動の記録を見ると、村レベルの幹部や公務員の現状は、政府、党、大衆フロント組織の間で量的にも質的にも不均衡であり、情報技術・デジタル変革、土地管理、建設、環境といった分野における専門人材が不足していることが明らかになった。多くの場合、彼らの強み、専門性、専門分野に合致しない新たな職務に配属され、業務の遂行が遅れ、仕事の質が低下している。

クアンニン省では、コミューンレベルの公務員は、専門的な研修を受けたことのない職も含め、多くの兼職を強いられています。例えば、6つの部署に分かれ、非常に高度な専門的内容を担当する文化社会部と、4つの専門部署を管轄する経済都市インフラ部が統合されたことで、コミューンレベルの人民委員会に勤務する内務部門の公務員のほとんどは、職務経験がありません。これは、以前はコミューンレベルには内務公務員という職名がなく、また、郡レベルの内務部には、コミューン、区、特別区に割り当てる人材が不足していたためです。

ホーチミン市では、複数の機関や部署を統合した後、地方の人員が過剰または不足する状況が発生し、多くの分野で人員配置が職務の要件に合致していませんでした。機能と管理任務の範囲が拡大するにつれて、コミューンレベルの幹部・公務員チームを育成し、 政治能力、専門能力、管理、運営、コンサルティング、統合、デジタルスキルを向上させる必要があります。幹部、公務員、公務員の数が多く、地域が広く、一部の地域では遠隔地や島嶼コミューンなど、実施条件が依然として限られているため、これは大きな課題です。

役人や公務員は行政手続きに関して国民をサポートします。

ゲアン省内務局長のグエン・ベト・フン氏は、「省内の一部の自治体や区では、保健、教育、科学技術といった重要分野における国家運営経験を持つ有能な人材が不足しており、協議や業務実施のプロセスに支障が出ている。また、一部の自治体では、役人や公務員が過剰になったり不足したりしている」と述べた。タイグエン省内務局長のグエン・クオック・ヒュー氏によると、省の役人、公務員、公務員の配置は構造的な問題に直面しており、特に恵まれない自治体では専門人材が不足しているという。

内務省は、現状を踏まえ、コミューンレベルの公務員および公務員チームを対象とした研修と専門能力開発を緊急に実施するとともに、公務員および公務員の質を測る指標として、業務効率（KPI）を評価するためのツールを開発しています。省および市は、実際の業務内容に合わせて、コミューンおよび区間の職員配置および異動について積極的に検討する必要があります。

同期技術インフラを早急に完成させる

一部の省市からの報告によると、各省庁のシステムやソフトウェアは接続が不安定で、例えば司法部の登記管理ソフトウェアは安定性に欠けている。データ更新は依然として遅く、社区レベルの戸籍分野の行政手続きの決済に影響を及ぼしている。システムには頻繁にエラーが発生し、出生・死亡登記手続きを行う際に社会保険や警察のソフトウェアと接続できないなど、問題が続いている。また、財政部の商業登記ソフトウェアは、一部の省の行政手続き情報システムとの接続やファイル処理状況の同期が依然として遅い。

ラムドン省内務局長のド・ヴァン・チュン氏は次のように述べた。「土地測量と住民への土地使用権付与の需要は大きいが、現在、地元には白紙とプリンターがないため、申請の受付を一時的に停止している。具体的な規則や指示がないため、行政手続きや補償、用地確保の作業を行う根拠がない。土地データベースも同期されておらず、合併後の地図システムには重複した番号がある...」

莱洲省内務局の報告によると、現在、省行政手続き情報システムと国家公務ポータル、そして各省庁・支局が管理する専門データベースシステムとの間の接続・通信には依然として多くの欠陥があり、システムエラーや接続切断が頻繁に発生し、公共サービスの提供プロセスに中断が生じ、処理の遅延につながっています。これは、住民や企業に影響を与えるだけでなく、公務サービスセンターの職員への負担を増大させています。

現在、省内の住民はVNeIDアカウントを使って相互接続公共サービスシステムに直接ログインすることができず、国家公共サービスポータルにアクセスし、VNeIDでのログインを選択する必要があります。この手続きは複雑で不便であり、混乱を招いたり、途中で諦めたりする可能性があります。相互接続公共サービスシステムで正常に提出されたにもかかわらず、電子ワンストップショップに返却されないファイルがあり、ワンストップショップでの受付・処理が不可能となり、処理の混雑を引き起こしています。

実施から1か月が経過し、2階層の地方自治体モデルは安定的かつ効果的に運用されています。

電子戸籍システムの動作が遅く、アクセスできないこともあり、記録の受領と処理に影響を及ぼしています。戸籍システム上で記録が処理され、結果が発行されているにもかかわらず、電子戸籍システムで記録を取得しても、戸籍システムからは記録が不完全であると報告され、結果を取得して住民に返すことができません。また、電子戸籍システムから戸籍システムへの送信中に一部の記録にエラーが発生し、処理プロセスが中断され、手作業による処理が必要となり、進捗状況と透明性に影響を及ぼしています。

二層制地方政府の効率的な運営の基盤は、技術インフラシステムの円滑性にあります。機能部門は、関係省庁に対し、この内容に関する包括的な計画を策定するよう、より一層の指導を急ぐ必要があります。増加するアクセスニーズに対応し、住民の行政手続きをより便利にするため、同期データベースの迅速な導入、国家公共サービスポータルのインフラとソフトウェア機能の見直し・評価・確保が必要です。

出典: https://nhandan.vn/hoan-thien-to-chuc-bo-may-va-hoat-dong-cua-chinh-quyen-cap-xa-post897126.html