トラン・ルー・クアン副首相は、 「2030年までにメコンデルタにおける100万ヘクタールの高品質・低排出型特化型稲作とグリーン成長の持続可能な開発」プロジェクト実施に関する会議の議長を務めた。 - 写真：VGP/ハイミン
会議には、レ・ミン・ホアン農業農村開発大臣、複数の中央省庁・機関の幹部、メコンデルタの12の地方自治体の代表者、科学者、そして複数の国際機関の代表者が出席した。
メコンデルタは、自然面積409万2000ヘクタールのうち257万5000ヘクタールが農業生産に利用されており、ベトナム有数の米生産地帯です。近年、同地域の米生産量は2400万～2500万トンで安定しており、ベトナム全体の米生産量の55%以上、輸出量の90%以上を占め、地域内の数百万世帯の農家に雇用と収入をもたらしています。
2023年の米輸出額は48億ドルを超え、2022年と比較して数量で17.4%、金額で39.4%増加した。ベトナム米の輸出価格は上昇を続け、世界最高水準に徐々に近づいている。
メコンデルタは数々の成果を上げてきたものの、依然としていくつかの課題を抱えている。例えば、大規模で集約的な稲作地帯の不足、稲作農家と協同組合や企業とのバリューチェーン全体にわたる連携や協力の欠如、農家による化学肥料や農薬の継続的な使用による持続不可能な稲作であり、これらは環境に悪影響を与え、温室効果ガスの排出量を増加させている。
メコンデルタは米の生産量が非常に多く、年間約2600万～2700万トンの稲わらが発生します。そのうち70%は焼却または土壌に埋められ、残りの30%は収集されてキノコ栽培、作物のマルチング、果物輸送時の敷材、家畜飼料などに利用されています。稲わらの焼却は環境汚染を引き起こし、水田への埋め立てはメタン（CH4）などの温室効果ガスの排出量を増加させます。このような状況を踏まえ、稲わらを循環型農業の手法で管理し、栄養分含有量の最大化、栄養分の損失削減、環境汚染の最小化、温室効果ガス排出量の削減を図るとともに、稲作農家や関連する商業生産サービスの収入増加を図ることが求められています。
一方で、近年、市場の要求はますます厳しくなり、輸入国からの規制も厳格化され、化学肥料の使用を最小限に抑え、生産過程における排出量を削減するなど、米の品質向上と食品安全の確保が求められるようになった。さらに、COP26では、首相は2050年までに温室効果ガス排出量を実質ゼロにするという目標にも署名した。
こうした背景のもと、政府は「2030年までにメコンデルタにおける100万ヘクタールの高品質・低排出型米作特化型農業の持続可能な開発とグリーン成長の実現」プロジェクトを承認した。
このプロジェクトは、メコンデルタにおける持続可能な稲作方法への変革を導き、長期的に安定かつ持続可能な大規模で集約的な原料供給地域を形成・開発し、持続可能で効率的な農業品質を確保する上で特に重要である。
このプロジェクトは、投入コストを30％削減し、農家の米生産コストを約9兆5000億ベトナムドン削減すること、米生産者の利益率を50％向上させること、そして温室効果ガス排出量を10％削減することを目指しています。
このプロジェクトは、バリューチェーンに沿った生産システムの再編成、持続可能な農業プロセスの適用による米産業の価値向上と持続可能な発展、生産および事業効率の改善、米農家の所得と生活水準の向上、環境保護、気候変動への適応、温室効果ガス排出量の削減、そしてベトナムの国際的な公約の履行への貢献と関連しています。
本プロジェクトの実施期間中、世界的な動向に沿ったいくつかの新しい政策が試験的に導入される予定です。例えば、グリーン成長、循環型生産、米生産における多角的価値の活用と連動した、100万ヘクタールの高品質・低排出米に対する成果連動型炭素クレジット支払い、および米生産・加工部門の企業誘致を目的とした投資・融資政策などが挙げられます。
