機能性食品の規制には依然として「抜け穴」が存在している。

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警察が大量の偽造機能性食品を押収 - 写真：VTV

管理機関は多くの管理措置を講じていると主張しているが、現実にはこの分野の管理には依然として多くの抜け穴がある。

「爆発的な」広告から偽の品質まで

ベトナム機能性食品協会の調査によると、ベトナムでは機能性食品の人気が高まり、年間約15%の成長率を記録しています。しかし、こうした製品の急速な発展は、製品の流通、誇大広告、さらには品質の偽造など、様々な問題を引き起こしています。

ベトナム機能性食品協会会長のトラン・ダン准教授は、今日の機能性食品の広告の分野には、虚偽広告、消費者を欺くこと、効果を誇張したり、薬と間違われるような曖昧な広告、患者の心理に影響を与えるために医師、芸術家、病院のイメージを利用することの3つの一般的な倫理違反があると述べた。

「SNS上の疾病予防・治療製品の広告の最大80%は、実際には『偽装された』機能性食品です」とダン氏は述べた。多くの患者がこれらの広告を信じ、金銭と健康を失っている。

しかし、捜査機関は「爆発的な」広告にとどまらず、最近は偽の機能性食品の生産・取引チェーンの解体を継続的に行い、多くの消費者に混乱を招いている。

4月末、警察当局はMediPhar社とMEDIUSA社という2社が製造した偽機能性食品の製造・取引組織を摘発しました。捜査当局は、容疑者が製品のパッケージやラベルに米国や欧州からの輸入品と印刷する手口を用いていたと断定しました。しかし、実際には主に中国から輸入され、市場で違法に購入されていました。

品質面では、多くの部品が申告水準の30%にも満たない水準にしか達していませんでした。捜査対象となった容疑者らは、原材料と製品を解散・破壊し、工場を閉鎖しました。このグループの製品の販売対象は、主に高齢者と子供でした。

特筆すべきは、この偽造品生産ラインの破壊から、捜査機関が食品安全局（保健省）の元局長を含む5人の職員を、製品の発表と工場の検査を「承認」するために賄賂を受け取ったとして起訴したことだ。

製品が市場に届くための最後の「盾」となるはずの人々こそが、実際には偽造品が消費者に届くのを「促進」している人々なのです。

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100トン相当の偽造機能性食品が警察によって発見され、押収された - 写真：警察提供

企業は登録方法と生産方法が異なります

保健省食品安全局長のトラン・ヴィエット・ンガ氏は、偽造品全般、特に偽造食品はベトナムだけでなく世界各国に存在していると述べた。ベトナムでは、近年相次いで偽造事件が摘発されているが、ンガ氏は一定の困難に直面していることを認めた。

ンガ氏は、厳格化された資本管理規制を回避するため、医療栄養製品や特別食を機能性食品として意図的に「偽装」する企業があると指摘した。また、機能性食品の製造基準を満たしながらも、公表されている基準とは異なる基準を意図的に偽装する工場もあるという。

一方、法律に基づき、機能性食品は事後検査制度の下で管理されています。製品を市場に投入する組織および個人は、事業登録を行い、管轄の政府機関である保健省／保健局に製品を申告し、責任を負います。

管理機関は、商品の種類に応じて事後検査を実施し、貿易および消費者保護に関する法律に違反した組織や個人を処理し、処罰します。

これらの製品を管理するための唯一の対策は、事後検査の「シールド」だと思われている。しかし、実際には、事後検査は期待どおりに実施されていない。ンガ氏によると、対象製品数が多く、事後検査の人員も少なく、予算も非常に厳しいため、事後検査は期待された成果を上げていないという。各自治体は主にサンプル採取を行い、安全指標を確認することに重点を置いている。

食品安全部門による2020年から現在までの違反処理統計を見ると、事後品質検査のギャップが如実に表れています。2020年から2024年にかけて、全国で検査違反の処理は行われていません。

処理された違反のほとんどは、ラベル、広告、品質、申告、食品安全条件に関連するものでした。今年の最初の5か月間で、当局は検査に関連する2件の違反を処理し、1億8,700万ドンを超える罰金を科しました。

地方自治体はまた、現在の事後検査は主に安全指標のチェックであり、品質はチェックしていないと述べた。その理由の一つは、この活動のための資金がないことだ。

公安省環境犯罪防止警察局のヌー・ティ・ミン・グエット副局長も、これまで2回の食品安全検査チームがあったものの違反は発見されなかったものの、警察によって違反が発覚し刑事訴追された事業者があったため、事後検査の抜け穴があると指摘した。

「現在、事後検査では主に公表された指標の確認が中心で、品質は確認されていません。さらに、検査チームは事前に通知することが多く、違反の発見が限られています」とグエット氏は述べた。

機能性食品管理における「抜け穴」を塞ぐ

機能性食品を医薬品として宣伝したり、目標値が公表値の30％にしか達しない状態で機能性食品を偽造したり、生産工場の検査で事業者に「ゆるい仕組みを作っていた」として食品安全局の元局長を起訴したり、製品申告書が規定に従わなかったりする一連の事案は、機能性食品管理の「根本からのゆるさ」を改めて浮き彫りにするものだ。

保健省は、製品申告プロセスを厳格化し、安全性試験だけでなく事後検査と品質試験を強化するため、政令15号の改正を提案している。さらに、広告主と広告プラットフォームの責任に関する具体的な規制を制定し、消費者保護のためにトレーサビリティ技術を適用する必要がある。

ミン・グエット副局長は、食品安全管理モデルには統一された焦点が必要であると提言した。政令15号を要約・改正し、包括的な見直しを行い、現行の慣行に適した法的文書を作成する必要がある。

保健省のド・スアン・トゥエン副大臣によると、機能性食品を管理するには、まず食品安全管理のための統一機関が必要だという。同時に、政令第15号の改正を早急に完了させ、5月15日までに政府に提出する必要がある。

保健省の責任者は、自己登録、自己申告、リコールされた製品の管理を強化する必要があると述べた。安全性だけでなく、品質管理も強化する必要がある。「事後検査と抜き打ち検査を強化する必要がある。同時に、機能性食品に関する強制基準を制定し、基準を満たした製品のみを公表できるようにする」

さらに、機能性食品に関するコミュニケーションを強化し、正しく理解し、正しく使用し、正しく実践するよう促します。広告倫理と広告違反に関するプロパガンダを強化し、新聞やオンライン広告の参加者を処罰します。最後に、刑事訴訟法を改正し、十分な抑止力となるよう罰則を強化します」とトゥエン氏は強調しました。

柳

出典: https://tuoitre.vn/con-lo-hong-trong-kiem-soat-thuc-pham-chuc-nang-20250515234928016.htm