チャン・ルー・クアン副首相は、「2030年までにメコンデルタ地域でグリーン成長に関連した高品質で低排出の特殊米100万ヘクタールの持続的開発」プロジェクトを展開するための会議を議長として開催した - 写真：VGP/ハイミン
会議には、レー・ミン・ホアン農業農村開発大臣、中央省庁や省庁の指導者、メコンデルタの12の地方自治体の指導者、科学者、いくつかの国際組織の代表者も出席した。
メコンデルタは、自然面積409万2000ヘクタール、そのうち農業用地257万5000ヘクタールを有し、ベトナムの主要な米生産地の一つです。この地域の米生産量は近年、2400万～2500万トンで安定しており、全国の米生産量の55%以上、米輸出量の90%以上を占め、この地域の何百万もの農家に雇用と収入をもたらしています。
2023年の米輸出は48億米ドルを超え、2022年と比較して量で17.4%、金額で39.4%増加する見込みです。ベトナムの米輸出価格は上昇を続けており、徐々に世界最高水準に近づいています。
メコンデルタには、成果に加えて、米生産者と協同組合、企業の間でバリューチェーンにおける連携と協力が図られた、集中した大規模な米生産地域がまだ多くないなどの制約がまだある。また、農家が依然として化学由来の肥料や農薬を大量に使用しているため、米の栽培は持続可能ではなく、環境に影響を与え、温室効果ガスの排出を増加させている。
メコンデルタは米の生産量が多く、約2,600万～2,700万トンの藁を生産しています。そのうち70%は焼却または土中に埋められ、残りの30%は収集され、キノコ栽培、マルチング作物、果物輸送用クッション、家畜飼料などに利用されています。藁を焼却することは環境汚染を引き起こし、水田に藁を埋めることはメタン（CH4）などの温室効果ガスの排出を増加させます。こうした状況から、藁に含まれる栄養素を最大限に利用し、栄養素の損失を減らし、環境汚染を軽減し、温室効果ガスの排出を削減し、稲作農家や関連する商業生産サービスの収入を向上させるために、循環型農業に向けた藁管理が求められています。
一方、近年、市場の需要は高まり、輸入国からの規制も厳格化しており、米の品質向上、農薬使用量の最小化を含む食品安全の確保、排出量の削減が求められています。また、COP26において、安倍首相は2050年までに実質ゼロ排出を目指すというコミットメントに署名しました。
上記を踏まえ、政府は「2030年までにメコンデルタにおけるグリーン成長に関連した高品質かつ低排出の稲作100万ヘクタールの持続的開発」プロジェクトを承認した。
このプロジェクトは、メコンデルタにおける持続可能な稲作方法の転換を方向づけ、大規模で安定した長期的な集中的な原料地帯を形成・開発し、持続可能で効果的な栽培品質を確保する上で特に重要です。
このプロジェクトは、投入コストを30％削減し、農家の米生産コストを約9兆5000億ドン削減し、米生産者の利益率を50％増加させ、温室効果ガス排出量を10％削減することを目指しています。
このプロジェクトは、バリューチェーンに従って生産システムを再編し、持続可能な農業プロセスを適用して価値を高め、米産業の持続可能な発展を促進し、生産と経営の効率、米生産者の収入と生活を改善し、環境を保護し、気候変動に適応し、温室効果ガスの排出を削減し、ベトナムの国際公約の実施に貢献することに関連しています。
プロジェクトの実施期間中、米の生産と加工の分野への企業誘致を目的として、投資やクレジットのメカニズムによって米生産における多様な価値の活用、グリーン成長、循環型生産に関連した100万ヘクタールの高品質で低排出の米の成果に基づいて炭素クレジットを支払うなど、世界の動向に沿ったいくつかの新しい政策が試験的に実施される予定です。
メコンデルタでのこのモデルは、成功した試験段階から全国に拡大され、「グリーン開発、排出削減、高品質」をベトナム米のブランドにすることを目指しています。
農業農村開発省は、プロジェクト実施のための総資本は、予算、信用、社会化資金、非返済援助、政府開発援助ローン、およびその他の法的資金源から約 8 億米ドルになると見積もっており、主な資金源は非返済援助、ローン、信用資本、および炭素クレジットからの収入です。
農業農村開発省のチャン・タン・ナム副大臣は、世界銀行（WB）がこのプロジェクトをアジア太平洋地域の主要プロジェクトの一つに選定し、ベトナムに5億ドルの融資を行うことに同意したと語った。
チャン・タン・ナム副大臣は、農業農村開発省がプロジェクトを実施するために、レ・ミン・ホアン大臣を委員長とし、計画投資省、財務省、天然資源・環境省、国家銀行の指導者、世界銀行の代表、メコンデルタの12の地方自治体の指導者の代表が参加する運営委員会を設置したと述べた。
同省はまた、世界銀行と協力して、返済不要の援助源の開発と動員、および融資プロジェクトの準備に取り組んでいるほか、炭素資産変換基金の専門家と連携して、米生産に対する炭素クレジットの付与と市場での交換の基盤となるプロジェクトのMRVシステムを構築し、排出量を削減しながら米生産者の収入増加に貢献しています。
同省はまた、国立銀行、商業銀行、農業農村開発銀行と協力して、プロジェクトに参加する企業や協同組合を支援するための信用プログラムを開発しています。
同省はプロジェクトの実施を調整するために省庁本部とカントー市に事務所を設立するとレ・ミン・ホアン大臣は述べた。
農業農村開発省によると、メコンデルタ各省人民委員会は、専門耕作地域の基準に基づき、基準を満たす地域を決定し、2024年および各段階のプロジェクト実施計画を登録および策定し、組織および資金調達の取り決めを統合および完了して、2024年およびそれ以降のプロジェクト実施の初期条件を整える予定である。