メコンデルタでの試験的プログラムの成功を受け、このモデルは全国に拡大され、「グリーン開発、排出量削減、高品質」をベトナム米のブランドとして確立することを目指す。
農業農村開発省は、このプロジェクトの総資金が、国家予算、融資、社会動員、返済不要の補助金、政府開発援助融資、その他の合法的な資金源など、さまざまな財源から約8億米ドルになると見積もっており、主な財源は返済不要の援助、融資、融資、炭素クレジットからの収益である。
農業農村開発省のトラン・タイン・ナム副大臣によると、世界銀行（WB）は同プロジェクトをアジア太平洋地域の重点プロジェクトの一つとして選定することに合意し、ベトナムに5億米ドルの融資を提供する予定だという。
トラン・タイン・ナム副大臣は、農業農村開発省がプロジェクト実施のための運営委員会を設置したと述べた。この委員会はレ・ミン・ホアン大臣が委員長を務め、計画投資省、財務省、天然資源環境省、ベトナム国家銀行の幹部、世界銀行の代表者、メコンデルタ地域の12の地方自治体の指導者が参加している。
同省はまた、世界銀行と協力して返済不要の助成金を開発・動員し、融資プロジェクトを準備している。さらに、炭素資産移転基金の専門家と連携し、米の生産と市場での取引に対する炭素クレジットの付与の基礎となるMRV（測定・報告・検証）システムを構築することで、米生産者の収入増加と排出量削減に貢献しようとしている。
同省はまた、ベトナム国家銀行、商業銀行、農業農村開発銀行と協力して、プロジェクトに参加する企業や協同組合を支援するための融資プログラムを開発した。
レ・ミン・ホアン大臣は、同省がプロジェクト実施のための調整事務所を省庁本部とカントー市に設置すると述べた。
農業農村開発省によると、メコンデルタ地方の各省の人民委員会は、専門農業地域の基準に基づいて、基準を満たす地域を特定し、登録を行い、2024年および各段階におけるプロジェクト実施計画を策定する。また、組織を統合・強化し、資金を配分し、2024年以降のプロジェクト実施のための初期条件を整える。
地方自治体は、プロジェクトに参加する稲作地域のインフラシステム、特に灌漑インフラを強化し、企業からの投資を誘致するための地方の仕組みや政策を策定し、協同組合を支援・育成し、協同組合の経営担当者を育成し、持続可能な米生産バリューチェーンに参加するためのインフラを近代化している。
同時に、各地方自治体はプロジェクトを実施するための具体的な計画を策定し、農業農村開発省に報告するとともに、2025年にプロジェクトの実施状況に関する予備的なレビューを実施する。
写真：VGP/ハイミン
プロジェクトを実施するための共生的な生態系を構築する。
会議で講演した各種団体、研究機関、地方自治体の代表者たちは皆、このプロジェクトを「新鮮な風」と評価し、政府が国の米生産産業を段階的に近代化していくという新たな決意を示していると述べた。
このプロジェクトは、約150万人の農家に直接的な利益をもたらすだけでなく、世界の食料安全保障の確保と温室効果ガス排出量の削減において、ベトナムが責任ある国家であることを示すことにも貢献する。
代表者たちは、プロジェクトを効果的に実施するための様々な方向性や解決策を提案し、農家が技術支援パッケージを習得し、熟練できるよう研修に特に注意を払う必要性、科学技術の進歩や栄養特性に優れた米の品種をできるだけ早くプログラムに組み込む必要性、そしてプロジェクトの製品が真に「高品質で低炭素の米」となるよう国際的に認められたモニタリングおよび報告システムを確立する必要性を強調した。
代表者たちは、プロジェクトの実施に参加する企業にとっての利益を明確に定義する仕組みの必要性、米の生産に必要な淡水を確保するための機械化と灌漑インフラへの強力な投資、農家とベトナムの米輸出産業にとって最大の利益を確保するための米輸出活動を調整する仕組み、そしてプロジェクトに関する認知度を高めるための情報伝達活動の強化の必要性を強調した。
