ファム・タン・ハ大統領府副長官が記者会見の議長を務めた。
第15期国会第9回臨時会で可決された3つの法律を公布する大統領令を発表する記者会見。写真：VGP/グエン・ホアン
法律制定における思考の革新
国会組織法の一部を改正する法律は、国会で可決（2025年2月17日）後、直ちに発効する。本法律は、国会組織法のうち21条を改正・補足し、17条を廃止する。
特に、改正・補足法は、国会、 政府、国家機構内のその他の機関の権限分担を規定し、立法作業における思考の革新の内容を具体的に規定し、法律と国会の決議によって規制する必要がある内容の範囲を明確に定義し、法律で規制する必要がある詳細レベルの原則と方向性を示し、国会の法律制定権と法律改正権を実行するための基礎となります。
この法律は、国会事務総長が国会事務総長を兼任することを決定するなど、国会事務総長、国会事務局、国会常任委員会傘下の機関に関する規定を修正および補足するものであり、国会事務総長、国会事務局、国会常任委員会傘下の機関については規定しない。
また、この法律は、国会、国会常任委員会、国会機関、国会議員の活動に関連するいくつかの規定を修正および補足しており、国会が信任投票を行うこと、国会で選出または承認された役職に就いている人々に対して信任投票を行うこと、国会議員が民族評議会および国会委員会の活動にメンバーとして参加すること、国会議員の職務の執行の一時停止、国会議員の権限、国会常任委員会が国会の法律、条例、決議、運営予算を起草する権限、国会の会期などについて規定している。
国家管理の有効性と効率性を向上させる
政府組織法は5章32条から構成され、2025年3月1日から施行されます。
この法律は、政府と国家機構システム内の機関との関係、行政権を行使する機関と立法権を行使する機関との関係、司法権を行使する機関との関係を解決した。
この法律は、中央から地方に至るまでの国家行政システムの運営を指導し、責任を負う政府の長としての首相の義務、権限、権威を明確にし、中央から地方に至るまでの国家行政システムの運営を指導、指揮、運営する首相の義務を強調しました。
本法の規定は、大臣及び省庁相当機関の長が省庁の長として、また政府の一員として有する権限を明確にしている。また、大臣及び省庁相当機関の長が政府の一員として、政府から割り当てられた分野及び部門における国家運営について政府に責任を負う責任を強調している。この立場において、大臣及び省庁相当機関の長は、首相、政府及び国会に対し、それぞれに割り当てられた分野及び部門について個人的に責任を負い、国会議員からの質問について説明し、回答する。
この法律は、地方分権、地方分権、権限委譲の原則を通じて政府、首相、大臣、省庁レベルの機関の長、地方自治体の関係を明確にし、「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」というモットーの遵守を確保し、制度上の困難や問題を迅速に解決するメカニズムを構築し、リソースを解放し、中央から地方レベルまでの国家管理の有効性と効率性の向上に貢献します。
認可対象者と認可範囲の拡大
2025年地方自治組織法は7章50条から構成され、2025年3月1日から施行されます。
特に、この法律では、各レベルの地方自治体間の権限の分割、地方分権、権限の委譲、認可について 1 章規定しています。
この法律は、権限分担に関する7つの原則を規定しており、地方自治体が決定、実施、結果責任を負うことができる任務と権限の内容と範囲を明確に定義すること、機関間および各レベルの地方自治体間で任務と権限の重複や重なりがないようにすること、各レベルの地方自治体の任務遂行能力と条件に合致することなど、新たな内容が含まれています。上級国家機関の任務と権限を遂行するよう任命された機関、組織、個人には、任務と権限を遂行するために必要な条件が保証されます。さらに、この法律は、権限管理の確保、上級国家機関に対する監督と検査の責任、地方自治の要件への対応、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの応用などの内容も規定しています。
地方自治体の積極的かつ創造的な精神を奨励するため、この法律は次のような規定を補足している。「地方自治体は、地方自治体の能力と実際的条件に従って任務と権限を遂行するため、地方自治体内の権限のある機関、組織、個人に権限を委譲し、地方分権化することについて、管轄当局に積極的に提案しなければならない。」
地方分権に関しては、本法は、各級地方自治体への権限の分権は法律及び国会の決議によって規定されなければならないことを明確に規定している。地方自治体は、委任された任務及び権限の範囲内において、自主的に意思決定を行い、実施を組織し、責任を負う。上級の国家機関は、その任務及び権限の範囲内において、各級地方自治体による委任された任務及び権限の執行の合憲性及び合法性を審査、検査し、監督する責任を負う。
地方分権に関しては、本法は、地方分権の主体と受益者を明確に規定し、地方分権機関が地方分権の実施条件を保障する責任についても定めている。地方分権機関は、分権された事務及び権限の実施結果について、法律及び分権機関に対し責任を負う。分権機関は、既に受託した事務及び権限を更に分権することは認められない。また、地方分権の実施に際しての行政手続きの調整についても規定している。
授権に関しては、2015年の法律と比較して、授権主体と授権対象の範囲が明確化・拡大され、授権の要件、授権および授権業務の遂行における機関の責任、授権業務の遂行における印鑑や書類の様式の使用、授権の場合の行政手続きの調整などが明確に規定されている。
ディエップ・チュオン (ベトナム通信社)
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