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農業協同組合の発展を支援する政策を定める

Báo Thái BìnhBáo Thái Bình25/05/2023

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国会議員の意見を取り入れて、協同組合法案(改正版)が同時に検討・修正され、集団的経済発展政策を実施するための原則、基準、資本源がより明確に定義され、国家の資源均衡能力と一致するようになった。

国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、5月25日午後の国会会議で、協同組合法草案(改正)について説明、承認、修正する報告書を提出した。(写真:ダン・コア)。

集団的な経済発展政策の同時実施

国会は、第5回国会会議録に引き続き、5月25日午後、ホールの全体会議において、協同組合法草案(改正)の説明、受理、修正に関する報告を聞いた。

国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は国会に報告書を提出し、協同組合法草案(改正案)は国会第4回会期で審議・意見を求められ、国会常務委員会は第21回会期で意見を求められ、常勤国会議員は国会常勤議員会議で意見を求められ、2023年4月21日に規定通り国会代表団に送付され意見を求めたと述べた。

国会常任委員会は、国会議員、国会代表団、国会機関、政府、関係機関の意見に基づき、審査機関、起草機関、関係機関に法案の研究、吸収、修正を指示した。

現在の法案は12章115条から構成されており、政府が第4回国会に提出した法案に比べ4条増加しているが、基本的には法改正の際に示された観点、目標、要件を満たしている。

法案の名称については、国会常任委員会は国会議員らの意見を多数受け入れ、法案の名称を「協同組合法(改正)」に維持するとともに、法案の条項や条文を検討、修正、補足し、法案のレイアウトや構成を再設計して、法案の名称との一貫性、同期性、整合性を確保した。

国会常任委員会は、決議第20-NQ/TW号の8つの政策の内容の制度化に関して、政策実施の原則、基準、資金源に関する規定を受理、検討、改訂し、その中で、政策実施の原則の一つは、国家の各時期の資源均衡能力に応じて、集団経済発展の全体計画と同期して実施することであると確認した。

具体的には、政府が国会に提出した法案の1条から、8つの政策の内容が補足・調整され、各政策の内容を規制する8つの条項が作成され、規制の整合性を確保するために見直しが行われ、決議第20-NQ/TW号で政策が制度化され、特に土地政策、資本へのアクセス、保険、税金、手数料、料金などに関する規制が充実されました。

また、草案には、農業分野の活動を支援する政策を規制する条項が 1 つ (第 28 条) 追加され、第 17 条第 2 項には、政府が協同組合、協同組合、協同組合連合の発展に関する国家政策を実施するための内容、順序、手順を詳細に規定し、実現可能性を確保して政策を実現するための条項が追加されています。

国会常任委員会は、決議第20-NQ/TW号の「多くの部門と分野で高度な専門性を持って運営されているいくつかの協同組合連合会を研究し、試行する」という方針に従い、法案草案の協同組合連合会に関する内容を法制化しないことを提案した。

同時に、政府には、法律文書公布法の規定に従い、複数の協同組合連合の試行に関する決議の審議と承認を得るために、書類を早急に作成して完成させ、国会に提出することが求められている。

協同組合に参加する会員数に制限はない

5月25日の午後、国会議員らが議場で作業を行っている。(写真:ダン・コア)

法案第3章で規定されている協同組合員と協同組合連合に関して、経済委員会のヴー・ホン・タン委員長によると、法案は正式組合員、資本拠出準組合員、非資本拠出準組合員の3種類の組合員に応じた条件、権利、義務に関する規定を規定している。

したがって、この規則では、協同組合は少なくとも 5 人の正式会員によって設立されなければならず、協同組合連合は少なくとも 3 つの正式会員協同組合によって自主的に設立されなければならないと規定されており、特に遠隔地、少数民族地域、また簡素化された管理組織の下で運営される協同組合や協同組合連合に適した条件を整えて協同組合や協同組合連合の設立を奨励し促進するためのものです。

組合員の育成を促進するため、この法案は協同組合や協同組合連合に参加する組合員の数を制限せず、資本金拠出型の準組合員と非資本金拠出型の準組合員の数を拡大するための条件を規定している。

また、国の支援政策では、組合員の育成方針を持ち、組合員数の多い協同組合グループ、協同組合、協同組合連合会を優先し、組合員が条件を満たした場合には組合員を受け入れる義務を協同組合、協同組合連合会に規定し、運営中の各時期の経営水準、生産・経営ニーズに応じて、協同組合、協同組合連合会が相互に合併・統合することを認めている。

5月25日午後、国会議事堂で行われた作業セッションの様子。(写真:ダン・コア)

法案の規定は、量的発展に加えて、この分野に対する国家の発展政策、メンバー間のつながりの強化、同じ産業や分野で活動する協同組合や協同組合連合間のつながりの強化、協同組合部門と他の経済部門の組織間のつながりの強化など、協同組合グループ、協同組合、協同組合連合およびメンバーの質の向上にも重点を置いています。

国会常任委員会はまた、2020年企業法の出資規定と同様の出資規定を第73条で承認・改正し、協同組合と協同組合連合会に関するいくつかの具体的な規定を補足し、協同組合と協同組合連合会の内部監査の実施を奨励する方向で第105条と第106条の協同組合と協同組合連合会の監査に関する規定を検討・改正・補足し、同時に、組合員が10人以上の大規模協同組合と協同組合連合会など、財務活動に潜在的なリスクがある一部の協同組合と協同組合連合会に対してのみ独立監査を要求することを提案した。

経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、国会常任委員会は国会議員の意見に基づき、審査を担当する機関に対し、起草を担当する機関および関係機関と緊密に連携し、法案を検討・完成させて国会に提出し審議と承認を得るよう指示すると述べた。

国会は6月20日の午前の会議で協同組合法(改正版)を可決する投票を行うと予想される。

nhandan.vnによると


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