地方自治体は、プロジェクトに参加する稲作地域のインフラシステム、特に灌漑インフラを強化し、企業からの投資を誘致するための地方のメカニズムと政策を発行し、協同組合を支援および発展させ、協同組合管理のための人材を育成し、持続可能な稲作生産バリューチェーンに参加するためのインフラをアップグレードします。
同時に、地方自治体はプロジェクトを実施するための具体的な計画を策定し、農業農村開発省に報告し、2025年にプロジェクト実施の予備レビューを組織します。
写真：VGP/ハイミン
プロジェクトを実施するための共生エコシステムの創出
会議で発言した協会、研究機関、地方自治体の代表者は皆、このプロジェクトを「一息つける新風」と評価し、政府が国の米生産産業を徐々に近代化していくという新たな決意を示した。
このプロジェクトは、約150万人の農家に直接的な利益をもたらすだけでなく、世界の食糧安全保障を確保し、温室効果ガスの排出を削減する責任ある国としてのベトナムの地位を確立することにも貢献します。
代表団は、プロジェクトを効果的に実施するための多くの方向性と解決策を提案し、農民が技術支援パッケージを習得・習得できるよう研修に特別な注意を払う必要があること、科学技術の進歩と優れた栄養特性を持つ米の品種をできるだけ早くプログラムに導入する必要があること、そして、プロジェクトの製品が真に「高品質で低炭素の米」となるよう、国際的に認められた監視・報告システムを導入する必要があることを強調しました。
代表団は、プロジェクトに参加する企業の利益を明確に定義するメカニズムを持つこと、米の生産のための淡水を確保するための機械化と灌漑インフラに積極的に投資すること、農家とベトナムの米輸出産業に最大限の利益をもたらすよう米の輸出活動を調整するメカニズムを持つこと、そしてプロジェクトに対する認知度を高めるための情報伝達活動を強化することの必要性を強調した。
プレゼンテーションでは、今後5～10年に備えて国家的な稲作科学技術研究プログラムを開発する必要性、またベトナムを財政面および市場アクセス面で支援することを約束する国際機関の枠内で炭素クレジットプログラムを試験的に導入する必要性について強調されました。
代表団はまた、プロジェクトを他のプログラムと統合し、官民パートナーシップを通じてプロジェクトのための資源動員を増やし、国際協力を強化する必要性を強調した。
会議の締めくくりに、チャン・ルー・クアン副首相は、一部の国が米の輸出を停止する中、米産業が国家の食糧安全保障の確保に貢献し、世界の食糧安全保障の確保に貢献するなど、ベトナムのイメージと国際的地位は近年向上し続けていると強調した。
外交交流において、各国や国際機関はベトナムの農業発展の成果を高く評価しており、ベトナムがその経験を共有し、多くの国々の農業発展と食糧安全保障の確保を支援することを期待しています。
会議での熱心な発言に感謝し、トラン・ルー・クアン副首相は、このプロジェクトは大きなゲームであるため、4つの困難があると強調した。困難の理由は、初めて100万ヘクタールの高品質米の生産と排出量の削減という目標を設定するためであること、それに対処するための習慣が変わるためであること、市場での米価の不安定な変動に常に直接影響されるためであること、一部の組織や個人の利益に関連するいくつかの問題、典型的には輸出米の価格統一について合意に達するのが難しいことである。
この大試合が設定された目標を達成するために、副首相は「誠意、順守、柔軟性、協力、統制」という10語の原則を強調した。
副首相は、政府、地方自治体、企業が協力し、農家一人ひとりがこのプロジェクトに「誠心誠意」取り組むよう徐々に促していく必要性を強調した。経験が示すように、正しいアプローチ、正しい方法、そして強い決意があれば、どんな困難なことも成し遂げられる。例えば、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）との闘いにおいて、ベトナムは防疫対策の成果において世界第9位にランクされている。
副首相によれば、計画や原則、基準を「遵守」しなければ失敗するが、同時に、それぞれの地域や地方にふさわしい「柔軟」かつ創造的な対応をし、特に深刻化して予測不可能になっている気候変動の影響に適応する必要があるという。
副首相は、まず融資交渉、中央機関間の調整、中央政府と地方自治体間の調整、そして企業間の調整において良好な「協力」が不可欠だと述べた。「企業がこのプロジェクトに独自のやり方で、遵守と調整を怠って参加すれば、我々は失敗するだろう」と強調した。さらに、プログラムを適切に統合し、力を合わせ、共に勝利を収められるよう、総合的な力を発揮する必要がある。
副首相はまた、定期的な検討と総括、特に優れたモデルと実践に基づいて、基準や指示からの逸脱を避け、実際の状況に合わせて速やかに調整するための適切な「管理」の必要性を強調した。
副首相は、政府がプロジェクトの実施に尽力し、それに伴うことを確認し、農業農村開発省に、プロジェクトを実施するために世界銀行から資本を借りる計画、100万ヘクタールの高品質で低排出の米の結果に基づくパイロット政策、炭素クレジット支払いメカニズム、およびプロジェクトの投資項目を支援するために同省に追加の公共投資資本を提案することを政府と首相に速やかに提出するよう指示した。
副首相は、財務省に、プロジェクトを実施するための資本動員計画を策定し、各地方に2つの地区があり、3つの国家目標プログラムすべてからの資本を混合できるパイロットメカニズムに類似した、プロジェクトを他のプログラムと統合するメカニズムを提案するよう指示しました。
副首相は、ODA資金について、ベトナムと援助国間の手続きを調和させ、融資を受けた後の支出を円滑に進めるために交渉段階に細心の注意を払う必要があると指摘した。
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