教師の子どもの授業料を免除するために9兆2000億ドンを費やすという提案：公平か？

TP - 10月8日に行われた教員法案草案についての意見を述べる国会常任委員会の会議で、 教育訓練大臣のグエン・キム・ソン氏は、現役教員の実子および養子の授業料を免除する政策を提案した。この政策が発効すれば、予想される年間支出額は約9兆2000億ドンとなる。この提案に対して、教師を含む多くの人々からさまざまな意見が寄せられました。効果を上げるのは難しく、実現不可能だと考える人もいます。

教員法を起草する機関の提案は、ただちに多くの相反する意見を引き起こした。その中には、教員は特別優遇措置を必要とする特別な公務員であるが、他の職業に対して不公平となるような特権や利益を創出すべきではないという意見も含まれていた。

ライチャウ省ムオンテ郡少数民族パウー小学校の教師、ブイ・ミン・クエンさんは、教育訓練省の提案は非常に人道的で励みになるものだったので、とても嬉しくて興奮していると語った。長年にわたり、多くの教師が一生懸命働いてきましたが、彼らの給料は生活を維持するのに十分ではありませんでした。さらに、優れた政策とインセンティブも、才能ある人材を教職に引き付けるための条件となるでしょう。

教育訓練省が教師の子どもの授業料を免除することを提案したことに、多くの人が懸念を抱いている。写真：ハ・リン

ハノイの中学校の教師であるグエン・ティ・タン・ハさんは、教師と他の職業の間に不公平があってはならないと考えています。教育訓練省はすべての学生に授業料を無償にすることを提案すべきであり、それは素晴らしい人道的な政策となるだろう。 「当時、学校に通う生徒は皆、授業料の心配をする必要がなく、親の負担が大幅に軽減されました。教師の収入は高くありませんが、肉体労働や工場労働など、教師よりも過酷で骨の折れる他の職業に比べれば、教師の収入は依然として有利です」とハ氏は述べた。

効果を上げるのは難しい

タンド大学教育研究・知識移転研究所所長のファム・フン・ヒエップ博士は、教育訓練省が教員法草案に教員の子どもの授業料免除案を盛り込んだ根本的な理由は、現行の公務員法と国家公務員法では教員の収入問題を解決する十分な根拠がないという事実に深く根ざしていると述べた。教員が公務員法から分離されて教員への支援は拡充されたが、それでも十分ではなかった。教師法は、公務員に対する一般政策からまだ逃れられていないため、公務員法では解決できなかった教師に対する障害や困難を取り除くために制定されました。

削除された点の1つは、教師への優遇措置と優先順位でした。この申し出と優先順位については長い間議論されてきました。教育は国家の最重要政策ですが、教師の生活には支援を必要とする困難が数多くあります。一般教育の教員には40％、大学講師には25％の手当を支給するなどの政策はあるものの、この問題を解決できる具体的かつ十分に強力な政策は存在しない。他の業界と比べると、教師の収入はまだ平均的です。優先事項は革新的でなければならないが、教師の子どもの授業料を免除するという提案は議員の意図の範囲内である。

教師の子どもの授業料免除は、彼らのモチベーション向上にはプラスの影響を与えるかもしれませんが、社会的な公平性といった別の問題につながる可能性があります。なぜ他の親の子どもは授業料を払わなければならないのに、教師の子どもは払わないのでしょうか？さらに、差別があれば学校における平等の問題が生じ、教育環境に悪影響を及ぼします。したがって、教師への配慮は、必ずしも教師の子どもの授業料免除ではなく、給与や支援金といった他の政策を通して実施されるべきです。ドイツでは、他の職業と比べて教師に特別なインセンティブはありません。現在、各州は主に給与と労働条件で教師の確保を競っています。

グエン・ヴァン・クオン博士、ポツダム大学、ドイツ

「教師には多くの優先事項があることは誰もが承知しています。教員養成課程の学生への授業料と生活費を支援する政令116号は、優秀な学生を教職に惹きつけるための初期の支援策です。しかし、教師の子どもの授業料を免除するという提案は、個人的には効果を上げにくいと考えています」とヒエップ氏は述べた。政府は5歳児および小学生の授業料を免除しており、多くの地方では中等学校の授業料も免除している。つまり、高校と大学レベルのみです。一方、公立高校の授業料は高くありません。高校と大学の両方を数えると、受益者は多くありません。実際、教師にとって最も困難な時期は、教職に就いたばかりのときです。ヒエップ氏によると、新任の若い教師に融資や追加支援を提供するための基金を設立する必要があるという。 「教師の子どもが40歳を過ぎ、高校や大学に進学する頃には、生活は安定しています。そこで授業料免除となると、何を選べばいいのでしょうか？公立か私立か、国産か海外か？あまりにも多くの変数を含む政策を策定し、受益者が本当に必要としていない政策を策定した場合、意図は良いものの実施が難しく、必ずしも高い効果が得られない可能性があります」とヒエップ氏は述べた。

さらに計算します

教育訓練省教師・教育管理者局長のヴー・ミン・ドゥック氏は、教師法案の草案内容の作成過程で、起草委員会は教師や専門家らから意見を受け取ったと説明した。チームにとっての優遇政策に関する内容や意見の中には、現在勤務中の教師の実子および法的に養子縁組された子供の授業料を免除したいという要望もあった。 「この政策の目的は、教師の職務遂行に有利な環境を整備することです。教師の生活が安定し、安心して働けるよう、また優秀な人材を教育業界に惹きつけるための優遇政策を策定します」とドゥック氏は述べた。

ドゥック氏によれば、起草委員会は、教師が特別な公務員であり、その職務が特殊な性質のものであったとしても、他の公務員と比較して教師に対する制度や政策に不合理が生じないように、教師法草案の適切性、実現可能性、および他の職業との共通性を確保するために、受容的な精神で常に教師、世論、および機能機関の意見に耳を傾け、引き続きその改善に努めていくという。ドゥック氏は「法案の内容を検討し、我が国の社会経済状況に合うようさらに計算し、提案内容が国家予算の負担とならないようにしたい」と述べた。

ギエム・フエ - ハリン

出典: https://tienphong.vn/de-xuat-chi-9200-ty-dong-mien-hoc-phi-cho-con-nha-giao-co-cong-bang-post1681246.tpo