科学、技術、イノベーション、デジタル変革を新たな成長モデルの中心に据える

第14回党大会の文書草案では、科学技術の発展、イノベーション、デジタル変革における飛躍的進歩は、一般的な方向性を示すだけでなく、経済成長の促進、労働生産性の向上、国家の喫緊の課題の解決という最終目標と直接結び付ける必要があることを明確に確認する必要がある。

新たな成長モデルの確立

新たな時期における国家の建設と発展を指導するという観点から、第14回党大会における第13期党中央委員会の政治報告草案は、戦略任務の緊密な連携を求める際に、成長と持続性、内外の力、当面の目標と長期的な利益のバランスをとることを示している。経済社会の発展と環境保護を中核とし、党建設を鍵とし、文化と人間の発展を基礎とし、国防、安全保障、外交を必須かつ規則的に行う。これらの伝統的な柱に加えて、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションを主要な突破口とする新たな柱を加え、総合的な発展の枠組みを明確にする必要がある。

ベトナムは、知識、技術、イノベーションに基づく新たな成長モデルへの転換を迫られています。第13期中央執行委員会の政治報告書草案には、「 経済の生産性、品質、効率性、付加価値、競争力の向上を目標とした新たな成長モデルを確立する。科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションを主要な原動力とし、新たな高品質の生産能力と生産手法を創出する」と記されています。

科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションを基盤とした発展とは、成長の主軸がこれらの要素に支えられなければならないことを意味します。ベトナムのGDPが10%成長するには、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションが5%以上の貢献をする必要があります。特に、国家の主導的かつ支援的な役割は極めて重要です。国家が予算の3%を科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションに充てれば、社会全体ではGDPの2.5～3%を費やすことになります。

国家は、科学技術、イノベーション、デジタル変革への「トリクルダウン」支出から支出の増加へ、研究費の抑制から支出の配分へ、研究成果を国家に返還することから研究機関に委託して商業化することへ、研究者が研究報酬のみを受け取ることから商業成果の一部を享受し合法的に富を得ることへと転換する必要がある。

新たな成長モデルの構築に向けた方向性として、政治報告草案は、エネルギー、機械工学、冶金、新素材、デジタル技術、生物学といった基盤産業における技術開発と技術の習得を優先課題として掲げている。同時に、半導体チップ産業、ロボット工学・自動化、人工知能、先端材料、環境産業、再生可能エネルギー、新エネルギー、宇宙産業、量子産業といった、飛躍的な発展の可能性を秘めた新興産業の育成にも重点的に取り組む。

これらは重要な経済セクターであるだけでなく、ベトナムがグローバルバリューチェーンへのより深い参画を実現し、国際舞台における自国の地位を向上させるための手段でもあります。さらに、国民生活に貢献すると同時に、国防と安全保障を直接的に確保する、二重目的の防衛産業の発展に重点を置く必要があります。

世界の事例を見ると、新素材、航空宇宙技術、人工知能、バイオテクノロジーといった最先端技術の多くは、防衛分野の研究と応用から生まれ、その後、社会経済生活に大きく浸透しています。適切な投資メカニズムと政策を用いて、防衛産業をイノベーション・エコシステムに位置づけることで、二重の価値を持つ製品と技術が創出され、国家の生産能力の向上、民間経済の発展の促進、そして同時に国防と安全保障の強化に貢献することができます。これは、新たな時代における開発と国防の連携を確保するための戦略的アプローチです。国家は、ベトナムの戦略技術が2030年から2035年までに先進国の水準に達するよう、資源の70%を戦略技術に集中させる必要があります。