今回の議論では、今後5～10年を見据えた国家レベルの米に関する科学技術研究プログラムを策定する必要性、そしてベトナムへの財政支援と市場アクセス支援を約束する国際機関の枠組みの中で、炭素クレジットプログラムを試験的に導入する必要性について強調された。
代表団はまた、本プロジェクトを他のプログラムと統合すること、官民連携を通じて本プロジェクトのための資金動員を強化すること、そして国際協力を強化することの必要性を強調した。
会議の締めくくりとして、トラン・ルー・クアン副首相は、ベトナムのイメージと国際的な地位は近年向上し続けており、一部の国が米の輸出を停止する中で、米産業が国家の食糧安全保障の確保と世界の食糧安全保障への貢献に貢献していることを強調した。
外交交流において、各国および国際機関はベトナムの農業開発における成果を高く評価し、ベトナムがその経験を共有し、多くの国々の農業開発と食料安全保障の確保を支援することを望んでいると表明した。
トラン・ルー・クアン副首相は、会議で表明された心からの意見に感謝しつつ、このプロジェクトは大きな事業であるため、4つの困難があると強調した。それは、排出量を削減した高品質の米を100万ヘクタールの目標に設定するのが初めてであること、それに対処する習慣が変わること、市場における米価格の不規則な変動に常に直接影響を受けること、そして、一部の組織や個人の利益に関連するいくつかの問題、特に輸出米価格の統一に関する問題を統一することの難しさである。
壮大な計画がその目的を確実に達成するために、副首相は「献身、遵守、柔軟性、協力、統制」という10語からなる原則を強調した。
副首相は、政府、地方自治体、企業が一丸となって、農家一人ひとりがこのプロジェクトを心から支持するよう段階的に促していく必要性を強調した。ベトナムが新型コロナウイルス感染症の予防・抑制において世界第9位にランクインしたことが示すように、適切なアプローチ、適切な方法、そして強い意志があれば、困難な課題も達成できることが経験から明らかになっている。
副首相によれば、計画、原則、基準を「遵守」しなければ失敗につながるが、同時に、我々は「柔軟」かつ創造的に取り組み、各地域や場所、そして特にますます深刻化し予測不可能な気候変動の影響に適応していかなければならない。
副首相は、融資交渉、中央機関間、中央政府と地方自治体間、そして企業間の連携において、良好な「協力」の必要性を強調し、「企業が独自のやり方で、規則や連携なしにこのプロジェクトに参加すれば、失敗するだろう」と述べた。さらに、相乗効果を生み出し、双方にとって有益な状況を実現するためには、プログラムを効果的に統合する必要があると強調した。
副首相はまた、基準や方向性からの逸脱を防ぎ、特に成功事例や成功事例の定期的な見直しと要約に基づいて、実際の状況に合わせて適時に調整を行うための適切な「管理」の必要性を強調した。
副首相は、本プロジェクトの実施に対する政府のコミットメントと支援を改めて表明し、農業農村開発省に対し、本プロジェクトを実施するための世界銀行融資プロジェクト、100万ヘクタールの高品質・低排出米の成果に基づく炭素クレジット返還のためのパイロット政策およびメカニズム、そして本プロジェクトにおける投資項目を支援するための同省への公的投資資金の補充案を速やかに政府および首相に提出するよう指示した。
副首相は財務省に対し、本プロジェクトを実施するための資金調達計画を策定すること、および本プロジェクトを他のプログラムと統合するための仕組みを提案することを指示した。その仕組みとしては、各地域に2つの地区を設け、3つの国家目標プログラムすべてからの資金を合算できるパイロットメカニズムと同様のものが考えられる。
ODA資金に関して、副首相は、ベトナムと援助国間の手続きを調和させ、融資実行後の資金支出を円滑に進めるため、交渉プロセスに細心の注意を払う必要性を強調した。
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