ラオカイ省の最も貧しい10のコミューンのうち、ラ・パンタン、タ・タン、タンガイ・チョー、ディン・チン、ルン・カウ・ニンの5つのコミューンはムオンクオン地区にあります。
ラオカイ省ムオンクオン県ルンカウニン村マガン村の少数民族は、貧困から抜け出すために積極的に茶の栽培に切り替えました。
貧困の根底にある貧困をなくすための取り組み
ルンカウニン村人民委員会のレン・セオ・チェオ副委員長は、村には684世帯、3,376人が暮らしていると述べた。2023年には、村の貧困世帯は387世帯で、全世帯数の56.5%を占めていた。現在、貧困率は低下しているものの、依然として332世帯の貧困世帯がおり、48.53%を占めている。地元住民にとって貧困脱却の道は、主に畜産と農作物の構造を変えることだ。具体的には、トウモロコシや陸稲の栽培から茶やミカンの栽培への転換、価値の低い水牛の飼育から馬の飼育への転換、家禽の飼育から価値の高い黒豚の飼育への転換などである。
ルンカウニン村を離れ、ムオンクオン郡のもう一つの「貧困地域」、ラパンタン村へ向かいました。この村には9つの村があり、648世帯、3,515人が暮らしています。2019年には貧困率が最も高かった時期の69%を超えましたが、現在は52.25%まで低下しています。
ラパン村党委員会書記のタン・ホアン・ヴァン・トゥイ氏によると、貧困脱却の道は、茶の栽培と黒豚の飼育を奨励することだ。これらの作物と家畜は、以前よりも価値が高まっている。例えば、黒豚の飼育は以前は小規模で断片的だったが、現在では20～30頭規模の「家族経営農場」モデルを構築することで規模を拡大し、飼育頭数は1,000頭から4,000頭以上に増加している。
ラパンタン村バイバン村のソン・タンさんは、2023年末から黒豚の飼育に切り替えたことで、6人家族が貧困から脱却できたと語った。家族は毎年約1トンの黒豚を輸出し、6,000万～7,000万ドンの収入を得ている。また、0.6ヘクタールのトウモロコシ畑を茶畑に転換し、約2,000万ドンの収入を得ている。そのため、家族の年間収入は1億ドン近くに達し、以前の4～5倍に増加している。
ラオカイ省人民委員会常務副委員長のホアン・クオック・カン同志は次のように述べた。「ラオカイ省は常に貧困削減に注力しています。2021年から2023年にかけて、省全体の貧困削減率は平均で年間5%を超えました。2021年には、新たな多次元貧困基準を導入した結果、省全体の貧困率は25.19%となり、2023年末には14.94%となりました。これらの成果を達成するために、ラオカイ省は貧困削減において飛躍的な進歩と革新を遂げてきました。」
まず、指導・管理活動において、省は多くの解決策と実施政策を策定し、特に2021～2025年度の持続可能な貧困削減に関するプロジェクト第10号を含む、2020～2025年度の省党委員会重点プロジェクト18件を策定しました。省は、貧困率が40%以上の37のコミューンにおける持続可能な貧困削減に関する省党委員会常務委員会決議第20-NQ/TU号、省内で貧困率が最も高い10のコミューンにおける社会経済発展に関する省人民委員会計画第239/KH-UBND号など、中核貧困地域への指導と解決策の提供に重点を置いています。
さらに、省党委員会は、省党委員会メンバーに草の根党組織の状況を監視・把握し、省内の貧困率の高いコミューンを支援するよう指示する決定第148/QD-TU号を発布した。省人民委員会は、各機関・部署のリーダーに、コミューンが新たな農村地域を築き、持続的に貧困を削減できるよう支援するよう指示する決定を発布した。これは、 政治システム全体の参加と国民の総意によるものであった。一方、省は63以上の政策を発布し、社会経済開発を実施するために年間平均8,000億ドンを超える資源を投入し、持続的な貧困削減に貢献している。
貧困から抜け出す願望
ラオカイ省労働・傷病兵・社会問題局長のグエン・ティ・ハイ・アイン氏は次のように述べた。「あらゆるレベルと部門が、社会進歩と公平の実現を伴い、貧困削減の課題を経済成長全体に位置づけ、特に持続可能な社会保障制度を開発し、社会福祉と基本的な公共サービスを確保する必要がある。これは生産とビジネスの発展と密接に結びついており、新農村地帯と文明都市地帯の建設と関連する多面的、包括的、持続可能な貧困削減の目標を徐々に向上させていく必要がある。」
しかし、貧困削減と撲滅、特に「中核貧困地域」においては多くの困難と課題があることを認識する必要がある。ラオカイ省は依然として国全体と比較すると貧しい省であり、財政均衡が難しく、基礎開発への投資は中央政府からの支援に依存している。自然災害が頻繁に発生し、貧困世帯は主に少数民族地域に集中している。困難な状況と雇用不足はこの地域に集中しているため、貧困から脱却するための条件は厳しく、貧困に陥るリスクが常に存在する。
貧困を持続的に削減し、撲滅するために、ラオカイ省党委員会副書記のホアン・ザン同志（ラオカイ省で最も貧しい10の自治体のうちの1つであるルンカウニン自治体のスポンサー）は、いくつかの点を強調しました。
まず、党委員会、党細胞書記の指導的役割、コミューン、村、集落の幹部と党員の前衛的役割は、コミューンにおける政治システム全体の参加を動員します。
第二に、貧困脱却活動における人々の意識と責任感を高める。党委員会と社会政治組織は、宣伝チームと宣伝委員会を通じて宣伝・動員活動を展開し、党員の先駆的かつ模範的な精神をもって、人々が貧困脱却の村落、そして各家庭の貧困脱却に向けた責任を自覚し、認識するよう促す。
第三に、社会経済発展モデルの構築において新たな考え方と異なるやり方があり、科学技術を生産と消費に応用して他の地域や企業との連鎖を作り、生産、消費、製品促進の分野で協力グループと協力モデルの構築、強化、促進に協力しています。
第四に、組織や個人の資源を最大限に活用し、交通インフラ、農業インフラなどの整備を行う。資金源を効果的に活用し、国家目標計画に統合して、資金と投資を必要とする分野を振興する。国家資本をシード資金、つまり他の投資ルートを導く資金とみなす。
第五に、資本、通信、農産物生産に関するメカニズムと政策を研究し、人々と協同組合が家畜と作物のモデルを開発するための条件を整える動機を作り、貿易を促進し、地元産品の販売先を見つけるために農家、協同組合、企業を結びつける役割を推進します...
貧困削減を実施するには、二つの重要な要素があります。一つは、国家が社会経済開発政策を通じて貧困削減への動機付けを醸成すること、もう一つは、人々が貧困を克服しようとする意志です。そのためには、貧困地域における貧困削減政策を研究し、貧困削減プログラムの実施における役割と責任を人々に認識させることが非常に重要です。「知る人、議論する人、実行する人、検証する人」というモットーを、地域の貧困削減活動全体を通して実践していく必要があります。
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