中東の緊張は、特に米国がイラクとシリアの過激派グループに対して報復空爆を開始して以来、高まり続けているが、アントニー・ブリンケン国務長官の訪問は中東情勢の沈静化に役立つだろうか？
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| PLOのフセイン・アル・シェイク事務総長（中央）は、2月7日、ヨルダン川西岸のラマラでパレスチナ自治政府のマフムード・アッバス大統領との会談に先立ち、アントニー・ブリンケン国務長官を出迎えた。（出典：マーク・シーフェルバイン/ロイター通信経由の取材班） |
2023年10月7日にハマスがイスラエル領を攻撃した後、ガザ地区で紛争が再び勃発して以来、これは米国務長官にとって中東の「火の海」への5度目の訪問となった。
観察者によれば、危機の間のブリンケン氏の中東への往復旅行は、それぞれ異なる背景と目的を持っているが、一般的には停戦の追求、イスラエルとハマスの紛争に対する相互に受け入れられる解決策の達成、人道支援の促進と戦争の拡大の防止、そしてこの地域の長期的かつ安定した解決策への前進を目指している。
ミッションは実行可能でしょうか?
しかし、米国務長官の「消火活動」は、ワシントンが期待していた画期的な成果をもたらさなかったようだ。米国は依然として、シリア、レバノンの勢力に対し、強力かつ優れた対応力を持っている。そのため、米国務長官による約150日間の5回の地域歴訪を経ても、中東情勢、特にガザ地区の情勢は依然として新たな展開を見せており、ガザ地区から流出した原油は紅海、シリア、レバノンへと拡散している。
こうした状況下で、今回のアントニー・ブリンケン国務長官のサウジアラビア、エジプト、カタール、イスラエル、ヨルダン川西岸地区への訪問は、人質解放や長期停戦の合意に達し、国内で日々白熱する米国大統領選挙に集中できるよう、紛争のさらなる拡大を防ぐという極めて重い意味を持つものである。
まず、ハマスとイスラエルの間で戦闘を一時停止し、人質を交換し、恒久的な和平解決に向けて合意に達するために、双方の意見や要求を近づけ、関係者全員が受け入れられる解決策を見出すことがブリンケン氏の最優先事項だ。
しかし、これを達成するのは一日や午後一日でできるものではなく、決して容易なことではありません。米国務長官は、テルアビブとハマスの指導者を説得するだけでなく、エジプト、サウジアラビア、カタールといった地域における直接的な仲介者、そしてイランのように中東情勢に一挙手一投足の影響を与える可能性のある外部勢力にも働きかけ、満足させなければなりません。
これほどの重責を担うブリンケン国務長官は、出発前に綿密な準備と協議を重ねたに違いない。報道によると、その前にパリでイスラエル、カタール、エジプトの代表者らが出席した会合において、ワシントンは人質交換と長期停戦合意を含む事態鎮静化を提案した。停戦の第一段階では、35～40人のイスラエル人人質が解放される。解放されたイスラエル人人質1人につき、イスラエル国内に拘束されているパレスチナ人捕虜100～250人と交換される。その後、停戦延長交渉を行い、合意の次の段階でさらに多くのイスラエル人人質とパレスチナ人捕虜を解放することも可能となる。
ワシントンの提案がイスラエルとハマスに受け入れられれば、新たな合意によってガザに残る100人以上のイスラエル人人質の解放が確保され、以前の合意よりも長期にわたる停戦が確立されると予想される。
ギャップは依然として大きい
しかし、アントニー外務大臣の努力は、テルアビブ、特にイスラエル政府の首脳であるベンヤミン・ネタニヤフ首相の「一貫した」姿勢を揺るがすことはできなかったようだ。イスラエル訪問中、2月7日にテルアビブでイスラエル大統領と首相とそれぞれ会談したアントニー・ブリンケン国務長官は、10月7日のような攻撃が二度と繰り返されないようイスラエルが確保する権利を米国が支持することを改めて表明した。
ブリンケン氏はまた、ガザの民間人を保護するためにあらゆる可能な措置を講じ、残りの人質を解放するための努力をすることの重要性、およびガザの避難民に人道支援を届けることの重要性を強調したが、ネタニヤフ首相はテルアビブの強硬な解決策を追求する決意を固めたままであった。
ベンヤミン・ネタニヤフ首相は2月7日、エルサレムで行われた記者会見で、ガザ地区でハマス勢力に拘束されている人質の救出は軍事的手段のみで確実に行えると改めて強調した。イスラエル政府首脳は、イスラム組織ハマスが提案した停戦条件を「幻想的」だと評した。
ネタニヤフ首相は、この条件はハマスへの降伏を意味するため、イスラエルは受け入れることができないと述べた。イスラエル首相は、テルアビブが人質解放のために軍事圧力を強め続けると発表した。また、記者会見で、イスラエル首相はガザにおけるハマスとの戦争の完全勝利は「手の届くところにある」と述べ、数ヶ月以内に終結すると宣言した。ネタニヤフ首相はこれまで、「停戦はハマスが敗北した場合にのみ達成され、ハマスの降伏または排除を除き、いかなる代償を払っても人質交換は受け入れない」と繰り返し述べてきた。
一方、地域および国際筋によると、ハマス軍はこれまで恒久的な停戦と、終身刑に服している者も含め、パレスチナ・イスラエル紛争に関連した罪でイスラエルで服役中の数千人の囚人の釈放を求めていたが、米国と仲介者らが提示したガザでの新たな停戦提案の一部に同意したという。
これを受けて、パレスチナ武装勢力は、3段階に分けて人質を交換し、ガザ紛争の終結に向けて前進するため、4.5ヶ月間の停戦を提案した。イスラエルのメディアによると、この提案は先週、ハマスからエジプトとカタールの仲介者に提出されたという。
2月7日、パレスチナ自治政府（PA）のマフムード・アッバース大統領は、ヨルダン川西岸でアントニー・ブリンケン国務長官の接見を受け、引き続き米国に対し、ヨルダン川西岸、東エルサレム、ガザ地区を含むパレスチナ国家の承認を強く求めた。アッバース大統領はまた、パレスチナの国連加盟への支援を米国に要請するとともに、平和と安全は二国家解決によってのみ達成できると強調した。さらに、米国と国際社会に対し、イスラエルによるパレスチナ人のガザ地区からの強制退去を阻止し、特にヨルダン渓谷におけるパレスチナ人への攻撃を停止するよう、更なる努力を求めた。
両派の目標が依然として大きくかけ離れており、大きく異なる状況では、両派の歩み寄りを図り、イスラエルとハマスの紛争を鎮静化させることは一夜にして不可能である。特に、両派の見解や要求は依然として大きく異なっている。特に、シリアとレバノンにおいて親イランとみなされる勢力に対するワシントンの軍事報復措置が依然として継続していること、そして紅海における最近の情勢を考えると、ブリンケン国務長官の「懲罰と慰めの両方」を目的とした今回の訪問は、ワシントンが期待する目標を達成する可能性は低い。
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