もう一つの重要な点は、質の高い人材の育成と教育の発展です。政策報告草案では、国立大学、地方大学、そして重点高等教育機関が国家の科学技術イノベーションの中心的役割を担うことを強調する必要があります。高等教育が科学研究やイノベーションと密接に連携することで、新時代の発展の要求に応える質の高い人材を育成することができます。同時に、大学を知識創造の中心地と位置付け、基礎研究を大学にシフトさせる方針を明確に打ち出す必要があります。一方、研究機関や企業は応用研究、技術開発、製品開発に注力します。こうした分業体制は、資源の最適化に役立ち、研究、育成、生産を密接に連携させたバランスの取れた科学技術エコシステムを構築するのに役立ちます。

優れた画期的なメカニズムと政策の必要性

第14回党大会に提出される政治報告草案では、科学技術公共サービス部門の管理、投資、自治メカニズムを強力に刷新し、効率性に基づく研究資源配分メカニズムを整備し、科学技術・イノベーション・デジタルトランスフォーメーションへの支出をGDPの3％にするという目標を掲げ、社会資本の大きな割合を占めるこの分野に、年間予算支出総額の3～5％を割り当てることを強調すべきである。これは戦略的かつ長期的な投資であり、国家発展の基盤を築くものである。

併せて、科学技術イノベーションの実証実験のための法的枠組み、メカニズム、政策を構築・展開し、国家の科学技術インフラ、特に戦略技術分野において世界水準の基幹的かつ近代的な研究施設を整備し、国際基準に整合した基準・規制システムを構築し、知的財産とデジタル資源の保護と有効活用を伴いながら、研究成果の実用化を加速するための科学技術市場を育成する必要がある。企業を国家イノベーション・エコシステムの中心と捉え、企業による科学技術イノベーションへの投資を政策的に強く奨励する必要がある。

もう一つの要件は、科学的評価と技術評価のメカニズムにおいてイノベーションを重視することです。科学技術イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの活動は、経済成長、生産性向上、競争力への具体的な貢献に基づいて測定・評価されなければなりません。これは、投資の動機付けを促し、透明性と効率性を確保する客観的な指標です。

新たな状況において、デジタル変革を包括的に推進する必要があります。これは単なる管理手段ではなく、現代的で効果的な国家統治モデルを構築し、発展を促進するための基盤でもあります。デジタル政府、デジタル行政、デジタル経済、デジタル社会を同期的に展開し、透明性、効率性、そしてより国民に近い環境を構築するとともに、資源を解放し、国家競争力を強化する必要があります。

新たな状況において、デジタル変革を包括的に推進する必要があります。これは単なる管理手段ではなく、現代的で効果的な国家統治モデルを構築し、発展を促進するための基盤でもあります。デジタル政府、デジタル行政、デジタル経済、デジタル社会を同期的に展開し、透明性、効率性、そしてより国民に近い環境を構築するとともに、資源を解放し、国家競争力を強化する必要があります。

国家統治に関しては、政治報告草案の第13節に「国家統治モデルの完成に向けた包括的なデジタル変革」という解決策を追加すべきである。デジタル時代の社会主義法治国家は、完全な法体系を基盤とするだけでなく、近代的でデータに基づき、透明性と効率性を備え、発展を創造する行政機構を必要とする。同時に、党内のデジタル変革も強力に推進し、指導と統治の手法を革新し、各クラス党委員会の指導の有効性と効率性を向上させる必要がある。

科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションが重要な突破口と認識される新たな時代において、政治報告草案第14節の決議第57/NQ-TW号に基づき、各クラスの党委員会に適切な数の科学技術の専門知識を持つ幹部を配置することに留意する必要がある。これは、党委員会が政治的ビジョンを持ち、国家発展の重要分野を把握し、その実施を指導する能力を併せ持つための重要な条件である。指導機構に科学技術の知識を持つ幹部が存在することは、政策と行動のギャップを縮め、決定を最も効果的に実行するための総合的な力を生み出すことに貢献するだろう。

ブイ・ザ・ドゥイ

党中央委員会代議員、科学技術副大臣

出典: https://nhandan.vn/dat-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-o-trung-tam-mo-hinh-tang-truong-moi-post918068.html