経済が改革のペースに追いつけるようにするため

2025年だけでも、国会は89もの法律を可決した。2024年から2025年の2年間を合わせると、改正または新設された法律の総数は120に達し、過去8年間を合わせた数を上回る。

これらの数字は立法記録を更新するに十分なものだ。しかし、より注目すべきは制定された法律の数ではなく、その背後で起こっている立法思想の変化である。

経営からイノベーションへ

ベトナム商工会議所（VCCI）の副事務総長兼法務部長であるダウ・アン・トゥアン氏は、2025年ビジネス法フローレポートに関するプレゼンテーションの冒頭で、立法上の数字についてはあまり触れず、代わりに「管理」から「創造」への意識の変化に焦点を当てた。

強調された重要なメッセージの一つは、「管理できないものを禁止するという考え方を断固として捨てる」必要性だった。この1年間におけるベトナムの制度的システムの変革を、これほど的確に表す言葉は他にないだろう。

VCCIが報告書を「制度こそが突破口の突破口である」という声明で始めているのは偶然ではない。VCCIによれば、2025年の8％を超える成長目標の大部分は、制度改革、投資・ビジネス環境の改善、民間セクターの促進といった取り組みから生まれている。

これは、制度がもはや国家行政機構の内部問題として捉えられるのではなく、資本、技術、インフラと同様に、発展のための重要な資源となりつつあることを示している。

科学技術革新に関する決議57、国際統合に関する決議59、法律の起草と実施の改革に関する決議66、民間経済の発展に関する決議68の背景には、リスク管理のみに焦点を当てるのではなく、発展の余地を拡大するための共同の取り組みがある。

企業の70.5%は中央レベルでの法案草案に対する意見提供に一度も参加したことがなく、約93%の企業が今後の政策変更を予測できないと回答した。写真：ホアン・ハ

以前は厳格な管理に重点が置かれていたが、現在は徐々にイノベーション、投資、そして新たな成長の原動力の出現を促す環境づくりへと重点が移りつつある。

2025年の改革の精神を体現する象徴的な変化を挙げるとすれば、それはおそらく決議206号だろう。

政府は今回初めて、法改正を待つことなく、法的なボトルネックに即座に対処できる仕組みを手に入れた。

8か月足らずの間に、「まず問題を解決し、後で法律を改正する」というアプローチに基づき、15件の決議が発令された。これは、実務から生じる問題に迅速に対応しようとする制度の試みを示している。

国民議会は1年間で89件の法律を可決した。迅速手続きで作成された文書の割合は43%に増加した。

しかし、改革のペースが速ければ速いほど、別の問題がより切実に浮上してくる。すなわち、システムはその変化のスピードに対応できるのだろうか？

VCCIのデータによると、ガイダンス文書の約82%が遅延または未発行と記録されている。予定通りに発行されたのはわずか約17%だった。一方、企業の70.5%は中央レベルでの法改正案に対する意見提出に一度も参加したことがなく、約93%の企業が今後の政策変更を予測できないと回答した。

矛盾点は、法制度が前例のない速さで変化している一方で、大多数の企業はこうした変化を形成するプロセスから取り残されており、政策立案者とそれを実行する者との間に大きな隔たりが生じているという点にある。

改革が経営陣の惰性に阻まれるとき。

おそらく、この報告書の中で最も考えさせられる部分は、VCCIが「2025年のパラドックス：相反する考え方と根付いた経営習慣」と呼ぶ部分だろう。

規制当局が絶えず古いボトルネックを取り除こうと努力している一方で、経営陣の惰性が改革努力と並行して進んでいるかのように、新たな障害が次々と別の場所で出現し続けている。

ベトナム商工会議所（VCCI）はこの状況を、「右手がビジネス規制を撤廃し、左手が新たな障壁を設ける」という、かなり率直な表現で説明している。

おそらく、現在の制度改革の状況をこれほど的確に表すイメージは他にないだろう。

オンラインでの手続きは企業から高く評価されているものの、約38％の企業が非公式な手数料を支払わなければならないと報告しており、約4分の1の企業がライセンスの問題により事業計画を延期または中止せざるを得なかったと報告している。

これらの数字は、よく知られた現実を改めて示している。規制は非常に迅速に改正できるが、紙上の変更を現実世界の変化に反映させるのは全く別の話だ。

VCCIのもう一つの調査結果も検討に値する。

全国で検討された2,000件以上の苦情や提案のうち、解決を必要とする真の問題として特定されたのは約787件のみだった。

特に、42%は不明確または曖昧な規制に起因し、36%は不必要なコンプライアンスコストに起因し、22​​%は法的文書の重複に起因している。

注目すべきは、これらの障害は法律の不足を反映しているのではなく、立法者の論理と企業の実際の運営との間のギャップを反映しているということである。

したがって、VCCIの視点からすると、制度改革とは特定の条項を修正するだけにとどまらず、文書に書かれていることと市場で実際に起こっていることとの間のギャップを縮める努力も含まれる。

あらゆる法的障害の背後には、保留中の事業、停滞しているプロジェクト、まだ支払われていない投資、あるいは単にひっそりと失われつつあるビジネスチャンスが潜んでいる可能性がある。

そうした観点からすると、2025年の最も印象的な点は、おそらく可決された89の法律ではなく、むしろベトナムが新たなアプローチ、つまり変化する現実により迅速に対応できる制度を構築し始めたことだろう。

長年にわたり制度改革の遅さを嘆いてきたが、今や問題は改革が行われるかどうかではなく、制度、企業、そして経済全体がその改革のペースについていけるかどうかである。

出典：https://vietnamnet.vn/de-nen-kinh-te-theo-kip-toc-do-cai-cach-2522123.html