TP - 10月8日に開催された国会常任委員会の教員法案に関する意見聴取会議において、グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、現職教員の実子および養子の授業料を免除する政策を提案しました。この政策が実施されれば、年間の支出額は約9兆2000億ドンと推定されます。この提案には、現職教員を含む多くの反対意見が出ており、効果を上げるのは困難で実現不可能だと考える人もいます。
教員法を起草する機関の提案は、ただちに多くの相反する意見を引き起こした。その中には、教員は特別優遇措置を必要とする特別な公務員であるが、他の職業に対して不公平となるような特権や利益を創出すべきではないという意見も含まれていた。
ライチャウ省ムオンテ郡の少数民族向けパウー小学校の教師、ブイ・ミン・クエンさんは、教育訓練省の提案は人道的で非常に励みになるものであり、大変嬉しく、興奮していると述べました。近年、多くの教師が懸命に働いていますが、給与は生活水準を満たしていません。さらに、優れた政策とインセンティブは、優秀な人材を教職に引き付けるための条件となるでしょう。
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教育訓練省が教師の子どもの授業料を免除する提案に対し、多くの人が懸念を抱いている。写真：ハ・リン |
ハノイの中学校で教師を務めるグエン・ティ・タン・ハさんは、教師と他の職業の間に不平等があってはならないと考えています。教育訓練省は、すべての生徒の授業料を免除する政策を提案すべきです。それは素晴らしい、人道的な政策となるでしょう。「そうすれば、学校に通うすべての生徒が授業料の心配をする必要がなくなり、保護者の大きな負担が軽減されます。教師の収入は高くありませんが、それでも、肉体労働者や労働者など、教師よりも困難で骨の折れる他の職業に比べれば、教師は有利です」とハさんは述べました。
効果を上げるのは難しい
タンド大学教育研究・知識移転研究所所長のファム・フン・ヒエップ博士は、教育訓練省が教員法草案において教員の子弟の授業料免除を提案した根本的な理由は、現行の公務員法と国家公務員法では教員の収入問題を解決する十分な根拠がないからだと述べた。教員が国家公務員法から分離され、教員への支援は拡大されたものの、それでも十分ではなかった。公務員政策の一般論から逸脱していないため、教員法は、国家公務員法では解決できなかった教員の問題や困難を解決するために制定された。
削除された点の一つは、教師へのインセンティブと優先事項です。これらのインセンティブと優先事項は以前から言及されてきました。教育は国家の最重要政策ですが、教師の生活には支援を必要とする多くの困難があります。一般学校の教師には40%、大学講師には25%の手当を支給するといった政策はあるものの、この問題を解決するための具体的かつ強力な政策は存在しません。他のセクターと比較すると、教師の収入は依然として平均的です。優先事項は画期的なものでなければならず、教師の子どもの授業料免除という提案は立法者の意図に沿ったものです。
教師の子どもの授業料免除は、彼らのモチベーション向上にはプラスの影響を与えるかもしれませんが、社会的な公平性といった別の問題につながる可能性があります。なぜ他の親の子どもは授業料を払わなければならないのに、教師の子どもは払わないのでしょうか？さらに、差別があれば学校における平等の問題が生じ、教育環境に悪影響を及ぼします。したがって、教師への配慮は、必ずしも教師の子どもの授業料免除ではなく、給与や支援金といった他の政策を通して実施されるべきです。ドイツでは、他の職業と比べて教師に特別なインセンティブはありません。現在、各州は主に給与と労働条件で教師の確保を競っています。
グエン・ヴァン・クオン博士、ポツダム大学、ドイツ
「教師には多くの優先事項があるのは誰もが理解しています。教育学部の学生の授業料と生活費を支援する法令116号は、優秀な学生を教職に引き付けるための初期の支援策です。しかし、教師の子どもの授業料を免除するという提案は、個人的には効果が出にくいと考えています」とヒエップ氏は述べた。国は5歳児の幼稚園児と小学生の授業料を免除しており、多くの地方自治体では中学校の授業料も免除されている。そのため、残っているのは高校と大学レベルのみだ。一方、公立高校の授業料はそれほど高くない。高校と大学を含めると、受益者は多くない。実際、教師にとって最も困難な時期は、教職に就いたばかりの時だ。ヒエップ氏によると、新任の若い教師に融資や追加支援を提供するための基金を設立する必要があるという。 「教師の子どもが40歳を過ぎ、高校や大学に進学する頃には、生活は安定しています。そこで授業料免除となると、何を選べばいいのでしょうか？公立か私立か、国産か海外か？あまりにも多くの変数を含む政策を策定し、受益者が本当に必要としていない政策を策定した場合、意図は良いものの実施が難しく、必ずしも高い効果が得られない可能性があります」とヒエップ氏は述べた。
さらに計算します
教育訓練省教員・教育管理者局のヴー・ミン・ドゥック局長は、教員法草案の内容を策定する過程で、起草委員会は教員や専門家などから意見を受け取ったと説明した。委員会が提出した優遇措置に関する内容や意見の中には、現職教員の実子および養子の授業料を免除したいという要望もあった。ドゥック局長は、「この政策の目的は、教員が職務を遂行する上で好ましい環境を整備することです。優遇措置を整備することで、教員の生活が安定し、安心して働くことができ、優秀な人材を業界に引き付けることができます」と述べた。
ドゥック氏によると、起草委員会は、知の探求精神に基づき、常に教師、世論、そして各機関の意見に耳を傾け、教師法草案の妥当性、実現可能性、そして他の職業との共通性を確保し、他の公務員と比較して不合理な制度や政策を教師に課すことのないよう、草案の完成に向けて尽力していくという。教師は特別な公務員であり、その職務は特殊な性質を持つにもかかわらず、他の公務員と比較して不合理な制度や政策を課すことは避けるべきだ。「我々は草案の内容を検討し、我が国の社会経済状況に応じて更なる計算を行い、提案内容が国家予算の負担とならないように努めます」とドゥック氏は述べた。
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出典: https://tienphong.vn/de-xuat-chi-9200-ty-dong-mien-hoc-phi-cho-con-nha-giao-co-cong-bang-post1681246.tpo
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